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產(chǎn)品質(zhì)量抽查不合格案件疑難問題芻議
來源:法律編輯整理 時間: 2023-06-06 21:42:27 75 人看過

產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法是質(zhì)監(jiān)部門的重要職能之一,是幫助企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營,促進產(chǎn)品質(zhì)量提升的有效手段。近年來,各級質(zhì)監(jiān)部門不斷加大對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查力度,因此,產(chǎn)品質(zhì)量抽查不合格案件已經(jīng)成為質(zhì)監(jiān)部門的常規(guī)類型案件之一。筆者試分析產(chǎn)品質(zhì)量案件辦理中遇到的重點問題、疑難問題,以期引發(fā)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法人員更多的關(guān)注與思考。

疑難問題一:企業(yè)調(diào)查時提供的數(shù)據(jù)與抽樣單上的原始數(shù)據(jù)不一致。

抽樣時抽樣人員的工作失誤、當(dāng)事人的麻痹大意到調(diào)查時當(dāng)事人為減輕處罰而提供偽證等都可能造成企業(yè)提供的不合格產(chǎn)品的銷售價、產(chǎn)品數(shù)量與抽樣單上的出廠價/零售價、抽樣基數(shù)不一致。根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第50條規(guī)定,生產(chǎn)、銷售以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品應(yīng)處貨值金額0.5倍以上至3倍以下的罰款。而不合格產(chǎn)品的銷售價、數(shù)量直接決定著貨值金額大小,也就是處罰基數(shù)。

抽樣單作為產(chǎn)品質(zhì)量不合格案件重要的書證之一,在抽樣時,經(jīng)當(dāng)事人簽字確認并加蓋單位公章,具有一定的法律效力。筆者認為,一般情況下,應(yīng)以抽樣單上的出廠價/零售價、抽樣基數(shù)為準(zhǔn)計算生產(chǎn)、銷售違法產(chǎn)品的貨值金額。但當(dāng)企業(yè)提供的生產(chǎn)紀(jì)錄、檢驗記錄、庫存記錄、銷售發(fā)票、合同等一系列證據(jù)能夠相互印證或者出廠價/零售價明顯不合理,嚴重背離市場價的,可以以企業(yè)提供的不合格產(chǎn)品的銷售價或產(chǎn)品數(shù)量來認定違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品的貨值金額。

疑難問題二:不合格產(chǎn)品已被當(dāng)事人整改,應(yīng)如何處理?

根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第15條第四款規(guī)定:生產(chǎn)者、銷售者對抽查檢驗的結(jié)果有異議的,可以自收到檢驗結(jié)果之日起15日內(nèi)向?qū)嵤┍O(jiān)督抽查的質(zhì)監(jiān)部門或者其上級質(zhì)監(jiān)部門申請復(fù)檢,由受理復(fù)檢的質(zhì)監(jiān)部門作出復(fù)檢結(jié)論。從企業(yè)得知產(chǎn)品質(zhì)量不合格的結(jié)論至對抽樣檢驗結(jié)構(gòu)無異議進入行政處罰程序,企業(yè)完全有足夠的時間對違法生產(chǎn)、銷售的不合格產(chǎn)品采取召回、返工等整改措施。當(dāng)企業(yè)將不合格品采取召回、返工等系列整改措施后,產(chǎn)品是否應(yīng)依法予以沒收呢?

筆者認為,不合格產(chǎn)品應(yīng)一律予以沒收?!懂a(chǎn)品質(zhì)量法》第十五條規(guī)定:抽查的樣品應(yīng)當(dāng)在市場上或者企業(yè)成品倉庫內(nèi)待銷的產(chǎn)品中隨機抽取。也就是說,抽樣單位在對產(chǎn)品抽樣時,不合格產(chǎn)品已經(jīng)生產(chǎn)完畢待售或已流入市場。此時,當(dāng)事人已經(jīng)構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品的行為。而企業(yè)在得知產(chǎn)品質(zhì)量不合格后,采用的召回、返修、返工等,只是一種對違法生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品的補救措施,但并不能改變之前已構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品的違法事實。

疑難問題三:檢驗不合格的樣品是否應(yīng)予以沒收?

根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的相關(guān)規(guī)定,違法生產(chǎn)、銷售的不合格產(chǎn)品應(yīng)予以沒收。但被檢驗機構(gòu)作為樣品檢驗的產(chǎn)品是否予以沒收在實踐中也有不同的處理方式。

筆者認為,檢驗機構(gòu)抽樣的樣品應(yīng)予以沒收?!秶屹|(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于實施若干問題的意見》(國質(zhì)檢法〔2011〕83號)第1條第(一)項規(guī)定:產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查所需樣品應(yīng)當(dāng)在市場上或者企業(yè)成品倉庫內(nèi)的待銷產(chǎn)品中隨機抽?。怀闃訑?shù)量應(yīng)當(dāng)按照檢驗的合理需要確定。因此,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門實施監(jiān)督抽查,樣品由被檢查者無償提供。檢驗合格的樣品除因檢驗造成破壞或損耗之外,在檢驗工作結(jié)束且無異議后一個季度內(nèi)必須返還。同時通知被檢查單位解封作備樣的封存樣品,該條規(guī)定只對檢驗合格的樣品的處理作出了規(guī)定,而對檢驗不合格的樣品的處理未作出具體、明確的規(guī)定。筆者認為,檢驗不合格的樣品如因檢驗造成破壞或者損耗,且已經(jīng)無任何利用價值的情況下,檢驗機構(gòu)無需將不合格產(chǎn)品返還當(dāng)事人,應(yīng)將情況函告當(dāng)事人,并抄送質(zhì)監(jiān)部門。而質(zhì)監(jiān)部門在收到函告后,應(yīng)將函告作為證據(jù)歸檔入卷。

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    2011年第2季度,上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織相關(guān)質(zhì)檢機構(gòu)對本市生產(chǎn)領(lǐng)域的爽身粉產(chǎn)品進行了專項監(jiān)督抽查,共計抽查產(chǎn)品4批次,合格率為100%。本次抽查依據(jù)化妝品衛(wèi)生規(guī)范等國家標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,對爽身粉產(chǎn)品的下列項目進行了檢驗:鉛、砷、汞、菌落總數(shù)、霉菌和酵母菌總數(shù)、糞大腸菌群、金黃色葡萄球菌、銅綠假單胞菌(綠膿桿菌)、4-羥基苯甲酸及其鹽類和酯類、4-羥基苯甲酸甲酯、4-羥基苯甲酸乙酯、4-羥基苯甲酸丙酯、4-羥基苯甲酸丁酯、4-羥基苯甲酸異丙酯、4-羥基苯甲酸異丁酯、苯甲酸及其鹽類和酯類、甲醛和多聚甲醛和三氯生等。經(jīng)檢驗,本次抽查的4批次產(chǎn)品,合格4批次。2011年第2季度上海市爽身粉質(zhì)量專項監(jiān)督抽查合格產(chǎn)品和企業(yè)名單注:排名不分先后序號受檢產(chǎn)品商標(biāo)規(guī)格型號生產(chǎn)日期/批號生產(chǎn)企業(yè)(標(biāo)稱)綜合判定1兒童爽身粉(舒眠型)霞飛140g/件;/限用日期:20140411A/BC291上海霞飛日化
    2023-06-07
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  • 產(chǎn)品質(zhì)量抽檢不合格后處理方式是什么?
    一、產(chǎn)品質(zhì)量抽檢不合格后處理方式是什么?當(dāng)相關(guān)部門對產(chǎn)品抽查后發(fā)現(xiàn)有不合格的情況時可以要求在限期內(nèi)進行改正,如果是超過了規(guī)定的期限仍然沒有做出改正可以通過報紙等媒體要求其進行改正,在公告后經(jīng)過再次檢查發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品的質(zhì)量仍然不合格的情況下,是可以要求相關(guān)企業(yè)責(zé)令停止?fàn)I業(yè)并限期整頓。(1)由實施監(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令限期改正;(2)超過規(guī)定的期限未作改正,產(chǎn)品質(zhì)量經(jīng)復(fù)查仍不合格的,由省級以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門予以公告;通過報紙、電視等新聞媒體對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量存在嚴重問題,并經(jīng)責(zé)令限期改正而又不改正的行為予以“曝光”;(3)公告后經(jīng)再次復(fù)查產(chǎn)品質(zhì)量仍不合格的,由省級以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令停業(yè),限期整頓;(4)整頓期滿,產(chǎn)品質(zhì)量經(jīng)復(fù)查仍不合格的,表明該生產(chǎn)者已不具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品的能力,應(yīng)由工商行政管理部門依法吊銷企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照。對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格者采取上述行政處理措施,并不
    2022-10-19
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  • ZARA卡帝樂鱷魚陷“質(zhì)量門”抽檢產(chǎn)品不合格
    ZARA、卡帝樂鱷魚抽檢產(chǎn)品不合格在市質(zhì)監(jiān)局近日發(fā)布的2010年第4季度上海市休閑服裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果中,ZARA的一款褲子因pH值問題而上了不合格產(chǎn)品名單。無獨有偶,在北京市消協(xié)近期公布的羽絨服裝比較試驗中,ZARA也有一款羽絨大衣被檢出虛標(biāo)含絨量。市質(zhì)檢部門此次在官方網(wǎng)站上發(fā)布的抽查公告顯示,去年4季度,質(zhì)監(jiān)部門共對在本市生產(chǎn)和銷售的50批次休閑服裝產(chǎn)品質(zhì)量進行了專項監(jiān)督抽查,經(jīng)檢驗,共有8批次產(chǎn)品被判定為不合格。不合格名單中,ZARA、卡帝樂鱷魚等榜上有名。其中,卡帝樂鱷魚一款尼茄克抽檢發(fā)現(xiàn)纖維含量指標(biāo)不合格,ZARA則有一款褲子在pH值檢驗中落馬。專家解釋稱,一般健康皮膚的pH值在5.5-7.0之間,屬弱酸性。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求服裝pH值在4.0-7.5之間,超出了人體適應(yīng)的pH值范圍,將會對使用者健康帶來影響。而在北京,ZARA同樣身陷質(zhì)量問題。在北京市消費者協(xié)會近期公布的2010
    2023-06-07
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  • 市場商品質(zhì)量監(jiān)督抽查方案
    發(fā)布部門:國內(nèi)貿(mào)易部(已變更)發(fā)布文號:各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市商委,商業(yè)、糧食廳(局),供銷社,工商行政管理局,消費者協(xié)會,各有關(guān)部級質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心:為進一步貫徹《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《消費者權(quán)益保護法》,加強對市場商品的質(zhì)量監(jiān)督,嚴把商品質(zhì)量關(guān),切實保護消費者的合法權(quán)益,決定1994年上半年,在全國23個省、自治區(qū)、直轄市,對市場部分商品質(zhì)量進行抽查檢測,抽查結(jié)果向社會公布?,F(xiàn)將抽查方案通知如下:一、抽查項目詳見《1994年上半年市場商品質(zhì)量監(jiān)督抽查項目計劃表》(見附表)。二、抽查、檢測任務(wù)抽樣任務(wù)由各有關(guān)部級質(zhì)檢中心協(xié)助完成。抽樣工作按《國內(nèi)貿(mào)易部市場商品質(zhì)量監(jiān)督抽查抽樣任務(wù)單》中規(guī)定的方案,由各接到抽樣任務(wù)單的部級質(zhì)檢中心會同當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾砭帧⑾M者協(xié)會共同進行。抽樣時填寫國內(nèi)貿(mào)易部商品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試抽樣單。檢測任務(wù)由附表中指定的質(zhì)檢中心承擔(dān)。三、抽樣方法
    2023-06-07
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#消費知識
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    產(chǎn)品是指被人們使用和消費,并能滿足人們某種需求的任何東西,包括有形的物品、無形的服務(wù)、組織、觀念或它們的組合。產(chǎn)品一般可以分為五個層次,即核心產(chǎn)品、基本產(chǎn)品、期望產(chǎn)品、附加產(chǎn)品、潛在產(chǎn)品。 產(chǎn)品是“一組將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的相互關(guān)聯(lián)或相互作用的... 更多>

    #產(chǎn)品
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    • 產(chǎn)品質(zhì)量不合格有問題,不合格產(chǎn)品質(zhì)量糾紛管轄怎么?
      吉林省在線咨詢 2022-07-27
      一、怎么確認產(chǎn)品質(zhì)量糾紛管轄 由于產(chǎn)品質(zhì)量屬于特殊侵權(quán)責(zé)任,所以,產(chǎn)品責(zé)任訴訟應(yīng)當(dāng)屬于侵權(quán)行為訴訟,其訴訟中的管轄?wèi)?yīng)該根據(jù)侵權(quán)行為訴訟的管轄原則來確定?!睹袷略V訟法》第29條規(guī)定:“因侵權(quán)行為提起的訴訟,由侵權(quán)行為地或者被告住所地人民法院管轄”。這里的侵權(quán)行為地,包括侵權(quán)行為實施地、侵權(quán)結(jié)果地。具體到產(chǎn)品責(zé)任訴訟中,侵權(quán)行為實施地即為缺陷產(chǎn)品投放市場的地點;結(jié)果發(fā)生地即是受害者受到損害的地點。根據(jù)
    • 產(chǎn)品質(zhì)量問題款到發(fā)貨質(zhì)量不合格,
      福建在線咨詢 2022-10-03
      以向當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門或消費者協(xié)會投訴,如果起訴需保留時間差證據(jù)(沒到期)?!吨腥A人民共和國》第二十四條經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)不符合質(zhì)量要求的,消費者可以依照國家規(guī)定、當(dāng)事人約定退貨,或者要求經(jīng)營者履行更換、修理等義務(wù)。沒有國家規(guī)定和當(dāng)事人約定的,消費者可以自收到商品之日起七日內(nèi)退貨;七日后符合法定解除合同條件的,消費者可以及時退貨,不符合法定解除合同條件的,可以要求經(jīng)營者履行更換、修理等義務(wù)
    • 食品不合格適用產(chǎn)品質(zhì)量法的問題
      重慶在線咨詢 2022-07-31
      因為沒有提到具體食品問題的情形,初步解答如下: 首先,食品也是產(chǎn)品的一種,因此在廣義上適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》。 其次,食品相較于產(chǎn)品,是種特殊的產(chǎn)品。從法理上來說,是特定物與種類物的關(guān)系。因此,在具體適用法律時,要按照“特殊法優(yōu)于一般法”的法律適用原則來處斷。亦即:如果《食品安全法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》對同一個食品問題都有規(guī)定時,優(yōu)先適用《食品安全法》的規(guī)定;若《食品安全法》對某個食品問題沒有規(guī)定,而《產(chǎn)
    • 質(zhì)量問題產(chǎn)品質(zhì)量不合格應(yīng)按照幾倍賠償?
      重慶在線咨詢 2023-07-28
      因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、他人財產(chǎn)損害的,受害人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者要求賠償,也可以向產(chǎn)品的銷售者要求賠償。 屬于產(chǎn)品的生產(chǎn)者的責(zé)任,產(chǎn)品的銷售者賠償?shù)?,產(chǎn)品的銷售者有權(quán)向產(chǎn)品的生產(chǎn)者追償。 屬于產(chǎn)品的銷售者的責(zé)任,產(chǎn)品的生產(chǎn)者賠償?shù)模a(chǎn)品的生產(chǎn)者有權(quán)向產(chǎn)品的銷售者追償。
    • 產(chǎn)品質(zhì)量抽檢不合格詢問筆錄有什么規(guī)定
      新疆在線咨詢 2022-05-25
      因產(chǎn)品不合格造成損害,產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者承擔(dān)的連帶責(zé)任《產(chǎn)品質(zhì)量法》第31條規(guī)定:“因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、他人財產(chǎn)損害的,受害人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者。