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有關行政處罰證據(jù)保存的規(guī)定
來源:法律編輯整理 時間: 2023-07-11 10:31:57 342 人看過

行政處罰中的證據(jù)保存的適用條件如下:

1、采用證據(jù)先行登記的,應事先獲得行政負責人批準,情況緊急的,也應在24小時內補辦手續(xù)。在農(nóng)業(yè)行政處罰文書格式中未發(fā)現(xiàn)證據(jù)先行登記保存的內部審批表;執(zhí)法實踐中,一些單位采取證據(jù)保存措施時也未履行相應的內部審批程序。對此,相應的執(zhí)法文書格式規(guī)范在執(zhí)法實踐中應予以補充和完善;

2、必須在7日內予以處理。證據(jù)先行登記因期限短暫和操作方便,很多執(zhí)法單位逢“證據(jù)”便先行登記保存,根本不考慮與查封、扣押的區(qū)別。這里尤其需注意證據(jù)先行登記保存與查封、扣押的區(qū)別以及銜接,不能變相地以證據(jù)先行登記保存替代查封、扣押;

3、嚴格適用證據(jù)先行登記保存的條件。證據(jù)不可能瞬間消失或滅亡,如案情較簡單清楚,可采取調查筆錄、視聽資料和勘驗筆錄等形式去收集、證明和認定行政管理相對人的違法事實,不必非要采取證據(jù)先行登記保存的方式。

謅議海事行政處罰中的證據(jù)

根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定,證據(jù)主要包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結論和勘驗筆錄等七種形式,海事行政處罰中的證據(jù)當然也包含在這七種證據(jù)形式之中。依據(jù)證明對象的不同,海事行政處罰中的證據(jù)應該分為兩個大類,其一為過失證據(jù),借以證明當事人在違法行為過程中是否存在過失及過失程序。其二為損失證據(jù),籍此可以明確海事違法行為造成其對社會危害程度的大小。就此,本人從法學角度上粗淺地闡述海事行政處罰證據(jù)的運用:

1.書證。書證是指用文字、符號或圖畫所表達的思想內容來證明海事違法行為真相的物品。書證的特征是:它所記載的內容或所表達的思想,可供他人認識和了解。海事違法行為中可供收集的書證主要有:航行日志、輪機日志、車鐘記錄、船舶證書及來往電報記錄等。原始書證在證明海事違法行為真相中可信度較強,不像證人證言所作的陳述會隨著時間的延長及其他原因的影響會有部分遺忘或主觀地改變證明內容。但是,書證存在易于偽造和涂改的不足。許多當事人感覺有些書證證明的內容對自己不利,以至在海事行政主管機關依法收集這些證據(jù)之前,將對自己不利的內容進行偽造或者涂改,從而使這些書證的真實性喪失殆盡。海事執(zhí)法人員對書證的提取方式為書證原件,或對書證進行抄錄、復制、拍照或錄像。

2.物證。物證是指能夠據(jù)以查明海事違法行為真相的一切物品和痕跡。特征是以其外部特征和物質屬性來證明海事違法行為的真實情況。海事違法行為中的物證(如發(fā)生責任船舶碰撞)有受損船體、損壞或丟失的船用屬具、船體上脫落的油漆、配件等。有些物證可以證明海事違法行為是否發(fā)生,有些物證可以證明導致海事違法行為發(fā)生的原因、對社會危害的程度等。物證不易受主觀因素的影響而改變其固有的客觀性,是證明海事違法行為真相的有力證據(jù)。物證的采錄方式一般是對原物進行提取,若提取確實有困難,也可提取原物的復制品、照片、副本或節(jié)錄本。

3.視聽資料。視聽資料是利用拍照、錄像、錄音反映形象、聲音或聲響,或用電腦儲存的資料來證明海事違法行為真相的證據(jù)。目前,這類證據(jù)在長江干線上的運用正在得到逐漸地推廣。例如,長江流域船舶交通管理中心通過VTS系統(tǒng)對船舶的航行動態(tài)進行監(jiān)控和指揮,三峽庫區(qū)海事管理機關通過GPS來確定船舶的船位等,都屬于視聽資料的范疇。這些現(xiàn)代化儀器所反映的船舶動態(tài)都是客觀真實的,對于正確查明海事違法行為的原因、分清違法責任發(fā)揮著越來越重要的作用。中華人民共和國海事局強制要求一定噸位的沿海航行船舶必須配置的船載航行數(shù)據(jù)記錄儀(VTR),也屬于視聽資料一類證據(jù)。但是這些現(xiàn)代化儀器的錄像、錄音記錄也有一定的保存期限,其記載的內容在人為因素下并非絕對可靠,所以及時提取這些錄像資料對于保證其記載內容的客觀性和真實性是非常必要的。

4.證人證言。證人是了解海事違法行為真實情況的人,證人就其所知的海事違法行為經(jīng)過向海事管理部門所作的陳述為證言。證人證言是海事違法行為中運用較為廣泛的一種證據(jù)形式。有些重要證人在違法行為產(chǎn)生過后可能不易找到,及時通過采錄的形式對其所知曉的事故經(jīng)過固定下來,不管是對于查清海事違法行為的真相,還是節(jié)省人力物力都是大有益處的。如客渡船超載發(fā)生后,目睹違法行為經(jīng)過的旅客相繼會離開船舶,分散到鄉(xiāng)鎮(zhèn)各地,若在以后的海事違法行為調查中查找這些證人,肯定會遇到許多諸多困難。有的責任船員在違法行為過后,故意修改自己所作證詞的內容,以期減輕自己或者本船的責任。時間越長,修改的可能性越大。所以,及時對證人證言取得,可以最大限度地避免虛假的證明內容。

5.當事人陳述。當事人陳述是指當事人在海事行政處罰過程中,向海事管理機關所作的關于違法真實情況及適用法律或解釋法律的意見的敘述,其中只有對海事違法行為所作的敘述才可作為證據(jù)被海事管理機關所采納。對這類證據(jù)的提取在海事行政處罰實踐中較少采用。

6.鑒定人與鑒定結論。接受海事管理機關指派或聘請,對海事違法行為中的某些專門性問題進行鑒別和判斷的人,稱為鑒定人;鑒定人運用自己掌握的專門知識對海事管理機關指定的某些問題進行科學分析,提出的意見,就是鑒定結論。鑒定是海事違法事實證據(jù)的一種非常重要,也是非常有效的形式。一方面,它可以通過法律的強制力來平息當事人對有關證據(jù)的矛盾和爭議,另一方面,它可以使相關海事違法行為證據(jù)得以客觀、真實地保存下來。所以,通過鑒定的形式來固定海事違法行為證據(jù),在海事行政處罰過程中均有運用;海事違法行為處罰中最常采用的有水污染事故鑒定等。如船舶發(fā)生油污染事故,油污染對水的危害程度由于當事人的主觀原因一時難以確定,容易造成矛盾激化。這時不管是海事執(zhí)法人員還是當事人都可主動向具有資質的環(huán)境監(jiān)測中心申請對船舶的油污染現(xiàn)實狀況進行鑒定。當環(huán)境監(jiān)測中心受理申請人的申請后,將在最短的時間內指定專家趕赴違法行為發(fā)生現(xiàn)場,并對肇事船舶所造成的污染后果進行客觀、公正地鑒定。在隨后進行的海事行政處罰中,該鑒定結論可作為認定油污染事故的直接證據(jù),其證明效力不因當事人的抗辯或其他外界因素的干擾而受到影響。

7.勘驗筆錄。勘驗筆錄是海事管理機關對當事人的證據(jù)采錄后,海事執(zhí)法人員在違法行為發(fā)生現(xiàn)場,對涉及海事違法行為的痕跡、相關設備的存在形式等作的文字記錄。若無其他證據(jù)材料足以推翻勘驗筆錄所記載的事實真相,勘驗筆錄可作為認定事實、判明責任的獨立證據(jù)得到采用。在多數(shù)情況下,勘驗筆錄和鑒定結論同時進行,并且勘驗筆錄在一定情況下是鑒定結論的依據(jù)。

全面、客觀、及時、公正地取得上述證據(jù),對于查明海事違法行為的原因,分清責任是非常重要的。所以,針對具體的海事違法證據(jù),執(zhí)法人員必須及時收集,及早歸檔,為以后海事行政處罰過程中提供有效的證據(jù),防止證據(jù)因人為原因或者其他客觀原因造成滅失或者難以取得,使其行政處罰有據(jù)可依。

《中華人民共和國行政處罰法》第四十六條證據(jù)包括:

(一)書證;

(二)物證;

(三)視聽資料;

(四)電子數(shù)據(jù);

(五)證人證言;

(六)當事人的陳述;

(七)鑒定意見;

(八)勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。

證據(jù)必須經(jīng)查證屬實,方可作為認定案件事實的根據(jù)。

以非法手段取得的證據(jù),不得作為認定案件事實的根據(jù)

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    根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條規(guī)定,行政處罰決定依法作出后,當事人應當在行政處罰決定的期限內,予以履行。第四十六條規(guī)定,作出罰款決定的行政機關應當與收繳罰款的機構分離。除依照本法第四十七條、第四十八條的規(guī)定當場收繳的罰款外,作出行政處罰決定的行政機關及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內,到指定的銀行繳納罰款。銀行應當收受罰款,并將罰款直接上繳國庫。行政處罰執(zhí)行程序的原則是什么?進行行政處罰執(zhí)行程序的時候需要遵循相應的原則進行處罰執(zhí)行;同時行政處罰方式主要有行政拘留、罰款和警告等方式。(一)行政處罰執(zhí)行程序原則包括處罰法定原則對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布;未經(jīng)公布的,不得作為行政處罰的依據(jù)。(二)行政處罰執(zhí)行程序原則包括公正公開的原則《行政處罰法》第四條規(guī)定,行政處罰執(zhí)行遵循公正、公開的原則。(三)行政處罰執(zhí)行程序原則包括處罰與教育相
    2023-07-03
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  • 行政處罰中的行政拘留都有哪些相關的規(guī)定?
    根據(jù)相關法律對于行政處罰中的行政拘留的規(guī)定作出以下回答,拘留包括行政拘留、刑事拘留和司法拘留。行政拘留屬于行政處罰,但刑事拘留不屬于行政處罰,屬于對犯罪嫌疑人的強制措施。司法拘留也是一種強制措施。拘留的對象是嚴重妨礙人民法院的審判程序或者執(zhí)行程序又不聽勸阻的人。拘留決定由人民法院做出。目的是保證人民法院的審理和執(zhí)行工作正常進行。行政處罰是指行政機關或其他行政主體依法定職權和程序對違反行政法規(guī)尚未構成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。我國《行政處罰法》第八條規(guī)定:行政處罰的種類:(1)警告;(2)罰款;(3)沒收違法所得、沒收非法財物;(4)責令停產(chǎn)停業(yè);(5)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照;(6)行政拘留;(7)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。這稱為行政處罰的法定種類。值得注意的是,這里的“其他行政處罰”,限于法律、行政法規(guī)規(guī)定的這一范圍。根據(jù)《治安管理處罰法》第十條規(guī)定,治
    2023-02-18
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#行政處罰法
北京
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    所稱行政處罰證據(jù),是指能夠證明案件事實的文字、符號、標記、圖象、聲音及其載體、實物和其他材料。這里講的證據(jù)是指經(jīng)過查證屬實的文字、符號、標記等等能定案的證據(jù),凡未經(jīng)過查證屬實的各種證據(jù)形式應該稱為證據(jù)資料或者證據(jù)材料,這些材料在未查證屬實之... 更多>

    • 行政強制法對證據(jù)的保存有什么規(guī)定?
      北京在線咨詢 2022-07-28
      這就是所謂的證據(jù)登記保存行政強制法的規(guī)定,先行登記保存,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條第二款規(guī)定,行政機關收集證據(jù),在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)行政機關負責人批準,可以先行登記保存,并應當在七日內及時作出處理決定,在此期間,當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據(jù)。
    • 行政機關較重的行政處罰措施中對證據(jù)的相關規(guī)定有什么?
      河北在線咨詢 2022-08-08
      《行政處罰法》第三十七條第二款行政機關在收集證據(jù)時,可以采取抽樣取證的方法;在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)行政機關負責人批準,可以先行登記保存,并應當在七日內及時作出處理決定,在此期間,當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據(jù)。 另外也可以看看相關法律規(guī)定對于較重的行政處罰措施,看是否可以采取查封或暫扣等措施。
    • 行政處罰中證據(jù)登記保存的條件是什么
      臺灣在線咨詢 2023-02-10
      對證據(jù)進行先行登記時,要獲得行政負責人的批準,如果情況緊急,也可在一天內補辦手續(xù),上面提到的這個就是證據(jù)登記保存的條件,行政處罰的適用主體是國家行政機構,適用對象是公民、法人。
    • 行政處罰是根據(jù)憲法制定的有關規(guī)定呢?
      廣東在線咨詢 2023-04-02
      根據(jù)我國《行政處罰法》的規(guī)定,行政處罰是根據(jù)憲法制定的行政拘留可以(法律)設定。 《行政處罰法》第九條 法律可以設定各種行政處罰。 限制人身自由的行政處罰,只能由法律設定。 《中華人民共和國行政處罰法》(以下簡稱《行政處罰法》)自1996年10月1日施行以來,對于規(guī)范行政處罰的設定和實施,保障和監(jiān)督行政機關有效實施行政管理。
    • 處理的關鍵是保存證據(jù)
      甘肅在線咨詢 2022-10-25
      先生的兒子今年大學剛畢業(yè),不久前因患咽喉炎在一家醫(yī)院掛鹽水。誰知剛掛了幾分鐘,林先生的兒子突然大叫一聲,跌倒在地,后經(jīng)搶救無效死亡,醫(yī)院方稱“屬于意外,醫(yī)院沒有責任”。林先生全家悲痛萬分,卻不知道該怎么辦。律師建議:在遭遇醫(yī)療事故后,如何有效維權是個非常復雜的問題。林先生首先要查明兒子死亡的原因,這可以從以下幾方面著手: 1、及時進行尸檢。應要求醫(yī)院以外的第三方進行尸檢,該第三方應當是具備相應資質