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行政訴訟中的共同訴訟人的概念
來(lái)源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-04-29 03:10:45 323 人看過(guò)

一、共同訴訟人的概念

行政訴訟法第26條規(guī)定:當(dāng)事人一方或者雙方為二人以上,因同一具體行政行為發(fā)生的行政案件,或者因同樣的具體行政行為發(fā)生的行政案件、人民法院認(rèn)為可以合并審理的,為共同訴訟。可以看出,共同訴訟人是指原告或被告一方為兩個(gè)以上,訴訟客體相同,并且訴訟主張一致。這里的要點(diǎn)是:

1、當(dāng)事人一方是兩個(gè)以上的公民、法人或者其他組織。

2、訴訟標(biāo)的相同。所謂相同,是指同一或者同類(lèi)兩種情況。

3、訴訟主張一致。所謂一致,是指共同訴訟人之間的訴訟主張之間沒(méi)有根本沖突或者實(shí)質(zhì)性的差異,并不是指訴訟主張完全相同。

4、案件屬同一人民法院管轄,并且人民法院決定進(jìn)行合并審理。

二、必要共同訴訟人

這是指當(dāng)事人一方或雙方為兩人以上,訴訟標(biāo)的是同一具體行政行為的訴訟。在這種共同訴訟中的當(dāng)事人即為必要共同訴訟人。

1、必要共同訴訟的標(biāo)準(zhǔn)是訴訟標(biāo)的同一,是指訴訟客體是同一個(gè)具體行政行為。所謂同一個(gè)具體行政行為是指行政機(jī)關(guān)以一個(gè)意思表示為目的,作出了一個(gè)處理決定,不論作出的行政機(jī)關(guān)有幾個(gè)或者行政相對(duì)人有幾個(gè)。換句話(huà)說(shuō),被訴行政行為本身是一個(gè)獨(dú)立、完整的具體行政行為,該行為或者是由兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同作出,或者是一個(gè)具體行政行為處理兩個(gè)以上公民、法人或者其他組織。

2、必要共同訴訟人因同一具體行政行為而發(fā)生了不可分割的法律或者事實(shí)聯(lián)系。共同訴訟當(dāng)事人對(duì)于引起爭(zhēng)議的同一具體行政行為,有著共同的利害關(guān)系,即共同的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,任何一人的訴訟行為都會(huì)影響其他人的權(quán)益,任何一人都無(wú)權(quán)代替整體,不能分案審理。其實(shí)質(zhì)是一個(gè)案件,一個(gè)具體行政行為,只是訴訟當(dāng)事人為多數(shù)。因此,共同訴訟人必須共同參加訴訟。如果有遺漏,人民法院應(yīng)當(dāng)通知參加訴訟。如果是共同被告,則應(yīng)當(dāng)在征求原告同意的基礎(chǔ)上追加,被追加的被告無(wú)權(quán)拒絕。如果是共同原告,法院有義務(wù)通知未起訴的其他共同原告參加訴訟。如果這些人仍然不愿參加訴訟,法院則不能強(qiáng)行追加,但可以通知他們以第三人參加訴訟。對(duì)此,《行訴法解釋》第24條規(guī)定:行政機(jī)關(guān)的同一具體行政行為涉及兩個(gè)以上利害關(guān)系人,其中一部分利害關(guān)系人對(duì)具體行政行為不服提起訴訟,人民法院應(yīng)當(dāng)通知沒(méi)有起訴的其他利害關(guān)系人作為第三人參加訴訟。

3、共同訴訟人都是獨(dú)立的法律主體,有獨(dú)立的訴訟法律地位,一個(gè)人的行為對(duì)其他共同訴訟人沒(méi)有法律上的約束力。他們各自以自己的名義參加訴訟,并對(duì)各自的行為負(fù)責(zé),各自可以提出自己的訴訟請(qǐng)求。

4、共同訴訟人主要有以下情形:(1)兩個(gè)以上的當(dāng)事人,因共同違法而被一個(gè)行政機(jī)關(guān)在一個(gè)處罰決定書(shū)中分別予以處罰。(2)法人或組織因違法而被處罰,該法人或組織的負(fù)責(zé)人或直接行為人同時(shí)被一個(gè)處罰決定處罰。(3)兩個(gè)以上共同受害人,對(duì)行政機(jī)關(guān)的同一行政行為均表示不服而訴諸法院,這些起訴的共同受害人就成為共同原告人。(4)兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)以一個(gè)共同行政決定形式,處理或處罰了一個(gè)或若干個(gè)當(dāng)事人。

三、普通共同訴訟人

普通共同訴訟人是指訴訟標(biāo)的是同樣的具體行政行為,法院決定合并審理,兩人以上參加訴訟的當(dāng)事人。這種共同訴訟的當(dāng)事人即是普通共同訴訟人。所謂同樣的具體行政行為,是指兩個(gè)以上的處理同類(lèi)事實(shí)、適用相同法律的具體行政行為。例如,某環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)以違反"門(mén)前三包"的規(guī)定為由,對(duì)毗鄰的6家商店分別處以罰款,對(duì)這6家商店的6個(gè)處罰行為分別是同樣的具體行政行為,如果這6家商店均不服,或有兩家以上的商店不服,分別以自己的名義在幾乎相同的時(shí)間里向人民法院提起訴訟,人民法院認(rèn)為可以合并審理,分別裁決??梢钥闯?,同樣具體行政行為發(fā)生的是幾個(gè)案件而非一個(gè)案件,共同訴訟人之間在事實(shí)上或法律上并無(wú)當(dāng)然的不可分割的聯(lián)系,僅僅因?yàn)樵V訟標(biāo)的屬于同一種類(lèi),即被訴具體行政行為有相同、相類(lèi)似的性質(zhì),所以在程序上被統(tǒng)一起來(lái),法院認(rèn)為宜于合并審理并實(shí)行合并審理。

這里需要注意的是,普通共同訴訟并不是必須要合并,關(guān)鍵在于能否達(dá)到并案審理簡(jiǎn)化訴訟的目的。

普通共同訴訟,可以由共同訴訟的當(dāng)事人向法院提出申請(qǐng),要求并案審理,然后由法院審查,認(rèn)為可以合并的才能實(shí)行合并。也可以由法院主動(dòng)審查,認(rèn)為宜于并案的,則依職權(quán)進(jìn)行并案審理。

四、集團(tuán)訴訟

行政訴訟中的集團(tuán)訴訟,是指由人數(shù)眾多的原告推選訴訟代表人參加的且法院的判決及于全體利益關(guān)系人的行政訴訟。它是共同行政訴訟的一種特殊形式,在《行訴法解釋》第14條當(dāng)中已有明確的規(guī)定。集團(tuán)訴訟具有以下特點(diǎn):

1、原告方人數(shù)眾多。所謂眾多,是指同案原告人數(shù)須為5人以上,可以是成百上千甚至上萬(wàn)人等。"5人以上"是指具有獨(dú)立原告資格的主體為5人以上,不包括同一個(gè)原告內(nèi)部的構(gòu)成人數(shù)。

2、原告方實(shí)行訴訟代表制。由于原告人數(shù)眾多,不可能讓集團(tuán)訴訟的每一個(gè)原告都親自參加訴訟,而是推選訴訟代表人參加訴訟。集團(tuán)訴訟的代表人必須是當(dāng)事人。

3、法院的裁判效力不僅及于訴訟代表人,也及于其他未親自參加訴訟的當(dāng)事人。

4、集團(tuán)訴訟的訴訟代表人產(chǎn)生途徑有兩個(gè):(1)原告在指定期限內(nèi)推選產(chǎn)生;(2)如果原告方在法院限定的期限內(nèi)未能選定的,則由法院依職權(quán)從原告中指定產(chǎn)生。

5、訴訟代表人的總數(shù)限為1~5人。

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    一、行政訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)的概念及理解證明標(biāo)準(zhǔn)是證據(jù)法中的基本問(wèn)題,又稱(chēng)證明要求,指證明主體為了實(shí)現(xiàn)其證明目的,在證據(jù)的質(zhì)和量上應(yīng)達(dá)到的程度,是對(duì)證明對(duì)象的范圍和證明所達(dá)到的程度的界定。通俗地說(shuō),證明標(biāo)準(zhǔn)就是衡量證據(jù)充分、確實(shí)與否的標(biāo)志。其中,證明主體包括司法人員和訴訟當(dāng)事人;證明對(duì)象又稱(chēng)待證事實(shí),指需要以證據(jù)加以證明的一切案件事實(shí)。而行政訴訟證明標(biāo)準(zhǔn),是指依據(jù)行政訴訟法的規(guī)定,當(dāng)事人履行舉證責(zé)任、證明案件事實(shí)所應(yīng)達(dá)到的程度,是人民法院查明行政案件事實(shí),特別是被訴具體行政行為是否符合客觀真實(shí)的標(biāo)準(zhǔn),具體包括行政訴訟證據(jù)所應(yīng)達(dá)到的質(zhì)和量?jī)煞矫娴囊蟆P姓V訟證明標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)從以下幾個(gè)方面來(lái)理解:(一)、從當(dāng)事人的角度來(lái)理解,行政訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)首先是行政訴訟當(dāng)事人履行舉證責(zé)任、證明其訴訟主張成立的標(biāo)準(zhǔn),它與行政訴訟主體、舉證責(zé)任、訴訟主張和訴訟后果緊密聯(lián)系。(二)、從審判人員角度來(lái)理解,行政訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)是法
    2023-06-06
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  • 行政訴訟撤銷(xiāo)判決的概念是什么
    撤銷(xiāo)判決指人民法院認(rèn)定被訴具體行政行為全部或部分違法,從而作出的全部或部分撤銷(xiāo)被訴具體行政行為及責(zé)令被告重新作出具體行政行為的判決。司法實(shí)踐中,對(duì)大量存在的作為的具體行政行為公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)提出撤銷(xiāo)之訴的請(qǐng)求,以消滅其已經(jīng)產(chǎn)生的法律效力。撤銷(xiāo)的微觀法理意義在于人民法院首先確認(rèn)被訴具體行政行為違法后以司法決斷使其既向前又向后失去已經(jīng)發(fā)生的法律效力,由于撤銷(xiāo)的理由是具體行政行為在成立時(shí)缺乏合法性的要件,所以,撤銷(xiāo)具有前溯力,其效力及至行政行為作出之時(shí)。對(duì)撤銷(xiāo)的履行要使相關(guān)主體恢復(fù)至具體行政行為作出之前的狀態(tài)。如何履行撤銷(xiāo)判決要視具體行政行為是否已經(jīng)履行及履行的后果來(lái)具體確定。如果作為訴訟標(biāo)的的具體行政行為沒(méi)有得到實(shí)際履行,則人民法院撤銷(xiāo)具體行政行為后,雙方均不作為即可;如果具體行政行為得到履行則應(yīng)使履行的內(nèi)容恢復(fù)至具體行政行為作出之前的狀態(tài)。撤銷(xiāo)之訴是行政訴訟原告提出訴訟請(qǐng)求最多、運(yùn)
    2023-06-13
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  • 行政訴訟的概念和實(shí)踐意義分析
    行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行使國(guó)家行政權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員所實(shí)施的具體行政行為,侵犯了其合法權(quán)利,依法向人民法院起訴,人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下,依法對(duì)被訴具體行政行為進(jìn)行審查并做出裁判,從而解決行政爭(zhēng)議的制度。它對(duì)保障一個(gè)國(guó)家依法行政,建立法治政府,確保公民、法人或其他組織合法權(quán)利免受行政權(quán)力的侵害,具有十分重大的意義。如何理解房屋和土地登記行政訴訟時(shí)效2000年司法解釋規(guī)定,不動(dòng)產(chǎn)行政案件訴訟時(shí)效(以下簡(jiǎn)稱(chēng)時(shí)效)最長(zhǎng)是20年。但是,在適用20年時(shí)效的同時(shí),是否還適用3個(gè)月、1年+3個(gè)月或者2年的時(shí)效呢前者與后者到底是涵蓋關(guān)系還是并列關(guān)系,這一問(wèn)題仍長(zhǎng)期困擾著法學(xué)界,各種觀點(diǎn)“百花齊放”,導(dǎo)致司法實(shí)踐裁判標(biāo)準(zhǔn)不一,很難體現(xiàn)法律的公平、公正。筆者認(rèn)為,兩種不是涵蓋關(guān)系,而是并列關(guān)系。理由是,行政法、司法解釋規(guī)定的幾個(gè)時(shí)效各有不同的前提條件。首先,看第一種時(shí)效
    2023-07-06
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  • 行政訴訟裁定管轄的概念及分類(lèi)
    一、概念裁定管轄,是指人們法院在某些特殊情況下,以裁定的方式,確定行政案件的關(guān)系法院。二、移送管轄移送管轄,是指法院法學(xué)受理的案件不屬于本院的管轄,應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的法院。受移送的法院應(yīng)當(dāng)受理。受移送的法院若認(rèn)為受移送案件按照規(guī)定不屬于本院管轄,應(yīng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)法院指定管轄,不得再次移送。三、指定管轄指定管轄,是指上級(jí)法院,決定將行政案件,交由下級(jí)法院管轄的制度。原因有:1、有管轄權(quán)的法院因戰(zhàn)爭(zhēng)、災(zāi)害、特殊利害關(guān)系等,不能行使管轄權(quán)。2、法院間發(fā)生管轄權(quán)爭(zhēng)議,且協(xié)商不成。下列情況,中級(jí)法院可決定異地管轄或提級(jí)管轄:四、移送管轄移送管轄,是指行政案件的管轄權(quán),在上下級(jí)法院之間的移動(dòng)。包括:1、上級(jí)審理下級(jí)的第一審行政案件。2、下級(jí)自覺(jué)不行,認(rèn)為需要上級(jí)審理或指定管轄。
    2023-06-19
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#行政訴訟知識(shí)
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    行政決定是指行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員經(jīng)法定程序依法對(duì)相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)作單方面處分的行為。其特點(diǎn)是具有強(qiáng)制性和單方性;直接處分相對(duì)人權(quán)利和義務(wù),須依法定程序,通常不能及時(shí)做出。其具體形式則有行政許可、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政命令和行政處罰等四種。... 更多>

    #行政決定
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    • 如何理解行政訴訟中共同訴訟?如何理解行政訴訟中的共同訴訟
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      《行政訴訟法》第26條規(guī)定:“當(dāng)事人一方或者雙方為二人以上,因同一具體行政行為發(fā)生的行政案件,或者因同樣的具體行政行為發(fā)生的行政案件,人民法院認(rèn)為可以合并審理的,為共同訴訟。”共同訴訟,是指當(dāng)事人一方或者雙方為二人以上的訴訟。原告為二人以上的,稱(chēng)共同原告,被告為二人以上的,稱(chēng)共同被告,共同原告或者共同被告,又可以總稱(chēng)為共同訴訟人。依照本條規(guī)定,共同訴訟發(fā)生在兩種場(chǎng)合。一是因同一具體行政行為發(fā)生,一
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      被告人是指被訴稱(chēng)侵犯了原告民事權(quán)益,由人民法院通知應(yīng)訴的人。 被告人有以下義務(wù): (1)按時(shí)出庭應(yīng)訴。 (2)如實(shí)提供證據(jù)?!睹袷略V訟法》第七十二條,凡是知道案件情況的單位和個(gè)人,都有義務(wù)出庭作證。 (3)遵守訴訟程序和秩序。 (4)履行人民法院發(fā)生法律效力的判決或裁定。
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      福建在線咨詢(xún) 2023-06-12
      《民事訴訟法》第五十二條,當(dāng)事人一方或者雙方為二人以上,其訴訟標(biāo)的是共同的,或者訴訟標(biāo)的是同一種類(lèi)、人民法院認(rèn)為可以合并審理并經(jīng)當(dāng)事人同意的,為共同訴訟。 共同訴訟的一方當(dāng)事人對(duì)訴訟標(biāo)的有共同權(quán)利義務(wù)的,其中一人的訴訟行為經(jīng)其他共同訴訟人承認(rèn),對(duì)其他共同訴訟人發(fā)生效力;對(duì)訴訟標(biāo)的沒(méi)有共同權(quán)利義務(wù)的,其中一人的訴訟行為對(duì)其他共同訴訟人不發(fā)生效力。 普通共同訴訟具有以下特征: 1、普通共同訴訟的訴訟標(biāo)
    • 涉外合同訴訟的概念
      江蘇在線咨詢(xún) 2023-09-21
      1、涉外合同訴訟是指涉外合同的當(dāng)事人因涉外合同的履行、條文釋義及其他方面發(fā)生爭(zhēng)議,而向我國(guó)人民法院起訴從而引起的訴訟。涉外合同訴訟屬于我國(guó)民事訴訟法規(guī)定的涉外民事訴訟,故其在諸多方面有著與國(guó)內(nèi)一般合同訴訟的不同特點(diǎn),適用于涉外合同訴訟的一些法律規(guī)定也與國(guó)內(nèi)一般合同訴訟有所不同,這些區(qū)別和特點(diǎn)主要表現(xiàn)在涉外合同訴訟必然包含涉外因素。這些涉外因素主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面: (1)訴訟當(dāng)事人一方或雙方是外
    • 民事訴訟法中的執(zhí)行異議概念
      天津在線咨詢(xún) 2024-11-05
      在執(zhí)行過(guò)程中,若案外人向法院提交書(shū)面異議,法院應(yīng)在15日內(nèi)進(jìn)行審查。若理由成立,法院將裁定中止對(duì)該標(biāo)的的執(zhí)行。若理由不成立,法院將裁定駁回。若案外人或當(dāng)事人對(duì)裁定不服,認(rèn)為原判決或裁定錯(cuò)誤,可依照審判監(jiān)督程序進(jìn)行處理。若與原判決或裁定無(wú)關(guān),則可在裁定送達(dá)之日起15日內(nèi)向法院提起訴訟。