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項目前期工作是企業(yè)向招標機構(gòu)辦理招標委托之前，招標機構(gòu)應(yīng)進行的工作，這是當前招標工作中，十分重要的關(guān)鍵階段。它的實質(zhì)是招標機構(gòu)能不能接受委托的問題，一個招標機構(gòu)不注意項目招標的前期工作，就是不注意招標的開發(fā)工作，就無人委托你招標，你的工作就沒有基礎(chǔ)，機構(gòu)也就不可能得到發(fā)展，甚至連存在都會發(fā)行問題。

項目的開發(fā)工作是隨著國家改革進程而變化的，改革開放初期，招標是國家進中管理的一部分，推行的是審查性招標，只有經(jīng)過國內(nèi)招標，國內(nèi)不能中標時，方可批準進口;而現(xiàn)在在建設(shè)市場經(jīng)濟的條件下，是轉(zhuǎn)達而使用采購性招標，在采購性招標時，前期工作的含義，已有了很大的變化，除了要資金到位、項目合法外，主要是做好企業(yè)宣傳工作，讓企業(yè)能理解招標的意義及給企業(yè)帶來的好處，從而在工作中與招標機構(gòu)緊密配合，取得招標工作的順利開展。

一、辦理招標委托

在改革開放條件下的中國，招標委托工作也隨著國家體制、國家產(chǎn)業(yè)政策、國家進出口政策的變化而變化的，在1992年以前的審查招標時，用戶要向招標機構(gòu)提供的組織貸款招標、選點招標等諸多方面，看發(fā)展趨勢，隨著市場經(jīng)濟的不斷完善，招標的范圍也會相應(yīng)得到拓展擴大。

二、編制標書

(一)標書

標書是一份招標文件，是招標采購貨物是一個對貨物性能要求、技術(shù)要求、服務(wù)要求、周期要求、商務(wù)要求等匯總?cè)鸵蟮幕A(chǔ)性文件，它是一份具有法律效力的文件，是招標制中的一個核心部分，應(yīng)該得到廣泛的注意和研究，特別要注意其通用部分和特定部分接合問題。人們平常說，招標是一種預(yù)約采購，標書就是把采購的各種要求、全部的條件，以約定的形式在標書中確定，所以從數(shù)學上講，標書就是采購方對擬采購設(shè)備要求的匯集。是預(yù)約，就要雙方都要遵守，雙方都要承擔義務(wù)。很難設(shè)想，預(yù)約會是單向閥門，只要供貨方承擔責任，不要采購方承擔責任。這是專職招標機構(gòu)必須存在的理由，換句話說，招標工作只要貫徹公開、公平、公正的原則，就必須要成立面向社會的專職招標機構(gòu)。試想，標書自己編，評標自己評又要其執(zhí)行公開、公平、公正的原則，在中國當前的條件下，是難以實現(xiàn)的。

為了編好標書，首先要弄清采購設(shè)備的構(gòu)成情況。比如招標采購機床，則就要弄清是數(shù)控機床還是普通機床，如果采購的是數(shù)控機床，那么就要確定是具有某種自適應(yīng)能力的柔性加工系統(tǒng)中的數(shù)控機床，還是作為一般加工設(shè)備的數(shù)控機床。接著可能要弄準，設(shè)備加工精度的要求，當然，這種精度不光指靈敏度，主要是講它的重復(fù)精度，當精度要求達到一定水準時，比如達到微米或十分之幾微米時，則要求恒溫，以及溫度受控的變化范圍等。接著就可能涉及使用什么樣加工軟件，有沒有后置處理程序，否則一些工藝條件，比如冷卻液、潤滑劑、退刀、進刀等具體工藝問題，就不好處理。此外還要涉及采購的數(shù)量，是單臺還是多臺，對該設(shè)備的材質(zhì)的要求如何。再則，設(shè)備安裝、調(diào)試、培訓(xùn)、保養(yǎng)、消耗件、易損件，及一般零配件的要求、設(shè)備制造標準、檢驗標準的要求。該設(shè)備有沒有專利保護，專有技術(shù)方面的問題，這里僅就數(shù)控機床的采購要求作了一個簡單剖析，每一行業(yè)都有其特定的要求，比如化工設(shè)備，可能要多考慮防火、防爆、防靜電、防腐蝕等方面的要求;總之考慮要盡量地細致、全面，執(zhí)行起來就越順當。機電設(shè)備門類繁多，只有多積累，多調(diào)查，多思索，才能深入出，編出一份好標書。

(二)標書的特點

1、詳：叫做百密不漏。就是在編標書時應(yīng)該考慮的都要考慮到，即使當時不能確定具體要求，也應(yīng)把考慮了的要求提出來。想到了，但不能確定的也應(yīng)該把想到了的提出來，讓投標者根據(jù)自己的經(jīng)驗來建議。有時一個細微疏漏，也可能造成被動，比如只注意設(shè)備的技術(shù)性能而忽略其整體幾何尺寸，最后設(shè)備可能進不了廠房的門，進了門可能又沒有適合的面積來安裝調(diào)試?？紤]報價要求時可能對設(shè)備報價都提出了要求，偏偏把分項報價忽略了，這都會對實際工作帶來困難。2、準：就是標書對各項采購要求，表意準確，是什么就是什么，一是一，二是二，不允許使用大概、大約等無法確定的語句，表達上的含混不清，就會造成理解上的差異。

3、簡：一份標書要求簡捷，就是要把多余的字，多余的句，多余的話刪掉，不要委婉描述，不要字句堆砌，以最簡單的話，把采購的目的、采購要求、采購進度、采購的服務(wù)等說得簡單、明了。特別要防止重復(fù)，不要在某一部分說清楚了的事，又在另外章節(jié)中復(fù)述。弄得不好，可能意義不盡相同，造成自相矛盾的被支狀態(tài)。三、招標文件的制作

招標文件制作方式可以用一句話來概括：分工制作，一家總成。分工制作，是指對招標文件的名部分，大家分工合作，發(fā)揚各自特長來制作，業(yè)主、設(shè)計單位對設(shè)備的技術(shù)要求，即對標書的技術(shù)部分負責，對外窗口，則負責商務(wù)條款的制定，通用部分及總成任務(wù)由招標機構(gòu)負責。在一般條件下，標書，可以粗略地分為三個部分，第一部分，是通用部分，內(nèi)容包括投標邀請與投標須知;第二部分，標書的技術(shù)部分;第三部分是商務(wù)合同。第一部分，通常由招標機構(gòu)負責編制，第二部分由業(yè)主(包括設(shè)計單位)同招標機構(gòu)進行編制。第三部分由項目的對外窗口，即進出口外貿(mào)公司負責。三部分編制結(jié)束后，由招標專職機構(gòu)邀請各方面，特別是技術(shù)方面的專家對標書進行審查，這期間不但要對標書的技術(shù)部分，而且對商務(wù)、法律上的問題進行核定，把不正確、不準確的地方一一列出，予以改正。再把須增加的部分列出，予以完善，因為一般條件審定時，業(yè)主的技術(shù)負責也在場?？梢援攬銮枚?，而且還要對英文的表述是否正確、準確進行敲定，這種審定程序十分重要，對一些重大項目的招標必須堅持審定標書的制度，沒有這一條，標書的質(zhì)量難以保證，整個招標賴以為基準的標書上產(chǎn)生問題，招標工作不可能取得令人滿意的結(jié)果。三部分內(nèi)容確定后，由招標機構(gòu)負責總成?？偝蓵r要注意紙張質(zhì)量、復(fù)印質(zhì)量、裝訂質(zhì)量(頁碼順序)和加工成本。那么標書的三大部分，特別是技術(shù)標書究竟包含了那些具體內(nèi)容，這里作一簡要的介紹：

(一)投標邀請

這是標書目錄后，首先見到的文字，這是一份通知的短函，內(nèi)容為：有什么樣的單位，對什么項目，對某某種、某某類設(shè)備，進行某種方式的國際(或國內(nèi))招標，歡迎有制造能力，有供貨能力的廠商參加投標競爭，并標明招標機構(gòu)聯(lián)系人的姓名、工作地址、聯(lián)系電話，說明投標人如何與其聯(lián)系。還需指明，投標人如果參加競爭，投標人應(yīng)將密封的投標文件于某月某日某時前，投遞到某地。還應(yīng)告訴受邀人，于何時、何地開標。亦可另行通知。