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利用外資增速有所放緩，應當正確理性認識，這既跟當前的國際大環(huán)境有關，也是中國經(jīng)濟轉型過程中必然要面對的問題。優(yōu)化外商投資環(huán)境需多管齊下。

商務部公布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年上半年全國新設立外商投資企業(yè)10973家，同比增長3.2%；實際使用外資金額633.3億美元，同比增長2.2%。去年1~6月，全國實際使用外資金額619.84億美元，同比增長4.9%。數(shù)據(jù)顯示，中國利用外資的增速有所放緩，如何優(yōu)化外資在華營商環(huán)境引發(fā)熱議。

正確解讀全球視角

商務部研究院綜合戰(zhàn)略研究部副主任張某指出，首先，對吸引外資增幅下降應有正確理性的認識，這跟既有形勢有關，也跟結構調整有關。

從國際投資環(huán)境來看，張某認為國際資本轉移呈現(xiàn)以下幾個方面的特點：第一，對加工制造業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)投資向東南亞國家轉移；第二，國際資本投資結構不斷調整升級，從勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中高端產(chǎn)業(yè)轉移；第三，金融危機后，國際資本減少，對新興市場投資數(shù)量相對降低；第四，熱錢流動減少，這也是資本市場日益健康的信號。

與此同時，外資對中國的投資結構也有所轉變和調整，一方面伴隨中國制造業(yè)的優(yōu)勢減弱，成本優(yōu)勢降低，外商投資相對減少并轉移至東南亞國家；另一方面則源于對港澳臺企業(yè)的比較優(yōu)惠政策減少，從而導致港澳臺資本對內地投資數(shù)量減少。張某認為以上兩個方面是導致外資存量保持但增量減少的主要原因。本身我們生產(chǎn)制造的智能家居產(chǎn)品價格就相對較高，目前伴隨人力、運輸、土地成本的不斷提升，再加上市場尚未成熟，我們的利潤空間也在收窄。美國智控產(chǎn)品制造商塞萬特駐中國辦事處銷售經(jīng)理蘇晶瑩在接受國際商報記者采訪時說道。

多管齊下增強預期

對于如何優(yōu)化外資營商環(huán)境，張某認為可以從以下幾個方面著手：

第一，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)低端產(chǎn)業(yè)轉移。近幾年加工制造業(yè)鑒于東南亞國家低廉的成本優(yōu)勢，將投資大規(guī)模轉移至此。中國難以阻擋這樣的流向，但可以延長產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵外資企業(yè)加強中高端產(chǎn)業(yè)對內地的投資，而將低端產(chǎn)業(yè)轉移至東南亞國家。在延長產(chǎn)業(yè)鏈的過程中，落實包括關稅之間的便利化等措施，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構升級。

第二，完善法律法規(guī)，加強對知識產(chǎn)權的保護。中高端產(chǎn)業(yè)主要涉及知識產(chǎn)權的保護和完善，國內當下的立法已相對健全，在執(zhí)法層面上能否做到有法必依，有法必行，這是非常重要的一個影響因素。

第三，改善服務業(yè)的營商環(huán)境。隨著服務業(yè)的大力對外開放，整個行業(yè)可能將進入吸引外資的迅速增長期。目前，服務業(yè)吸引外資面臨的主要問題是外資愿意進入的領域還沒有開放，而外資能夠進入的市場尚未完善，壟斷封鎖問題依然存在。

要加快建立與國際市場接軌的新型商貿(mào)流通體制，改善整個服務業(yè)的流通環(huán)境，并且將外企對中國服務業(yè)的投資置于法律體系的保護之下。張某認為，外企投資中國并不單純是看重中國為其提供多少優(yōu)惠政策，他們更注重公平公正的競爭環(huán)境和完善的法律體系。

第四，各個地方在吸引外資的同時應防止彼此間的過度競爭。地方政府為提升經(jīng)濟考核成績，紛紛招商引資，中國地區(qū)廣袤而外資有限，中央政府要出臺相應的規(guī)范措施和管理辦法，防止地方變相降價或零成本吸引外資，因為這會降低我國市場吸引力，既會擾亂市場秩序，又有損我國利益。

總而言之，張某認為，改善的重點還是要讓外資對我國市場環(huán)境有信心。投資方要考慮的是未來5~10年的投資回報，而不是短期的收益。因此，未來要有穩(wěn)定的持續(xù)的發(fā)展規(guī)劃出臺，改善外資營商環(huán)境。