我國(guó)農(nóng)村社會(huì)救助體系包括:
1、社會(huì)救助最根本的目的是扶貧濟(jì)困,保障困難群體的最低生活需求。建立城鄉(xiāng)一體的社會(huì)救助體系,實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助法治化是維護(hù)并實(shí)現(xiàn)困難群眾基本權(quán)利的核心內(nèi)容之一;
2、當(dāng)前我國(guó)社會(huì)救助法治缺失,而以公法和私法為主要架構(gòu)的二元法律結(jié)構(gòu)體系對(duì)于社會(huì)救助的規(guī)范相對(duì)貧弱。社會(huì)救助法治進(jìn)程必須形成合理健全的社會(huì)救助立法機(jī)制,尋求公法私法外的社會(huì)救助法的生存空間和價(jià)值張揚(yáng),建立相對(duì)獨(dú)立的子系統(tǒng);
3、要規(guī)范公權(quán)對(duì)社會(huì)救助的干預(yù),適當(dāng)配置權(quán)力,切實(shí)依法行政,防止權(quán)力異化;通過立法培植中間力量,盡快推進(jìn)并實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助的多元化和社會(huì)化。要規(guī)范社會(huì)救助法的立法規(guī)劃和體例,尤其防止制定錯(cuò)位的下位法來實(shí)施上位法的現(xiàn)象。
法律依據(jù):《社會(huì)救助暫行辦法》第二條
社會(huì)救助制度堅(jiān)持托底線、救急難、可持續(xù),與其他社會(huì)保障制度相銜接,社會(huì)救助水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。社會(huì)救助工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、及時(shí)的原則。
第三條
國(guó)務(wù)院民政部門統(tǒng)籌全國(guó)社會(huì)救助體系建設(shè)。國(guó)務(wù)院民政、衛(wèi)生計(jì)生、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障等部門,按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相應(yīng)的社會(huì)救助管理工作??h級(jí)以上地方人民政府民政、衛(wèi)生計(jì)生、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障等部門,按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的社會(huì)救助管理工作。前兩款所列行政部門統(tǒng)稱社會(huì)救助管理部門。
農(nóng)村社會(huì)救助體系待完善
對(duì)于這兩個(gè)年輕人的遭遇,我們雖然深表同情,但是他們因?yàn)闆]有錢而去搶劫、綁架則是錯(cuò)誤的。不能因?yàn)楦F就去犯罪,現(xiàn)在法院已經(jīng)判刑了,他們可以在服刑中好好表現(xiàn),爭(zhēng)取減刑。但是這也不僅僅是他們自己的原因,最根本的原因還是我國(guó)尚未建立覆蓋全部貧困人群的社會(huì)救助體系,社會(huì)救助在我國(guó)農(nóng)村還存在較大的空白。中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院副教授姜向群就這兩個(gè)案件接受記者采訪時(shí)說。
姜向群分析說,出現(xiàn)這樣的悲劇有兩方面原因。一方面,由于宣傳力度不夠,這些弱勢(shì)群體在遇到困難時(shí)不知道該如何解決,不知道可以向哪個(gè)政府部門尋求幫助,所以采取了一種極端措施———犯罪。
另一方面,我國(guó)的社會(huì)救助體系并不健全。我國(guó)在城市建立了較為完善的居民最低生活保障制度,可是廣大農(nóng)村很多地方都沒有實(shí)施最低生活保障制度,經(jīng)過幾十年的努力,我國(guó)的社會(huì)救助體系建設(shè)在覆蓋面、資金規(guī)模和保障水平上都有了很大的進(jìn)步,但總體說來,我國(guó)公共財(cái)政對(duì)于救助弱勢(shì)群體的投入比例仍然很低。
記者注意到,賣身救母、為救女兒求助富豪的實(shí)例屢屢被披露。姜向群認(rèn)為,這些都說明在社會(huì)轉(zhuǎn)型期,貧富差距不斷加大,如果弱勢(shì)群體的切身利益得不到根本保證,將會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。
姜向群說,我國(guó)目前出現(xiàn)了農(nóng)村新貧困,就是指由于處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期,我國(guó)的教育、醫(yī)療、生活費(fèi)用等等出現(xiàn)上漲,實(shí)際上農(nóng)民整個(gè)生活水平是相對(duì)下降的。如:前一個(gè)案子是為籌學(xué)費(fèi)而犯罪,后一個(gè)案子是為籌醫(yī)療費(fèi)而犯罪。要改變這種情況,農(nóng)村首先要像城市一樣全面推廣最低生活保障制度,此外還要建立一個(gè)和低保制度銜接的醫(yī)療救助制度,讓符合條件的貧困人群到指定的醫(yī)院就醫(yī),醫(yī)藥費(fèi)予以減免。
姜向群表示,說來說去,完善社會(huì)救助體系,資金是一個(gè)最大的問題。
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