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行政管理相對人，是行政機關(guān)作出的的直接指向?qū)ο?，如行政許可或行政處罰直接指向的對象。行政管理相對人對行政機關(guān)的具體行政行為不服，可以申請行政復(fù)議。

行政復(fù)議申請人，是認(rèn)為具體行政行為侵害其合法權(quán)益，即對其權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生了不利的影響，而向行政復(fù)議機關(guān)提出行政復(fù)議申請的公民、法人或者其他組織。行政復(fù)議申請人包括行政管理相對人，但是，隨著行政復(fù)議申請人資格的擴(kuò)大，行政復(fù)議申請人的資格都不局限于行政管理相對人，而是擴(kuò)大到與具體行政行為有利害關(guān)系的人，只要其合法權(quán)益受到具體行政行為侵害既可，當(dāng)然其主張的權(quán)益必須是合法的，受到國家法律保護(hù)和認(rèn)可的。

一般來說，下列情形下，公民、法人或者其他組織可以依法申請行政復(fù)議：

(1)被申請的具體行政行為涉及其相鄰權(quán)或者公平競爭權(quán)的;

(2)行政處罰案件中要求主管行政機關(guān)依法追究加害人法律責(zé)任的;

(3)與撤銷或者變更具體行政行為有法律上利害關(guān)系的。

所謂被申請人是指申請人認(rèn)為其具體行政行為侵犯其合法權(quán)益而申請復(fù)議，由復(fù)議機關(guān)通知其參加復(fù)議的行政機關(guān)，或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織，即指作出被申請復(fù)議的具體行政行為的行政主體。

行政復(fù)議被申請人應(yīng)具備以下條件：

(1)必須是具有行政復(fù)議權(quán)利能力的行政機關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織，即①必須是享有行政職權(quán);②能夠以自己的名義獨立行使職權(quán);③有獨立的組織形式，而不是一個機關(guān)的內(nèi)部單位。

(2)必須是行政法律關(guān)系中作出具體行政行為的行政機關(guān)或組織。

(3)必須經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)通知。即被申請人資格最終由行政復(fù)議機關(guān)確認(rèn)。申請人在提出行政復(fù)議申請時必須指明被申請人，沒有明確的被申請人，行政復(fù)議機關(guān)可拒絕受理，如果行政復(fù)議機關(guān)受理后認(rèn)為被申請人不合格，則可依法予以更換。