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發(fā)布部門:湖南省長沙市人民政府發(fā)布文號:各區(qū)、縣(市)人民政府，市直機關(guān)各單位：為促進(jìn)和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系，建立優(yōu)勝劣汰的競爭機制，規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)行為，保護(hù)債權(quán)人、債務(wù)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》、國務(wù)院和最高人民法院有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合本市實際，現(xiàn)就企業(yè)破產(chǎn)中的有關(guān)問題作如下規(guī)定：一、破產(chǎn)準(zhǔn)備l、企業(yè)依法破產(chǎn)應(yīng)遵循以下原則：(l)有利于保護(hù)債權(quán)人、債務(wù)人的合法權(quán)益；(2)有利于妥善安置企業(yè)職工，保持社會穩(wěn)定；(3)有利于盤活企業(yè)資產(chǎn)存量，提高資產(chǎn)營運效益；(4)有利于促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)機建制。2、企業(yè)申請破產(chǎn)按以下程序辦理：(1)在分析現(xiàn)狀，統(tǒng)一認(rèn)識，重組方案明確的基礎(chǔ)上，形成破產(chǎn)的集體決定；(2)組織召開職代會，通過企業(yè)破產(chǎn)議案；(3)擬定破產(chǎn)預(yù)案，連同破產(chǎn)申請上報企業(yè)主管部門；(4)企業(yè)主管部門將破產(chǎn)預(yù)案及主管部門意見報市“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱市改革辦)審定；(5)經(jīng)市改革辦審定后，由企業(yè)向人民法院提出破產(chǎn)申請。3、企業(yè)破產(chǎn)預(yù)案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：(1)企業(yè)概況(總資產(chǎn)、總負(fù)債、資產(chǎn)抵押與擔(dān)保、職工人數(shù)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，經(jīng)營狀況等情況)；(2)接收方的基本情況及擬承擔(dān)的義務(wù)；(3)職工安置措施；(4)重組企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營方向及效益分析；(5)請求支持和解決的問題。4、企業(yè)主管部門要協(xié)助企業(yè)做好破產(chǎn)申請前的準(zhǔn)備工作。指導(dǎo)企業(yè)制定破產(chǎn)預(yù)案；審查企業(yè)提出的破產(chǎn)申請；幫助企業(yè)尋找有實力的接收方；協(xié)助企業(yè)對職工進(jìn)行宣傳教育，組織開好職代會。二、職工安置l、對破產(chǎn)企業(yè)職工，由主管部門會同勞動部門進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、介紹就業(yè)、生產(chǎn)自救、勞務(wù)輸出、自謀職業(yè)等各種措施，妥善安置職工重新就業(yè)。破產(chǎn)企業(yè)職工安置以帶資整體接收安置為主，并保障職工在重新就業(yè)前的基本生活。2、破產(chǎn)企業(yè)職工安置費和醫(yī)療保險費標(biāo)準(zhǔn)。破產(chǎn)企業(yè)職工帶資由接收方整體安置，在職職工按人均最高不超過3萬元計提安置費，離退休人員養(yǎng)老保險金按全市上年離退休養(yǎng)老金平均水平留足10年，同時按離休人員人均2萬元、退休人員人均1．5萬元醫(yī)療費用計提。3、破產(chǎn)企業(yè)職工安置費和離退休人員養(yǎng)老保險金來源。破產(chǎn)企業(yè)職工安置費、離退休人員養(yǎng)老金根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件精神，從企業(yè)破產(chǎn)轉(zhuǎn)讓土地或處置破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)所得中支付。職工安置經(jīng)費不發(fā)給個人，由企業(yè)主管部門監(jiān)管，接收方或失業(yè)保險機構(gòu)使用。4、對破產(chǎn)企業(yè)中距離退休年齡不足5年、體弱多病，安置有困難的在職職工，經(jīng)本人申請，勞動部門審批，可以提前辦理退休手續(xù)。5、鼓勵破產(chǎn)企業(yè)職工自謀職業(yè)。對自謀職業(yè)的，經(jīng)本人申請并與企業(yè)簽訂協(xié)議可發(fā)放一次性扶持費，不再保留國有(集體)職工身份。扶持費標(biāo)準(zhǔn)按《長沙市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜湖南省人民政府關(guān)于深化國有工業(yè)企業(yè)改革有關(guān)問題的通知＞的通知》(長政發(fā)[1995]50號)文件第二條11款執(zhí)行。對于破產(chǎn)企業(yè)自謀職業(yè)的職工，工商部門優(yōu)先注冊登記，除收取工本費外，免收各種費用，同時比照富余人員安置辦法享受有關(guān)減免稅收政策。對于男職工超過45歲、女職工超過40歲的，患有各種慢性疾病的，未取得自謀職業(yè)有效證件的，原則上應(yīng)不予辦理自謀職業(yè)手續(xù)。6、鼓勵破產(chǎn)企業(yè)職工自行聯(lián)系接收單位。對自行聯(lián)系接收單位的，可由破產(chǎn)企業(yè)的接收方酌情一次性發(fā)給個人聯(lián)系費。對原已辦理停薪留職、廠內(nèi)退養(yǎng)等手續(xù)的職工，需與接收方重新辦理有關(guān)手續(xù)。對于無法安置的破產(chǎn)企業(yè)職工，應(yīng)按國家規(guī)定享受失業(yè)保險待遇，期滿后仍無法重新就業(yè)的職工，符合社會救濟(jì)條件的，由當(dāng)?shù)孛裾块T按規(guī)定發(fā)放社會救濟(jì)金。