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我國反壟斷執(zhí)法中的平等適用問題
來源:法律編輯整理 時間: 2023-06-07 15:10:11 378 人看過

隨著我國反壟斷執(zhí)法力度的加大,尤其是一些外國企業(yè)成為反壟斷調(diào)查和處罰的對象,國際上出現(xiàn)了一種聲音,質(zhì)疑中國反壟斷執(zhí)法專門針對外國企業(yè),即存在所謂的選擇性執(zhí)法和貿(mào)易保護(hù)主義的問題。這種說法,既無法律依據(jù),也不符合現(xiàn)實情況。

反壟斷法》作為市場競爭行為的基本規(guī)則,屬于行為規(guī)制法,原則上應(yīng)當(dāng)適用于所有的壟斷行為,而不因行為主體自身諸如國籍、所有制、法律形式、所在領(lǐng)域等方面的差別有所不同。實際上,《反壟斷法》所確立的市場競爭規(guī)則正是平等適用于各類市場主體的,包括國內(nèi)企業(yè)和國外企業(yè)、國有企業(yè)和非國有企業(yè)。

《反壟斷法》的一個重要特點是,其所規(guī)制的壟斷行為多數(shù)屬于結(jié)構(gòu)性行為,即經(jīng)營者具有某種市場支配地位才能實施相應(yīng)的行為(濫用市場支配地位行為),或者實施某種行為(集中行為)后要達(dá)到一定的市場規(guī)模才受到控制。即使壟斷協(xié)議不要求其主體以具有某種市場結(jié)構(gòu)作前提或結(jié)果,但在很多國家,反壟斷法律、法規(guī)對中小企業(yè)的某些聯(lián)合行為是予以豁免的。因此,盡管《反壟斷法》并不必然反對大企業(yè),但是相對而言,大企業(yè)往往受到更多的約束和規(guī)制。由于跨國公司在資金和技術(shù)等方面較之國內(nèi)企業(yè)占有很大優(yōu)勢,具有更大的規(guī)模和更強(qiáng)的實力,更容易在市場上取得支配地位,并且在事實上也存在一些明顯的壟斷行為。因此,我國反壟斷執(zhí)法部門對跨國公司壟斷行為開展調(diào)查,屬于正常情況,完全符合《反壟斷法》的規(guī)定,而且僅針對壟斷行為本身。

我國反壟斷執(zhí)法普遍依據(jù)舉報啟動,不存在選擇性執(zhí)法或者貿(mào)易保護(hù)主義的問題,與企業(yè)的性質(zhì)無任何關(guān)系。截至目前,國家工商總局立案和授權(quán)省級工商局立案調(diào)查壟斷案件總數(shù)39件,其中外資企業(yè)案件2件,僅占案件總數(shù)5%,其他37件案件當(dāng)事人為國有企業(yè)、私營企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等;國家發(fā)改委查處企業(yè)及行業(yè)協(xié)會組織共計335家,其中外資企業(yè)33家,僅占其查處企業(yè)總數(shù)的10%。

面對上述情形,國際社會也不乏理性的聲音。在第八屆夏季達(dá)沃斯論壇上,世界經(jīng)濟(jì)論壇主席克XX指出:只要這些調(diào)查以公平、透明的方式進(jìn)行,且并非旨在打擊外資企業(yè),我覺得這是必須要接受的。在中國做生意的外資企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識到,在中國做生意和在其他國家沒有任何區(qū)別,外企應(yīng)該和中國執(zhí)法部門合作,尊重并遵守中國法律。

事實上,美國、歐盟等地的反壟斷執(zhí)法也涉及大量外國企業(yè),處罰非常嚴(yán)厲。因為一些外國企業(yè)被調(diào)查,就批評中國的反壟斷執(zhí)法是選擇性執(zhí)法、貿(mào)易保護(hù)主義,這本身既不公正,也無任何法律和事實依據(jù)。

盡管中國目前確實存在國有企業(yè)的壟斷問題,但不能據(jù)此即指針對外企的反壟斷執(zhí)法不公平,所有企業(yè)在《反壟斷法》面前都應(yīng)一視同仁。事實上,我國的反壟斷執(zhí)法也越來越多地涉及對國有企業(yè)的調(diào)查和處理。

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    目前我國由工商局、發(fā)改委和商務(wù)部履行反壟斷法執(zhí)法的職能。商務(wù)部負(fù)責(zé)依法對經(jīng)營者集中行為進(jìn)行反壟斷審查,發(fā)展改革委負(fù)責(zé)依法查處價格壟斷行為,工商總局負(fù)責(zé)壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位以及濫用行政權(quán)力排除競爭方面的反壟斷執(zhí)法,其中價格壟斷行為除外?!吨腥A人民共和國反壟斷法》第十三條國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法工作。國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要,可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府相應(yīng)的機(jī)構(gòu),依照本法規(guī)定負(fù)責(zé)有關(guān)反壟斷執(zhí)法工作。
    2024-04-30
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  • 反行政壟斷需要確立平等觀
    (編者按:在一國龐大而紛繁復(fù)雜的法律體系中,競爭法律制度具有極為重要的作用,素有經(jīng)濟(jì)憲法之稱。原因很簡單,市場經(jīng)濟(jì)體制是迄今為止最為有效的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制,而市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是競爭經(jīng)濟(jì),它要求市場上各種主體在平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行公平的競爭。在我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型過渡時期,競爭法律制度更是具有非同尋常的意義。自1993年12月1日起施行反不正當(dāng)競爭法以來,國務(wù)院歲也曾頒布過一些競爭法規(guī),但是,在WTO的腳步聲日益臨近的今天,在知識經(jīng)濟(jì)以及經(jīng)濟(jì)全球化正在以前所未有之勢撞擊著我國經(jīng)濟(jì)運行的時代背景下,各種各樣的不正當(dāng)競爭行為、限制競爭行為以及壟斷行為對我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展帶來了愈來愈嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),完善我國競爭法律制度已經(jīng)成為全社會共同關(guān)注的課題。2001年7月13日在由中國政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法研究所舉辦的經(jīng)濟(jì)法學(xué)研討會暨海峽兩岸經(jīng)濟(jì)法學(xué)術(shù)研討會上,來自全國各地以及我國臺灣地區(qū)法學(xué)專家、學(xué)者,對我國競爭立法的許多
    2023-06-07
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#反壟斷法
北京
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    #壟斷
    詞條

    壟斷是指在生產(chǎn)集中和資本集中高度發(fā)展的基礎(chǔ)上,獨立的大企業(yè)或少數(shù)大企業(yè)對相應(yīng)部門產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的獨占或聯(lián)合控制的行為。 我國《反壟斷法》對經(jīng)營者壟斷行為進(jìn)行了相應(yīng)處罰。經(jīng)營者違反本法規(guī)定,達(dá)成并實施壟斷協(xié)議的,由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行... 更多>

    #壟斷
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      黑龍江在線咨詢 2023-06-10
      中華人民共和國反壟斷法 第一章總則 第一條為了預(yù)防和制止壟斷行為,保護(hù)市場公平競爭,提高經(jīng)濟(jì)運行效率,維護(hù)消費者利益和社會公共利益,促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,制定本法。 第二條中華人民共和國境內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動中的壟斷行為,適用本法;中華人民共和國境外的壟斷行為,對境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生排除、限制影響的,適用本法。 第三條本法規(guī)定的壟斷行為包括: (一)經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議; (二)經(jīng)營者濫用市場支配地位;
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      遼寧在線咨詢 2023-06-13
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      澳門在線咨詢 2022-11-20
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      新疆在線咨詢 2023-03-30
      一、反壟斷法中的壟斷協(xié)議有哪幾種 反壟斷法中的一般有下列兩種:(1)橫向壟斷協(xié)議,包括限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量、固定或者變更商品價格、分割銷售市場或者原材料采購市場等;(2)縱向壟斷協(xié)議,包括獨家銷售協(xié)議、維持轉(zhuǎn)售價格協(xié)議、獨家購買協(xié)議等《反壟斷法》第十三條第一款規(guī)定,禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成下列壟斷協(xié)議:(一)固定或者變更商品價格;(二)限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量;(三)分割銷售市