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現發(fā)布《紹興市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》，自2003年9月20日起施行。

2003年9月12日

第一條為加強城市管理，維護城市秩序，提高行政執(zhí)法水平和效能，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》及有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合紹興實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于紹興市市轄區(qū)范圍。

第三條市城市管理行政執(zhí)法局是省政府根據國務院授權批準設立的相對集中行使城市管理行政處罰權的行政機關，統(tǒng)一行使市轄區(qū)城市管理的行政處罰權。

市城市管理行政執(zhí)法局建立城市管理行政執(zhí)法隊伍，與城市管理行政執(zhí)法局實行一套機構，對外統(tǒng)一以城市管理行政執(zhí)法局的名義依法實施行政處罰，并由城市管理行政執(zhí)法局承擔法律責任。

第四條單位和個人應積極支持城市管理行政執(zhí)法局執(zhí)行公務，并有權制止和檢舉揭發(fā)違反城市管理規(guī)定的行為。

第五條市城市管理行政執(zhí)法局的具體職責是：

（一）行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權，強制拆除不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設施；

（二）行使城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權；

（三）行使城市園林綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權；

（四）行使市政公用管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權；

（五）行使環(huán)境保護管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對社會生活噪聲污染和建筑施工噪聲污染的行政處罰權、對城市飲食服務業(yè)排污行為的行政處罰權；

（六）行使工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對店外無照商販的行政處罰權；

（七）行使公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對侵占人行道行為的行政處罰權；

（八）履行法律、法規(guī)、規(guī)章或者省人民政府規(guī)定的其他職責。

第六條城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務時，可以行使下列權利：

（一）進入被檢查單位或現場進行調查或者依照法律、法規(guī)的規(guī)定進行檢查；

（二）查閱、調閱或復制被檢查單位與檢查事項有關的資料；

（三）依法采用錄音、錄（攝）像等手段，取得有關證據材料；

（四）依法對違法行為所涉及的工具、物品、證件等予以查封、扣押或者對證據進行登記保存；

（五）依法實施行政處罰；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職權。

第七條市、區(qū)相關行政管理部門應當積極協(xié)助、配合城市管理行政執(zhí)法局依法集中行使行政處罰權，有關審批許可事項、管理中需城市管理行政執(zhí)法局行使行政處罰權的事項，應當在批準或者發(fā)現之日起7日內抄告城市管理行政執(zhí)法局，因未抄告而導致嚴重后果的，相關部門應承擔相應責任。

行政處罰權相對集中行使后，原有關行政管理部門不得再行使已由市城市管理行政執(zhí)法局集中行使的行政處罰權；仍然行使的，其作出的行政處罰決定一律無效。

第八條城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務時，應統(tǒng)一著裝，佩戴執(zhí)法標志，出示《浙江省行政執(zhí)法證》，嚴格按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序進行執(zhí)法。

第九條對公民處以50元以下，對法人或其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰，執(zhí)法人員可以當場填寫預定格式、編有號碼、加蓋市城市管理行政執(zhí)法局公章的處罰決定書，作出行政處罰。其中，依法給予20元以下罰款或不當場收繳罰款事后難以執(zhí)行的，執(zhí)法人員可以當場收繳罰款。

除前款規(guī)定的可以當場作出的行政處罰外，市城市管理行政執(zhí)法局實施的其他行政處罰，必須全面、客觀、公正地調查、取證。調查、取證終結，由市城市管理行政執(zhí)法局負責人對調查結果進行審查，對確應受行政處罰的，應作出行政處罰決定，下達行政處罰決定書；對情節(jié)復雜或重大違法行為給予較重的行政處罰，市城市管理行政執(zhí)法局負責人應當組織集體討論決定。

第十條市城市管理行政執(zhí)法局在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出處罰決定的事實、理由和依據，并告知當事人享有陳述權、申辯權。作出責令停產停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，還應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，應當組織聽證。

第十一條同一違法行為同時違反若干法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，市城市管理行政執(zhí)法局應按其中最重一項進行處罰，不得重復處罰。

第十二條市城市管理行政執(zhí)法局查處的違法案件，需要作技術鑒定的，應提請相關行政管理部門或專業(yè)鑒定機構鑒定。

第十三條市城市管理行政執(zhí)法局查處的違法案件，需要責令當事人補辦有關手續(xù)的，應事先書面通知有關行政管理部門，由有關行政管理部門提出是否允許當事人補辦有關手續(xù)的意見后，方能作出處理決定。

有關行政管理部門應當在接到市城市管理行政執(zhí)法局的通知后7個工作日內提出意見。逾期未提出意見的，視為同意當事人補辦有關手續(xù)。

第十四條市城市管理行政執(zhí)法局實施行政處罰時，應當遵守下列規(guī)定：

（一）制作統(tǒng)一規(guī)范的行政處罰決定書；

（二）使用財政部門統(tǒng)一印制的罰沒款收據；

（三）當場作出罰款處罰決定的，除依法可當場收繳罰款外，應告知被處罰人在7日內到指定的銀行繳納罰款；

（四）告知當事人應有的權利；

（五）罰沒款全部上繳國庫；

（六）沒收的物品應按照國家有關規(guī)定處置，不得自行留用。

第十五條市城市管理行政執(zhí)法局實施強制措施時，應當遵守下列規(guī)定：

（一）向當事人發(fā)出經市城市管理行政執(zhí)法局負責人簽發(fā)的通知書，并可以要求有關單位予以協(xié)助；

（二）實施查封、扣押時，應制作清單，寫明財物的名稱、種類、規(guī)格、數量等，由承辦人和當事人簽名或蓋章。清單由執(zhí)行單位和當事人各執(zhí)一份。

（三）建筑物和設施需要強制拆除的，應向當事人發(fā)出限期拆除通知書；逾期不拆除的，予以強制拆除，所需費用由當事人支付或以料抵工。

第十六條市城市管理行政執(zhí)法局作出的行政處罰決定書，應當在作出后7個工作日內，按案件的類型抄告相關行政管理部門。相關行政管理部門發(fā)現行政處罰決定不當的，應當在7個工作日內將意見反饋給市城市管理行政執(zhí)法局。

市城市管理行政執(zhí)法局在執(zhí)法過程中發(fā)現相關行政管理部門沒有依法履行職責時，應當及時告知相關行政管理部門。

第十七條當事人對市城市管理行政執(zhí)法局作出的處罰決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，行政復議和行政訴訟期間不停止行政處罰的執(zhí)行。當事人逾期不履行行政處罰決定的，市城市管理行政執(zhí)法局依法強制執(zhí)行或申請人民法院強制執(zhí)行。

第十八條對侮辱、毆打城市管理行政執(zhí)法人員，妨礙城市管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

第十九條單位和個人對城市管理行政執(zhí)法人員在執(zhí)法中的違法行為有權舉報，市城市管理行政執(zhí)法局或者監(jiān)察等部門應當按規(guī)定及時查處。

第二十條對城市管理行政執(zhí)法人員在執(zhí)行本辦法時濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

紹興市人民政府