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第一章總則

第二章行政處罰

第三章裁決與執(zhí)行

第四章附則

第一章總則

第一條為加強我市供暖管理，維護供暖設(shè)施完好和安全穩(wěn)定運行，保護居民和供暖單位的合法權(quán)益，特制定本辦法。

第二條凡在本市范圍內(nèi)發(fā)生的違反供暖管理規(guī)定的行為（以下簡稱違章行為），均按本辦法處理。

第三條市、區(qū)供暖管理辦公室是執(zhí)行城市供暖管理行政處罰的機關(guān)。

第四條行政處罰要以事實為根據(jù)，以法律為準繩，堅持教育與處罰相結(jié)合的原則。

第二章行政處罰

第五條行政處罰的種類包括：警告、通報批評、恢復(fù)原狀、罰款、賠償損失、加收滯納金、停止供暖、取消供暖資格等。

第六條對公民、企事業(yè)單位違章行為的行政處罰：

（一）阻撓、影響供暖人員正常維修暖氣等供暖設(shè)施的，罰款二十至五十元，造成經(jīng)濟損失的，由其負責經(jīng)濟責任。

（二）在暖氣設(shè)施上私自安裝放水裝置竊用熱水的，令其拆除，并從供暖開始之日算起，按放水裝置流量，每噸補交熱水費五元。

（三）未經(jīng)批準，增加散熱片，擴大供暖面積的，令其拆除和恢復(fù)原狀，并按其擴大的面積每平方米罰款四十元。

（四）未經(jīng)批準，擅自拆除、遷移和改造暖氣設(shè)施的，令其恢復(fù)原狀并罰款二百至五百元。

（五）在地上外管線上架設(shè)各種設(shè)施或在地下外管網(wǎng)上挖掘、種植、堆放物品及搭設(shè)房屋的，令其拆除并罰款二百至一千元。

（六）由于建筑施工或通行運輸損毀供暖設(shè)施的，令其恢復(fù)原狀或賠償損失，并罰款二百至一千元。

（七）亂動、拆卸或損毀供暖設(shè)施的，罰款二百至一千元，造成供暖設(shè)備運行故障或破壞熱平衡，影響正常供暖的，罰款六百至三千元。

（八）未經(jīng)批準，擅自接通原有供暖管網(wǎng)的，令其拆除、恢復(fù)原狀，并罰款三千至五千元。

（九）對不按日期交納采暖費的，按日加收應(yīng)交采暖費總額3‰的滯納金，對無故不交納采暖費或超期兩個月不交納采暖費的，供暖單位停止供暖。

第七條對供暖單位違章行為的行政處罰：

（一）不如實填報《供暖單位資格審查登記表》的，除給予警告，令其糾正外，罰款五十元。

（二）不經(jīng)辦理資質(zhì)審查，擅自進行供暖的，令其補辦資審手續(xù)，并罰款三千元。經(jīng)處罰后，仍堅持不辦資審手續(xù)的，取消其供暖資格。

（三）不按規(guī)定繳納供暖管理費的，除按數(shù)追納外，并按日加收應(yīng)繳總額3‰的滯納金，拒絕繳納供暖管理費的，取消其供暖資格。

（四）新建供暖設(shè)施后，不按規(guī)定到市供暖管理辦公室辦理審批手續(xù)以及供暖設(shè)施竣工后未經(jīng)驗收領(lǐng)取合格證而擅自進行供暖的，罰款五千至一萬元，并由市供暖管理辦公室另行指派供暖單位。

（五）供暖設(shè)備“三修”或更新改造竣工后，未經(jīng)市或區(qū)供暖管理辦公室驗收領(lǐng)取合格證而擅自進行供暖的，除通報批評處，罰款一千至二千元。

（六）減少供暖資金投入或管理不善，服務(wù)質(zhì)量不高，造成室內(nèi)溫度不能達到標準的，罰款一千至三千元，并限期整改。對限期整改后仍不能保證供暖質(zhì)量的，4%（含4%）以上的用戶不同意該單位供暖的，取消其供暖資格，另行指派供暖單位，同時沒收其該供暖期所得全部盈余。

（七）由于檢修不及時，造成跑、冒、滴、漏影響用戶正常生活，浸毀用戶物品的，令其賠償損失，并罰款五百至一千元。

（八）不按規(guī)定供暖日期供暖的，按拖后或提前結(jié)束的供暖天數(shù)加倍扣罰采暖費。

第八條違章行為使供暖設(shè)施遭受損失的，由責任者賠償損失，如責任者系無行為能力人或限制行為能力人，由其監(jiān)護人賠償損失。

第九條違章行為，觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，移交公安機關(guān)處理，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第十條違章行為有下列情形之一的，可從輕或免予行政處罰：

（一）情節(jié)顯著輕微，危害不大，后果較小的；

（二）主動承認錯誤并能及時糾正的；

（三）確因無知或過失造成損害的。

第十一條違章行為有下列情形之一的，從重處罰；

（一）損害程度較大，后果比較嚴重的；

（二）對檢舉人、證人打擊報復(fù)的；

（三）對拒不承認違章或?qū)ΡO(jiān)督管理人員進行人格侮辱或人身攻擊的；

（四）屢違不改的。

第三章裁決與執(zhí)行

第十二條在執(zhí)行行政處罰時、三千元以下的（含三千元）行政處罰由區(qū)供暖管理辦公室決定執(zhí)行。三千元以上的行政處罰由區(qū)供暖管理辦公室提出書面處理意見，經(jīng)市供暖管理辦公室審批后，由區(qū)供暖管理辦公室執(zhí)行。

第十三條市供暖管理辦公室可以處理區(qū)供暖管理辦公室負責的條件，并有權(quán)對區(qū)供暖管理辦公室作出的行政處罰進行監(jiān)督檢查。

第十四條在執(zhí)行行政處罰時應(yīng)使用市供暖管理辦公室統(tǒng)一印制的《城市供暖管理行政處罰決定書》。行政處罰決定書內(nèi)容包括：被處罰人姓名（法定代表人姓名）、工作單位、住址；違法事實；作出的行政處罰及依據(jù)；被處罰人應(yīng)享有的復(fù)議權(quán)利和起訴權(quán)利。并將行政處罰決定書送達當事人。

第十五條違章行為查處完結(jié)后，應(yīng)將查處過程中形成的材料收集齊全，整理立卷，及時存檔。

第十六條罰款應(yīng)開具市財政局統(tǒng)一印制的票據(jù)，罰款應(yīng)及時足額上繳財政。

受處罰的公民、法人或其他組織，逾期不交納賠償金或罰金，按日加收應(yīng)交總額3‰的滯納金。

第十七條公民、法人或其他組織對行政處罰不服的，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或不向人民法院起訴又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的供暖管理辦公室申請人民法院強制執(zhí)行。

第十八條市、區(qū)供暖管理辦公室的工作人員，必須秉公辦事，不得徇私舞弊。對違反者依法嚴肅處理。

第四章附則

第十九條本辦法由市房產(chǎn)局負責解釋。

第二十條本辦法自發(fā)布之日起施行《沈陽市城市供暖管理暫行規(guī)定》（沈政發(fā)〔1989〕6號）第六章同時廢止。