根據(jù)規(guī)定行政復議受案范圍確定方式:對行政機關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得,沒收非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的,可以申請復議。行政處罰直接導致被處罰者人身自由的受限制,或一定財產(chǎn)權(quán)的喪失,為保障行政處罰的合法、適當,因此《行政復議法》將各種行政處罰均列入了可以復議的范圍。對行政機關(guān)作出的限制人身自由,或者查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強制措施決定不服的可以申請行政復議。行政強制措施包括兩方面的內(nèi)容:一是限制人身自由,一是對財產(chǎn)的強制措施。都直接和相對人的權(quán)益相關(guān)聯(lián),處理不好就會侵犯相對人的合法權(quán)益,所以《行政復議法》也將其列入了行政復議的受理范圍。認為符合法定條件,申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書,或者申請行政機關(guān)審批、登記有關(guān)事項,行政機關(guān)沒有依法辦理的,可以申請行政復議。這就是說,行政許可、行政確認行為,差不多都可以申請復議。許可權(quán)對行政機關(guān)來說是行使行政權(quán)力,但同時也是一種行政職責,應頒發(fā)許可證的拒不頒證,或者拖延不辦,都是對相對人合法權(quán)益的損害,所以相對人有權(quán)申請復議。對行政機關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷決定不服的,可申請復議。行政機關(guān)對證、照的監(jiān)督管理活動,是行政機關(guān)行使行政權(quán)對相對人已經(jīng)許可確認的權(quán)利作出處理,相對人應有權(quán)申請復議。對行政機關(guān)作出的關(guān)于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的,可以復議。認為行政機關(guān)侵犯合法經(jīng)營自主權(quán)的可以復議,經(jīng)營自主權(quán)是經(jīng)濟活動主體應該享有的權(quán)利,政府對國有企業(yè)、集體企業(yè)、合資合作企業(yè),股份制企業(yè)等市場主體合法經(jīng)營自主權(quán)的干預,不僅會直接影響這些企業(yè)的合法權(quán)益,而且會影響國家由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的進程,所以必須將其列入復議范圍。認為行政機關(guān)變更或廢止承包合同,侵犯其合法權(quán)的,相對人也可申請復議。農(nóng)業(yè)承包合同是由家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制發(fā)展來的,除土地承包外,還包括對集體所有的荒地、水面、灘涂、草原、山嶺等資源和財產(chǎn)的承包經(jīng)營,對農(nóng)村在堅持社會主義公有制的同時,實現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營使用權(quán)的分離,調(diào)動農(nóng)民積極性有重要意義,農(nóng)業(yè)承包合同關(guān)系著農(nóng)民的切身利益,行政機關(guān)若違法對承包合同加以變更、廢止,不僅直接影響承包人的合法權(quán)益,也會影響農(nóng)村改革的順利進行。認為行政機關(guān)違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務的,可申請復議。這是針對濫用行政權(quán),損害相對人權(quán)益的現(xiàn)象所作的規(guī)定,相對人可以對亂集資、亂收費、亂攤派的行政違法侵權(quán)行為申請復議求得救濟。申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責,行政機關(guān)沒有依法履行的,可申請復議。這是指行政機關(guān)的不作為違法,使相對人的權(quán)益遭到損害的,也應屬于復議受案范圍。申請行政機關(guān)依法發(fā)放撫恤金,社會保險金或者最低生活保障費,行政機關(guān)沒有依法發(fā)放的可以申請復議。撫恤金,社會保險金和最低生活費的領(lǐng)取者是個社會上最基層、最需幫助的特殊群體,相關(guān)行政機關(guān)有責任依法給予幫助,不依法作出幫助行為,就是一種不作為違法,理應通過復議加以糾正。11認為行政機關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,也可申請復議。行政復議法的這項規(guī)定是用概括的方式表明,復議范圍不限于前面所列人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)等遭到具體行政行為侵害的情形。只要相對人認為具體行政行為違法侵權(quán),相對人都可以申請復議,求得救濟。這就使申請復議的范圍大大拓寬了。
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行政強制措施是指行政機關(guān)在行政管理過程中,為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等情形,依法對公民的人身自由實施暫時性限制,或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為。... 更多>

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