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淺談目前巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪存在的弊端
來源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-06-11 10:11:14 196 人看過

巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪早期來源于88年全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》,為97年刑法吸收,即第395條第一款規(guī)定:“國(guó)家工作人員的財(cái)產(chǎn)或者支出明顯超過合法收入,差額巨大的,可以責(zé)令說明來源。本人不能說明其來源是合法的,差額部分以非法所得論,處五年以下有期徒刑或者拘役,財(cái)產(chǎn)的差額部分予以追繳。”從該罪名的形成歷史來看,其立法的目的性、針對(duì)性均很強(qiáng),希望以此來打擊國(guó)家工作人員日趨嚴(yán)重的非法聚斂財(cái)富的貪污賄賂犯罪,但隨著近年國(guó)家工作人員貪污賄賂犯罪群體化、巨額化,國(guó)家工作人員收入灰色化,越來越多的人們對(duì)巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪提出質(zhì)疑,認(rèn)為該罪名處罰畸輕,在操作中實(shí)際起到了放縱國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪。那實(shí)際情況又是怎樣的呢?巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪法定刑為五年是否太輕,是否罪罰不當(dāng)呢?筆者認(rèn)為是肯定的。

一、該罪處刑畸輕存在法律上的弊端。

國(guó)家工作人員作為社會(huì)體系中擁有社會(huì)公共財(cái)富、管理權(quán)的特別階層,在法治國(guó)家,即使是普通公民也負(fù)有如實(shí)申報(bào)自己的財(cái)產(chǎn)收入并依法納稅的義務(wù),否則會(huì)受到法律的懲處,包括受到刑事處罰;何況是作為社會(huì)公共財(cái)富的管理者和社會(huì)權(quán)力的執(zhí)行的國(guó)家工作人員,其行使社會(huì)公共財(cái)富和社會(huì)權(quán)力的管理和執(zhí)行的社會(huì)公共性、公正性、公平性及廉潔性尤其重要,這也是社會(huì)各階層呼喚“陽光立法”的根本緣由之一,特別是我國(guó)在現(xiàn)階段對(duì)國(guó)家工作人員財(cái)產(chǎn)來源缺乏前期強(qiáng)力監(jiān)督和透明度的情況下,后期的處罰力度就顯得尤其重要,否則當(dāng)犯罪成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于犯罪利益的情況下,僅僅依靠道德的力量是無法遏制國(guó)家工作人員違法聚斂財(cái)富的。

二、該罪處刑畸輕存在政策上的弊端。

我國(guó)司法處罰歷來有“坦白從寬,抗拒從嚴(yán)”原則,這一原則的基本精神就是要求犯罪人如實(shí)供述自己的違法犯罪行為,在此基礎(chǔ)上給予較輕處罰,但在巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪的處理上實(shí)際違背了該原則。我們知道,作為國(guó)家工作人員其合法收入來源于國(guó)家財(cái)政既定的收入分配方式,也就是說應(yīng)當(dāng)是陽光收入方式。所謂灰色收入實(shí)際上是指國(guó)家工作人員除了來源于國(guó)家財(cái)政支付收入之外的一種收入方式,該收入方式是否符合法律規(guī)定,也就是說該收入是否合法,現(xiàn)在我國(guó)的法學(xué)理論界存在一定爭(zhēng)議。筆者認(rèn)為,國(guó)家工作人員作為社會(huì)管理的特別階層,對(duì)社會(huì)負(fù)有特定的職責(zé),其身份的特殊性決定了其行為應(yīng)具有透明性、公平性、公正性和合法性,鑒于目前我國(guó)對(duì)國(guó)家工作人員財(cái)產(chǎn)監(jiān)管的虛弱,更有必要清晰定義灰色收入的違法性。這種灰色收入不僅僅破壞了社會(huì)財(cái)富的公平、公正分配,嚴(yán)重影響國(guó)家工作人員廉潔性,而且事實(shí)上已經(jīng)成為了國(guó)家工作人員腐敗、違法犯罪的主要根源之一,因此我們?cè)谔幚砭揞~財(cái)產(chǎn)來源不明這種情況時(shí),不應(yīng)當(dāng)只注意其表象,而更應(yīng)當(dāng)注意造成說不清楚非法財(cái)富來源的深層次心態(tài)。

為什么講不清楚自己聚斂的財(cái)富來源無非有兩個(gè)原因:一是確實(shí)貪污受賄太多,記不得其中一些來源;二是希望掩蓋些什么。對(duì)于第一種情況,從其記不清楚其貪污受賄來源可以合理得出這樣一個(gè)信息:那就是其貪污受賄的氣焰囂張,情節(jié)惡劣,多是一些貪污受賄數(shù)額巨大、特別巨大的,這些國(guó)家工作人員的行為往往給國(guó)家、人民造成重大的經(jīng)濟(jì)、政治損失,結(jié)合罪罰相應(yīng)原則,以目前巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪輕罰,顯然不利于對(duì)犯罪行為的處罰;如果是第二種情況,其行為無疑是犯罪行為的繼續(xù),目的在于掩蓋自己和他人的犯罪行為,在此基礎(chǔ)上適用處罰畸輕的巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪予以處罰,事實(shí)上不僅罪罰不相適應(yīng),而且也違背了“坦白從寬,抗拒從嚴(yán)”的刑事政策和司法原則,極不利于打擊國(guó)家工作人員經(jīng)濟(jì)犯罪。

三、該罪處刑畸輕存在社會(huì)弊端。

目前我國(guó)正處于社會(huì)分配的再分配、社會(huì)利益重組過程中,社會(huì)各階層在整個(gè)社會(huì)利益結(jié)構(gòu)中所處地位的變化在很大程度上決定于社會(huì)財(cái)富的擁有額度,以此決定了社會(huì)財(cái)富的分配方式已成為了社會(huì)各階層關(guān)注的核心內(nèi)容,這種分配方式的公平、公正、合法、透明同時(shí)也就成為社會(huì)絕大多數(shù)階層的強(qiáng)烈需求和核心利益,而國(guó)家工作人員貪污受賄、聚斂巨額的所謂灰色收入正是損害了社會(huì)絕大多數(shù)階層的這一根本利益,其社會(huì)危害性已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了一般社會(huì)犯罪行為,成為了國(guó)家、社會(huì)不穩(wěn)定的重要根源,而現(xiàn)行法律在對(duì)此類犯罪行為的處罰上標(biāo)準(zhǔn)過低,事實(shí)上不利于對(duì)該類犯罪行為的打擊,造成一種錯(cuò)誤的社會(huì)、法律導(dǎo)向,形成一種關(guān)于“刑不上大夫”的社會(huì)潛意識(shí),而且不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建,阻礙社會(huì)公正、公平的實(shí)現(xiàn)。

周志剛劉鵬武

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    一、追訴時(shí)效從非法所得發(fā)生時(shí)起算不合理有觀點(diǎn)認(rèn)為,巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪在客觀方面的構(gòu)成要件即國(guó)家工作人員擁有來源不明的巨額財(cái)產(chǎn);其犯罪發(fā)生之日為非法所得發(fā)生之日,而不是本人不能說明來源合法之時(shí),其追訴期限自應(yīng)從非法所得發(fā)生時(shí)起計(jì)算,超過追訴時(shí)效的,就不得再追訴。然而,在非法所得發(fā)生之日遠(yuǎn)不足以確定可否說明合法來源,明顯不符合巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪的構(gòu)成要件,怎么能認(rèn)定追訴時(shí)效從此時(shí)起算?按此觀點(diǎn),假設(shè)某國(guó)家工作人員40歲時(shí)非法獲得巨額財(cái)產(chǎn),之后未再有犯罪行為,51歲時(shí)被調(diào)查但不能說明合法來源,則無論此時(shí)其是否具有國(guó)家工作人員身份,均超過了追訴時(shí)效,顯然是不合理的。實(shí)際上,擁有來源不明的巨額財(cái)產(chǎn)往往是一個(gè)較長(zhǎng)的過程,不是一蹴而就的。非法所得發(fā)生之日往往有多個(gè),一般也難以具體到哪一日,很難認(rèn)定哪一日是擁有來源不明的巨額財(cái)產(chǎn)之日——事實(shí)上也無此必要。人們通常不把此罪當(dāng)作實(shí)質(zhì)的數(shù)罪、處斷的一罪??梢?,這
    2023-06-19
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  • 巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪的缺陷及其完善
    巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪自確立以來,在懲治腐敗,維護(hù)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的廉潔等方面確實(shí)發(fā)揮了不小的作用,但客觀的講,該罪無論在立法上還是在實(shí)際操作中仍存在不盡人意的地方,具體表現(xiàn)在:1、從巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪的法條就可以看出,該罪是以有罪推定為前提的,即凡擁有與合法收入差額巨大的財(cái)產(chǎn)或支出的國(guó)家工作人員只要不能說明其巨額財(cái)產(chǎn)來源是合法的,則差額部分以非法所得論,從而推定其有罪。而不論他是出于何種目的不說明其合法來源,筆者不否認(rèn)絕大多數(shù)涉嫌巨額財(cái)產(chǎn)來源不明的犯罪分子之所以不說明其巨額財(cái)產(chǎn)來源是為了逃避更為嚴(yán)重的法律制裁,但我們并不能僅因此就否認(rèn)有些國(guó)家工作人員為顧及個(gè)人名譽(yù)、地位、影響而不愿坦露隱私,從而不愿說出緣自隱私的巨額財(cái)產(chǎn)來源等等諸如此類現(xiàn)象的存在,對(duì)這類人以巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪論處顯然有失公允。2、由于巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪產(chǎn)生于懲治貪污、腐敗這一特定歷史背景中,故《關(guān)于懲治貪污、賄賂罪的補(bǔ)充
    2023-06-11
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  • 巨額財(cái)產(chǎn)來歷不明罪
    刑法第三百九十五條第一款國(guó)家工作人員的財(cái)產(chǎn)或者支出明顯超過合法收入,差額巨大的,可以責(zé)令說明來源。本人不能說明其來源是合法的,差額部分以非法所得論,處五年以下有期徒刑或者拘役,財(cái)產(chǎn)的差額部分予以追繳。第九十三條本法所稱國(guó)家工作人員,是指國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員,以及其他依照法律從事公務(wù)的人員,以國(guó)家工作人員論。[相關(guān)司法解釋]最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)》(1999.9.9高檢發(fā)釋字[1999]2號(hào))一、貪污賄賂犯罪案件(九)巨額財(cái)產(chǎn)來源不明案(第395條第1款)巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪是指國(guó)家工作人員的財(cái)產(chǎn)或者支出明顯超出合法收入,差額巨大,而本人又不能說明其來源是合法的行為。涉嫌巨額財(cái)產(chǎn)來源不明,數(shù)額在30
    2023-06-11
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#犯罪
北京
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    經(jīng)濟(jì)犯罪,是指在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)領(lǐng)域,為謀取不法利益,違反國(guó)家經(jīng)濟(jì)、行政法規(guī),直接危害國(guó)家的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng),依照我國(guó)刑法應(yīng)受刑罰處罰的行為。... 更多>

    #經(jīng)濟(jì)犯罪
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    • 什么是巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪,巨額財(cái)產(chǎn)來源不明犯罪數(shù)額是怎么計(jì)算的
      天津在線咨詢 2022-03-08
      巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪,是指國(guó)家工作人員的財(cái)產(chǎn)或者支出明顯超過合法收入,差額巨大,本人不能說明其來源是合法的行為。 巨額財(cái)產(chǎn)來源不明的計(jì)算:國(guó)家工作人員的合法收入是計(jì)算非法所得的基礎(chǔ)。國(guó)家工作人員的合法收入,應(yīng)當(dāng)包括國(guó)家工作人員的工資、獎(jiǎng)金、國(guó)家發(fā)放的各種補(bǔ)貼、本人的其他勞動(dòng)收入、親友的饋贈(zèng)和依法繼承的財(cái)產(chǎn)。非法所得數(shù)額應(yīng)以國(guó)家工作人員的財(cái)產(chǎn)或者支出與其合法收入的差額部分計(jì)算。汁算非法所得時(shí),應(yīng)將合法
    • 巨額財(cái)產(chǎn)來源不明被判刑,巨額財(cái)產(chǎn)來源不明30萬屬于犯罪嗎
      山東在線咨詢 2022-07-17
      "巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪,是指國(guó)家工作人員的財(cái)產(chǎn)、支出明顯超過合法收入,差額巨大,在有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令行為人說明來源時(shí)行為人不能說明其來源是合法的行為。涉嫌巨額財(cái)產(chǎn)來源不明,數(shù)額在30萬元以上的,應(yīng)予立案。1.犯本罪的(差額30萬以上),處5年以下有期徒刑或者拘役,財(cái)產(chǎn)的差額部分予以追繳。2.差額特別巨大的,處5年以上10以下有期徒刑,財(cái)產(chǎn)的差額部分予以追繳。"
    • 二叔巨額財(cái)產(chǎn)來源不明村官巨額財(cái)產(chǎn)來源不明怎么判刑的
      甘肅在線咨詢 2022-07-12
      巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪,是指國(guó)家工作人員的財(cái)產(chǎn)或者支出明顯超過合法收入,差額巨大,本人不能說明其來源是合法的行為。 第三百九十五條第一款國(guó)家工作人員的財(cái)產(chǎn)、支出明顯超過合法收入,差額巨大的,可以責(zé)令該國(guó)家工作人員說明來源,不能說明來源的,差額部分以非法所得論,處五年以下有期徒刑或者拘役; 差額特別巨大的,處五年以上十年以下有期徒刑。財(cái)產(chǎn)的差額部分予以追繳。 第九十三條本法所稱國(guó)家工作人員,是指國(guó)家機(jī)關(guān)
    • 巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪的立案標(biāo)準(zhǔn)是什么,巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪如何量刑
      山西在線咨詢 2022-03-14
      巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪的標(biāo)準(zhǔn)是30萬元;差額特別巨大是在巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪基礎(chǔ)上差額特別巨大的相對(duì)概念,沒有明確的數(shù)字標(biāo)準(zhǔn);最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)(九)巨額財(cái)產(chǎn)來源不明案(第395條第1款)巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪是指國(guó)家工作人員的財(cái)產(chǎn)或者支出明顯超出合法收入,差額巨大,而本人又不能說明其來源是合法的行為。涉嫌巨額財(cái)產(chǎn)來源不明,數(shù)額在30萬元以上的,應(yīng)予立案。
    • 來源不明的巨額財(cái)產(chǎn)罪怎么處罰
      天津在線咨詢 2022-09-04
      根據(jù)《修正案七》第三百九十五條國(guó)家工作人員的財(cái)產(chǎn)、支出明顯超過合法收入,差額巨大的,可以責(zé)令該國(guó)家工作人員說明來源,不能說明來源的,差額部分以非法所得論,處五年以下或者;差額特別巨大的,處五年以上十年以下有期徒刑。財(cái)產(chǎn)的差額部分予以追繳。”國(guó)家工作人員在境外的存款,應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定申報(bào)。數(shù)額較大、隱瞞不報(bào)的,處2年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)較輕的,由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)酌情給予行政處分。