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各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進一步落實農(nóng)村土地承包政策通知如下：

一、切實加強對落實和完善農(nóng)村土地承包工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，把落實和完善農(nóng)村土地承包政策納入政府工作重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)重點抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責，有關(guān)部門密切配合，采取有效措施，確?！掇r(nóng)村土地承包法》、黨的農(nóng)村土地承包政策和今年中央1號文件、省委3號文件精神真正落到實處。

二、抓緊做好農(nóng)村二輪土地承包完善工作。各地要認真開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)證工作的檢查，凡經(jīng)營權(quán)證發(fā)放工作不到位的，今年12月底要基本完成補換發(fā)證工作，確保農(nóng)民拿到土地承包的法律憑證。至今尚未開展二輪延包工作或者二輪延包工作沒有完成的地方，要盡快完成延長土地承包期的有關(guān)工作，與農(nóng)戶簽訂土地承包合同，發(fā)放土地承包經(jīng)營權(quán)證；對雖已開展二輪土地承包，但合同簽訂不規(guī)范的，要抓緊完善到位。對于城郊個別地方任意縮短承包期或土地承包期延長30年不變政策未落實到戶，但絕大多數(shù)農(nóng)民要求實行分戶承包的，要依照法律政策規(guī)定，盡快將土地承包經(jīng)營權(quán)全面落實到戶，確保農(nóng)民在今后征地中依法獲得補償和維護自身合法的土地權(quán)益。

三、進一步規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。各地要以《農(nóng)村土地承包法》和農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》為依據(jù)，逐步建立健全土地流轉(zhuǎn)的登記備案、合同管理、糾紛調(diào)解等制度。條件具備的地方，要逐步開展土地流轉(zhuǎn)信息交流、評估咨詢和經(jīng)營指導(dǎo)等中介服務(wù)，不斷健全流轉(zhuǎn)機制。

四、切實抓好農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處工作。各地要對本地區(qū)土地承包政策落實和承包糾紛情況進行一次全面檢查，市、縣在8月中旬前完成自查，省將在9月上旬組織抽查。凡存在糾紛的地方，要認真分析糾紛的類型、原因和特點，認真妥善加以解決。對違反農(nóng)村土地承包法律和政策的，要堅決予以糾正，并依法追究有關(guān)人員的責任。繼續(xù)開展土地承包上訪案件的集中治理工作，把問題解決在基層。要以縣（市、區(qū)）為單位，抓緊恢復(fù)、建立土地承包仲裁機構(gòu)，依法調(diào)處、仲裁農(nóng)村土地承包糾紛。

五、認真搞好農(nóng)村土地承包法律和政策的宣傳培訓(xùn)。各地要進一步加大《農(nóng)村土地承包法》和農(nóng)村土地承包政策的宣傳力度，運用報刊、電視、廣播等新聞媒體開展經(jīng)常性宣傳，總結(jié)典型經(jīng)驗，加強社會監(jiān)督，調(diào)動農(nóng)民群眾參與這項工作的積極性，促進農(nóng)村土地承包政策的落實和完善。市、縣要分級抓好農(nóng)村土地承包相關(guān)法律和政策的培訓(xùn)，使基層干部學(xué)會運用多種手段解決土地承包中存在的問題。

六、加強對農(nóng)村土地承包政策落實情況的監(jiān)督檢查。各市、縣要對本地區(qū)農(nóng)村土地承包法律政策落實情況進行經(jīng)常性的檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。省直有關(guān)部門要加強抽查和監(jiān)督，對土地承包存在問題較多、農(nóng)民意見較大的地方要通報批評，并限期整改。對發(fā)生嚴重群體事件和重大影響案件的，要追究有關(guān)負責人和責任人的責任。

安徽省人民政府辦公廳

二00五年五月九日

安徽省人民政府辦公廳