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對濫用管理公司、證券職權(quán)罪之管見
來源:法律編輯整理 時間: 2023-04-22 12:00:25 336 人看過

濫用管理公司、證券職權(quán)罪是1997年修訂刑法新增加的一個罪名,本文擬對該罪認定中的幾個問題略抒管見。

一、濫用管理公司、證券職權(quán)罪構(gòu)成特征的有關(guān)問題

其一,證券交易所的工作人員可否構(gòu)成本罪?證券交易所是提供證券集中競價交易場所的不以營利為目的的法人,它本身并非證券管理部門。一般而言,證券交易所的工作人員不能構(gòu)成本罪。但根據(jù)證券法第四十三條第二款和第五十條第二款的規(guī)定,國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)可以授權(quán)證券交易所依照法定條件和法定程序核準股票、公司債券上市申請。因此,筆者認為,在證券交易所根據(jù)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)的授權(quán),核準股票、公司債券上市申請時,應(yīng)當認為其在履行證券監(jiān)督管理職責(zé),具有證券管理的職權(quán),若其工作人員徇私舞弊,對不符合法律規(guī)定條件的股票、公司債券上市申請予以核準,致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的,應(yīng)以本罪論處。

其二,本罪的主觀方面既可以為故意,也可以為過失。犯罪過失不是普通的心理態(tài)度,而是對危害結(jié)果的一種心理態(tài)度。就本罪而言,在某些情況下,國家有關(guān)主管部門的國家機關(guān)工作人員,對不符合法律規(guī)定條件的公司設(shè)立、登記申請或者股票、債券發(fā)行、上市申請,予以批準或者登記的行為,可能是故意的,但是,對于其行為致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失這一危害結(jié)果,則可能是沒有預(yù)見的。因此,本罪的過失主要表現(xiàn)為疏忽大意的過失。

二、對刑法第四百零三條第二款規(guī)定的研析

刑法第四百零三條第二款規(guī)定:上級部門強令登記機關(guān)及其工作人員實施前款行為的,對其直接負責(zé)的主管人員,依照前款的規(guī)定處罰。對該款的規(guī)定,在理解上要注意以下兩個問題:

其一,對前款行為的理解。從罪狀類型上看,該款采用的是援引式罪狀,但前款罪狀包含有徇私舞弊、濫用職權(quán)的內(nèi)容,而既然是上級部門強令登記機關(guān)及其工作人員對不符合法律規(guī)定條件的公司設(shè)立、登記申請或者股票、債券發(fā)行、上市申請予以批準或者登記,也就是說,登記機關(guān)及其工作人員是被迫地、非自愿地對不符合法律規(guī)定條件的公司設(shè)立、登記申請或者股票、債券發(fā)行、上市申請予以批準或者登記的,那么,該登記機關(guān)及其工作人員就不可能具有徇私舞弊、濫用職權(quán)的主觀意圖。因此,這一內(nèi)容顯然不應(yīng)是第二款所要引證的罪狀內(nèi)容。鑒于此,筆者認為,該款規(guī)定中的前款行為應(yīng)理解為對不符合法律規(guī)定條件的公司設(shè)立、登記申請或者股票、債券發(fā)行、上市申請予以批準或者登記,致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。

如前所述,既然在被強令的情況下,登記機關(guān)及其工作人員不具有徇私舞弊、濫用職權(quán)的意圖,那是不是意味著:在這種情形下,只追究上級部門直接負責(zé)的主管人員的刑事責(zé)任,而不追究被強令的登記機關(guān)及其工作人員的刑事責(zé)任?筆者認為,從被強令的一方的角度而言,屬于一種執(zhí)行命令的職務(wù)行為。但依命令的職務(wù)行為正當化的要件之一是要求下級國家工作人員必須不明知該命令違法。作為公司、證券有關(guān)主管部門的工作人員,對有關(guān)公司、證券管理方面的法律規(guī)定應(yīng)是熟知的,對上級部門的強令是否違反法律規(guī)定,是不難作出判斷的。因此,即使在被強令的情況下,登記機關(guān)及其工作人員對明知是不符合法律規(guī)定條件的公司設(shè)立、登記申請或股票、債券發(fā)行、上市申請而仍予以批準或者登記的,因其主觀上具有罪過而不具備執(zhí)行命令的職務(wù)行為的正當化要件,因而難免其責(zé)。

其二,該款是關(guān)于單位實施本罪的規(guī)定。從形式上來看,該款的表述采用的是單位犯罪的立法模式。在實踐中,以單位為主體實施此類行為的案件并不罕見。某些地方的工商行政管理機關(guān)或地方政府為了吸引外資,提供各種優(yōu)惠政策給外商,有的為了讓外商吃下一顆定心丸,以便使外資到位,甚至強令下級工商行政管理機關(guān)及其工作人員對不符合法律規(guī)定條件的合資公司或者外資公司設(shè)立、登記申請予以批準或者登記,而最終上當受騙,致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失。在此類案件中,上級部門或地方政府的強令往往是單位集體研究決定或者由負責(zé)人員決定并以該部門或政府的名義來實施的,體現(xiàn)了該上級部門或地方政府的整體意志。這實質(zhì)上就是一種單位犯罪,只不過依照刑法規(guī)定,只處罰直接負責(zé)的主管人員即實行代罰制而已。

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    濫用公司證券職權(quán)罪有以下懲罰:國家有關(guān)主管部門的國家機關(guān)工作人員,徇私舞弊,濫用職權(quán),對不符合法律規(guī)定條件的公司設(shè)立、登記申請或者股票、債券發(fā)行、上市申請,予以批準或者登記,致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的,處五年以下有期徒刑或者拘役。濫用公司證券職權(quán)罪立案范圍是什么?濫用公司證券職權(quán)罪立案條件如下:1、工商管理部門的工作人員對不符合法律規(guī)定條件的公司設(shè)立、登記申請,違法予以批準、登記,嚴重擾亂市場秩序的;2、金融證券管理機構(gòu)工作人員對不符合法律規(guī)定條件的股票、債券發(fā)行、上市申請,違法予以批準,嚴重損害公眾利益,或者嚴重擾亂金融秩序的;3、工商管理部門、金融證券管理機構(gòu)的工作人員對不符合法律規(guī)定條件的公司設(shè)立、登記申請或者股票、債券發(fā)行、上市申請違法予以批準或者登記,致使犯罪行為得逞的;4、上級部門強令登記機關(guān)及其工作人員實施徇私舞弊,濫用職權(quán),對不符合法律規(guī)定條件的公司設(shè)立;登
    2023-07-29
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#刑罰量刑
北京
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    單位犯罪是指公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、團體為本單位謀取非法利益或者以單位名義為本單位全體成員或多數(shù)成員謀取非法利益,由單位的決策機構(gòu)按照單位的決策程序決定,由直接責(zé)任人員具體實施,且刑法明文規(guī)定單位應(yīng)受刑罰處罰的犯罪。... 更多>

    #單位犯罪
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    • 濫用管理公司、證券職權(quán)罪的立案標準是什么,濫用管理公司證券職權(quán)
      廣西在線咨詢 2022-03-07
      濫用管理公司、證券職權(quán)罪是指工商行政管理、證券管理等國家有關(guān)主管部門的工作人員徇私舞弊,濫用職權(quán),對不符合法律規(guī)定條件的公司設(shè)立、登記申請或者股票、債券發(fā)行、上市申請予以批準或者登記,致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為,以及上級部門、當?shù)卣畯娏畹怯洐C關(guān)及其工作人員實施上述行為的行為。 涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案: 1、造成直接經(jīng)濟損失50萬元以上的; 2、工商管理部門的工作人員對不
    • 怎么識別濫用管理公司職權(quán)罪和職權(quán)證券罪
      內(nèi)蒙古在線咨詢 2021-10-12
      涉嫌下列情況之一的,應(yīng)立案:1、工商管理部門工作人員設(shè)立不符合法律規(guī)定條件的公司。注冊申請、違法許可、注冊、嚴重擾亂市場秩序2、金融證券管理機構(gòu)工作人員對不符合法律規(guī)定條件的股票、債券發(fā)行、上市申請、違法許可、嚴重損害公眾利益、嚴重擾亂金融秩序3、工商管理部門、金融證券管理機構(gòu)工作人員設(shè)立不符合法律規(guī)定條件的公司、注冊申請或股票發(fā)行、上市申請、違法許可、嚴重擾亂金融秩序3、工商管理部門、金融證券管
    • 什么是濫用管理職權(quán)和證券公司職權(quán)
      浙江在線咨詢 2023-03-18
      《中華人民共和國刑法》 第四百零三條【濫用管理公司、證券職權(quán)罪】國家有關(guān)主管部門的國家機關(guān)工作人員,徇私舞弊,濫用職權(quán),對不符合法律規(guī)定條件的公司設(shè)立、登記申請或者股票、債券發(fā)行、上市申請,予以批準或者登記,致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的,處五年以下有期徒刑或者拘役。 上級部門強令登記機關(guān)及其工作人員實施前款行為的,對其直接負責(zé)的主管人員,依照前款的規(guī)定處罰。
    • 哪些是濫用管理公司、證券職權(quán)罪?我父親濫用職權(quán)犯了罪
      北京在線咨詢 2022-07-29
      刑法第四百零三條國家有關(guān)主管部門的國家機關(guān)工作人員,徇私舞弊,濫用職權(quán),對不符合法律規(guī)定條件的公司設(shè)立、登記申請或者股票、債券發(fā)行、上市申請,予以批準或者登記,致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的,處五年以下有期徒刑或者拘役。 上級部門強令登記機關(guān)及其工作人員實施前款行為的,對其直接負責(zé)的主管人員,依照前款的規(guī)定處罰。 根據(jù)l999年9月16日最高人民檢察院發(fā)布施行的《關(guān)于人民檢察院直接受理
    • 如何懲罰濫用管理職權(quán)證券公司
      江蘇在線咨詢 2023-05-09
      《中華人民共和國刑法》 第四百零三條【濫用管理公司、證券職權(quán)罪】國家有關(guān)主管部門的國家機關(guān)工作人員,徇私舞弊,濫用職權(quán),對不符合法律規(guī)定條件的公司設(shè)立、登記申請或者股票、債券發(fā)行、上市申請,予以批準或者登記,致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的,處五年以下有期徒刑或者拘役。 上級部門強令登記機關(guān)及其工作人員實施前款行為的,對其直接負責(zé)的主管人員,依照前款的規(guī)定處罰。