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新環(huán)保法“亮”在哪兒?
來源:法律編輯整理 時間: 2023-04-24 17:12:09 62 人看過

4月24日,十二屆全國人大常委會第八次會議以151票贊成、3票反對、6票棄權(quán)表決通過了新修訂的環(huán)境保護(hù)法。新環(huán)保法共7章70條,將于2015年1月1日起施行。在隨后舉行的新聞發(fā)布會上,來自全國人大常委會法工委和環(huán)保部的有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了中外記者提問。

這部經(jīng)過四審的新環(huán)保法,在萬眾矚目中出臺亮相。全國人大常委會法工委副主任信春鷹表示:環(huán)保法的修改是針對我國現(xiàn)在嚴(yán)峻環(huán)境現(xiàn)實(shí)的一記重拳。

參加發(fā)布會的環(huán)境保護(hù)部污染防治司司長趙英民向民主與法制社記者表示:新修訂的環(huán)保法非常給力,法律條款中亮點(diǎn)很多。

縱觀新環(huán)保法,其中立法理念、監(jiān)管機(jī)制及法律責(zé)任都是此次修訂的亮點(diǎn)。

立法理念新

新環(huán)保法總則第6條規(guī)定:一切單位和個人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)環(huán)保意識,采取低碳、節(jié)儉的生活方式,自覺履行環(huán)境保護(hù)的義務(wù)。

信春鷹表示,環(huán)保法中每個人都是主體,都對環(huán)境污染有責(zé)任,環(huán)保問題要先從自身做起,同時也有與責(zé)任相適應(yīng)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督的權(quán)利。

監(jiān)管機(jī)制廣

新環(huán)保法第47條規(guī)定,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境污染公共監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,組織制定預(yù)警方案;環(huán)境受到污染,可能影響公眾健康和環(huán)境安全時,依法及時公布預(yù)警信息,啟動應(yīng)急措施。

國家環(huán)境保護(hù)部政策法規(guī)司副司長別濤認(rèn)為,第一,各級人民政府及企事業(yè)都應(yīng)當(dāng)依照國家突發(fā)事件應(yīng)對法的規(guī)定,做好相應(yīng)的一系列工作。第二,應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境污染的公共監(jiān)測預(yù)警預(yù)案。第三,污染可能影響到公共健康和環(huán)境安全時,要公布預(yù)警信息。第四,要啟動應(yīng)急措施,減緩污染危險(xiǎn)。

管理機(jī)制轉(zhuǎn)型

新環(huán)保法第20條規(guī)定,國家建立跨行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一的防治措施。

中國政法大學(xué)教授曹明德認(rèn)為,在北京等各地已經(jīng)實(shí)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的基礎(chǔ)上,將區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控寫入環(huán)保法對該機(jī)制而言是一個創(chuàng)新。

環(huán)境保護(hù)部污染防治司司長趙英民在發(fā)布會上表示,這項(xiàng)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制之前取得了比較積極的進(jìn)展。此次環(huán)境保護(hù)法的修改,會給環(huán)保部門執(zhí)法工作提供強(qiáng)有力的法律支持。

法律責(zé)任嚴(yán)

新環(huán)保法59條規(guī)定,企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物,受到罰款處罰,被責(zé)令改正,拒不改正的,依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

國家環(huán)境保護(hù)部法規(guī)司副司長別濤表示,此項(xiàng)規(guī)定為創(chuàng)新的處罰規(guī)則。

雖然新修改的環(huán)保法中罰款規(guī)定沒有封頂?shù)南拗疲瑒e濤表示,罰款的數(shù)額及是否封頂限制是在專項(xiàng)的法律法規(guī)中規(guī)定,這部法目前還沒有具體體現(xiàn)。

環(huán)境機(jī)構(gòu)擔(dān)責(zé)

新環(huán)保法第65條規(guī)定,環(huán)境影響評估機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營的機(jī)構(gòu),在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動中弄虛作假,對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的,除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定給予處罰外,還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。

全國人大常委會法工委行政法室主任袁杰特別舉例說明,廠家勾結(jié)、監(jiān)測設(shè)備上造假、在運(yùn)營防治污染的設(shè)施或者維護(hù)設(shè)施時弄虛作假,對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的都需要與其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。

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      新《環(huán)保法》的修訂出臺充分體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)的新要求和現(xiàn)代環(huán)境治理體系創(chuàng)新的新方向,更體現(xiàn)了我國政府向污染宣戰(zhàn)的決心和信心,在三個領(lǐng)域內(nèi)有重點(diǎn)突破:突破一:推動建立符合環(huán)境承載能力的綠色發(fā)展模式。新《環(huán)保法》要求建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,實(shí)行環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度,制定經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)充分考慮對環(huán)境的影響,對未完成環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū)實(shí)行環(huán)評限批,分階段、有步驟地改善環(huán)境質(zhì)量等。這些規(guī)定將成為推行綠色國民經(jīng)濟(jì)核算,建立基于環(huán)境承載能力的發(fā)展模式,促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的重要依據(jù)。突破二:推動多元共治、聯(lián)防聯(lián)治的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。新《環(huán)保法》在推進(jìn)環(huán)境治理現(xiàn)代化方面邁出了新步伐,它改變了以往主要依靠政府和部門單打獨(dú)斗的傳統(tǒng)方式,體現(xiàn)了多元共治、社會參與的現(xiàn)代環(huán)境治理理念。其中,各級政府對環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任,公民進(jìn)行違法舉報(bào),社會組織依法參與,新聞媒體進(jìn)行輿論監(jiān)督。新《環(huán)保法》
      2023-04-24
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    • 新《環(huán)保法》支撐“環(huán)保警察”執(zhí)法模式
      近年來廣東各地都在探索環(huán)保警察的執(zhí)法模式。2014年佛山市順德區(qū)、汕頭市潮陽區(qū)、肇慶市先后組建環(huán)境犯罪偵查專業(yè)隊(duì)伍。據(jù)了解,環(huán)保警察參與的案子集中在三類:第一類是排放重金屬、危廢物質(zhì)超過3噸以上的案子,其數(shù)量最多,第二類是超標(biāo)3倍以上排放重金屬、持久性有機(jī)物等污染物的案子,第三類是通過暗管、滲井、滲坑等排放污染物的案子。據(jù)悉,從佛山南海區(qū)環(huán)境犯罪偵查中隊(duì)成立至今,已查處過去長期解決不了的環(huán)境違法案件30多件。南海環(huán)保部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,環(huán)保警察加入聯(lián)合執(zhí)法之后,除了加強(qiáng)執(zhí)法震懾力外,對于涉刑案件的取證也更加給力。雖然環(huán)保警察執(zhí)法效果好,但在機(jī)制上卻有待完善。盡管目前環(huán)保部和公安部合作密切,已經(jīng)有環(huán)保警察的城市和省也都在探索新的合作方式,但對于警察來說,需要立案后才能進(jìn)行偵查,如果警察提前介入,可能會在程序上存在問題。有關(guān)專家認(rèn)為,公檢法在職能上是相互監(jiān)督的,因此,在打擊環(huán)境犯罪方面,應(yīng)該加
      2023-04-24
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    • 環(huán)保元素亮眼調(diào)查問卷入題
      2023-06-08
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    • 新刑訴法司法解釋的亮點(diǎn)體現(xiàn)在哪些方面?
      為了使更多的公民能理解相關(guān)的法律規(guī)范,并且使司法機(jī)關(guān)在審理案件時有法可依,故而國家立法機(jī)關(guān)在頒發(fā)相關(guān)的法律規(guī)范之后,繼而會頒發(fā)相應(yīng)的司法解釋。我國目前現(xiàn)行的新刑訴法司法解釋,是在新修改后頒發(fā)的,此項(xiàng)新制定的法規(guī)的亮點(diǎn)體現(xiàn)在哪些方面額?現(xiàn)在就來一起了解下吧。新刑訴法司法解釋的亮點(diǎn):最高人民法院24日公布了《關(guān)于適用〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的解釋》(以下簡稱《解釋》),自2013年1月1日起與修改后的刑事訴訟法同步施行?!督忉尅贩?4章,共548條,7萬多字?!督忉尅穼θ嗣穹ㄔ哼m用刑事訴訟法的相關(guān)問題作了全面系統(tǒng)、明確具體的規(guī)定,是最高人民法院有史以來?xiàng)l文最多、篇幅最長的司法解釋。1、法院離任人員二年內(nèi)不得擔(dān)任辯護(hù)人《解釋》明確規(guī)定審判人員和人民法院其他工作人員從人民法院離任后二年內(nèi),不得以律師身份擔(dān)任辯護(hù)人。審判人員和人民法院其他工作人員從人民法院離任后,不得擔(dān)任原任職法院所審理案件的辯
      2023-06-03
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    #消費(fèi)知識
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      展開

      經(jīng)營者是指向消費(fèi)者提供其生產(chǎn)、銷售的商品或者服務(wù)的公民、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織;它是以盈利為目的的從事生產(chǎn)經(jīng)營并與消費(fèi)者相對應(yīng)的另一方當(dāng)事人。 《消法》上的經(jīng)營者,具有以下三個基本法律特征: 1、經(jīng)營者各種所有制性質(zhì)的生產(chǎn)者、銷售者和服務(wù)的提供... 更多>

      #經(jīng)營者
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        福建在線咨詢 2022-11-01
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        辦理方式: 需要新生兒出生之日起三個月內(nèi),選擇好參保地,在父母所在參保地參保即可(父母任何一人參保所在地)。攜帶出生證明、戶口本、父母任意一方的參保證明、父母一方的繳費(fèi)單位地址證明,然后填寫參保登記表,既可以辦理新生兒醫(yī)保的辦理。 新生兒參保登記所需材料: 1、參保登記表; 2、出生醫(yī)學(xué)證明; 3、戶口本; 4、父母任意一方或監(jiān)護(hù)人參保證明,父母任意一方參加我市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的無需提供; 5、父母任
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        寧夏在線咨詢 2021-12-16
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      • 那些新公司法有哪些亮點(diǎn)
        海南在線咨詢 2021-09-29
        新公司法有以下亮點(diǎn):   一、降低了公司設(shè)立的門檻,擴(kuò)大了股東出資的財(cái)產(chǎn)形式。 1、下調(diào)了公司注冊資本的最低限額。 2、增加了一人有限公司的規(guī)定。 3、擴(kuò)大了股東出資的財(cái)產(chǎn)形式。   二、強(qiáng)化了對股東權(quán)益的保護(hù)。 1、明確了有限責(zé)任公司的股東可以查閱公司財(cái)務(wù)會計(jì)賬簿的權(quán)利。 2、強(qiáng)調(diào)了對中小股東利益的保護(hù)。 3、增加了股東代表訴訟和“打破公司僵局”的規(guī)定。 4、規(guī)范了關(guān)聯(lián)交易。   三、公司的內(nèi)部