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訴訟監(jiān)督權(quán):公訴權(quán)的延伸
來源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-06-11 14:41:37 81 人看過

公訴權(quán)以維護(hù)公共利益為使命,通過訴訟程序進(jìn)行運(yùn)作。因此,為保障公訴權(quán)功能的實(shí)現(xiàn),同時(shí)也為了在訴訟活動(dòng)中維護(hù)公共利益,賦予公訴機(jī)關(guān)一定的訴訟監(jiān)督權(quán)成為必要,但僅限于訴訟活動(dòng)范疇。一、訴訟監(jiān)督權(quán)對(duì)法律監(jiān)督權(quán)的替代

法律監(jiān)督權(quán)能否成為一種專門的職權(quán)與訴訟監(jiān)督權(quán)能否取代法律監(jiān)督權(quán)是一對(duì)相關(guān)聯(lián)的問題。筆者主張以訴訟監(jiān)督權(quán)代替法律監(jiān)督權(quán)。

從權(quán)力的來源看,檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督地位來自憲法規(guī)定,但并不等于是憲法對(duì)法律監(jiān)督權(quán)的授權(quán)。因?yàn)榉杀O(jiān)督無論理解為運(yùn)用法律進(jìn)行監(jiān)督或是監(jiān)督法律的制定和實(shí)施,都應(yīng)當(dāng)是檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)而非職權(quán),或者說是檢察權(quán)的目的而非檢察權(quán)本身,檢察權(quán)并不能與之互換概念。如果說檢察官以公訴人身份出庭控訴犯罪,就是對(duì)被告人違反刑法的監(jiān)督,或者說查辦國家工作人員違法犯罪案件不能視為一般的行使偵查起訴權(quán),而是從對(duì)國家工作人員違法行使監(jiān)督權(quán)的意義上進(jìn)行的。那么,某種意義上,我國的黨和國家機(jī)關(guān)都是法律監(jiān)督機(jī)關(guān),至少可以說,法院更適格作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān),因?yàn)樗慕K局性權(quán)力更具監(jiān)督效力。檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督或稱之為檢察監(jiān)督,與其它各種形式的監(jiān)督的根本區(qū)別在于它的訴訟性。第一,檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督活動(dòng)是國家的訴訟法設(shè)定,依照訴訟程序進(jìn)行的。刑事、民事、行政三大訴訟法對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的原則、內(nèi)容、方式都有較為明確、具體的規(guī)定,是開展訴訟監(jiān)督活動(dòng)的基本依據(jù)。第二,檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督是通過訴訟程序進(jìn)行的,對(duì)偵查、審判、執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督,對(duì)民事審判和行政訴訟活動(dòng)的監(jiān)督等,都是在訴訟程序中完成。第三,檢察監(jiān)督是以國家強(qiáng)制力為后盾,通過行使偵查權(quán)、批捕權(quán)、公訴權(quán)運(yùn)用訴訟手段來實(shí)現(xiàn)的。其實(shí)施的效果,不僅僅在于完成某一個(gè)訴訟環(huán)節(jié)上的任務(wù),而是通過訴訟環(huán)節(jié)的嚴(yán)格把關(guān)和訴訟權(quán)力的行使,來達(dá)到維護(hù)法制統(tǒng)一的目的。脫離了訴訟程序和訴訟權(quán)力,法律監(jiān)督只能是一個(gè)空泛的、無法實(shí)現(xiàn)的權(quán)力。

訴訟監(jiān)督權(quán)旨在有效保障訴訟活動(dòng)的程序正義和實(shí)體正義。當(dāng)然,就訴訟的概念而言,除包含司法裁判活動(dòng)之外,還存在著爭議各方為準(zhǔn)備參與司法裁判活動(dòng)而進(jìn)行的各項(xiàng)單方面活動(dòng),以及司法機(jī)構(gòu)作出生效裁判后的執(zhí)行活動(dòng)。對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政處罰權(quán)的行使情況,尤其是對(duì)是否存在以罰代刑等違法行為的監(jiān)督屬于立案監(jiān)督的延伸,應(yīng)當(dāng)納入訴訟監(jiān)督范疇。此外,監(jiān)獄、看守所、勞動(dòng)改造機(jī)關(guān)、勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)的活動(dòng)情況也與訴訟前置程序(如不捕后轉(zhuǎn)為勞動(dòng)教養(yǎng))和執(zhí)行相關(guān),也是訴訟監(jiān)督的職責(zé)所在。因此,筆者以為,用訴訟監(jiān)督權(quán)取代法律監(jiān)督權(quán)更為確切。

二、訴訟監(jiān)督權(quán)對(duì)公訴權(quán)的支撐

兼具追訴與監(jiān)督職責(zé)的公訴人角色矛盾一直是學(xué)界批評(píng)的焦點(diǎn)。盡管有學(xué)者(來自檢察界的)進(jìn)行了一些理論上的修補(bǔ),但也始終無法解決兩種價(jià)值的內(nèi)在沖突。于是有了一些關(guān)于公訴與訴訟監(jiān)督相分離的方案設(shè)計(jì)。如在法庭專設(shè)法律監(jiān)督席。

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  • 刑事訴訟監(jiān)督的價(jià)值取向
    刑事訴訟監(jiān)督之所以存在困境,主要是未能正確理解檢察機(jī)關(guān)的憲法地位,而盲目受西方法學(xué)影響,將檢察機(jī)關(guān)弱化為只享有狹義司法權(quán)的訴訟機(jī)關(guān)。有學(xué)者指出,我國司法體制改革中一個(gè)突出問題就是法律監(jiān)督的訴訟化傾向,一是長期以來我國檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督在主導(dǎo)傾向上并沒有跳出訴訟監(jiān)督的范圍,二是法律監(jiān)督的手段就是訴訟監(jiān)督的手段,如批捕、公訴、抗訴等。這一觀點(diǎn)很好的反應(yīng)了檢察權(quán)在憲法與法律之間的困境。訴訟監(jiān)督是法律監(jiān)督的實(shí)現(xiàn)手段,法律監(jiān)督高于訴訟監(jiān)督,因此刑事訴訟監(jiān)督的價(jià)值取向必須與法律監(jiān)督的價(jià)值取向相契合,才能獲得監(jiān)督上的合憲性,從而實(shí)現(xiàn)自身的機(jī)制完善。(一)刑事訴訟監(jiān)督是專門監(jiān)督法律監(jiān)督權(quán)是社會(huì)主義國家的一項(xiàng)特有權(quán)力,是專門國家機(jī)關(guān)代表人民對(duì)法律的實(shí)施情況進(jìn)行有效監(jiān)督,旨在防止權(quán)力的失控。眾所周知,我國的法律監(jiān)督制度是沿著古代御史制度,改造前蘇聯(lián)的法律監(jiān)督制度而形成的中國特色檢察制度,這與西方檢察制度有明顯
    2023-04-25
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  • 監(jiān)督權(quán)的價(jià)值
    監(jiān)督權(quán)的作用:1、有利于提高公民的政治素養(yǎng);2、有利于改進(jìn)國家機(jī)關(guān)及工作人員的工作,提高工作水平以及工作效率;3、有利用激發(fā)廣大人民群眾參與國家大事,為社會(huì)主義現(xiàn)代化出謀劃策的主人翁形象。監(jiān)督權(quán)是指公民有監(jiān)督一切國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的權(quán)利。全國人民代表大會(huì)可以行使的職權(quán):修改憲法;監(jiān)督憲法的實(shí)施;制定和修改刑事、民事、國家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律;選舉中華人民共和國主席、副主席等。合伙人的監(jiān)督權(quán)如何行使依據(jù)我國合伙企業(yè)法的規(guī)定,合伙人可以通過查閱合伙企業(yè)會(huì)計(jì)賬簿等財(cái)務(wù)資料的方式行使監(jiān)督權(quán),對(duì)合伙企業(yè)的經(jīng)營情況進(jìn)行監(jiān)督。《中華人民共和國合伙企業(yè)法》第二十八條由一個(gè)或者數(shù)個(gè)合伙人執(zhí)行合伙事務(wù)的,執(zhí)行事務(wù)合伙人應(yīng)當(dāng)定期向其他合伙人報(bào)告事務(wù)執(zhí)行情況以及合伙企業(yè)的經(jīng)營和財(cái)務(wù)狀況,其執(zhí)行合伙事務(wù)所產(chǎn)生的收益歸合伙企業(yè),所產(chǎn)生的費(fèi)用和虧損由合伙企業(yè)承擔(dān)。合伙人為了解合伙企業(yè)的經(jīng)營狀況和財(cái)務(wù)狀況,有權(quán)查閱
    2023-07-01
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  • 監(jiān)督權(quán)的含義
    審計(jì)機(jī)關(guān)
    監(jiān)督權(quán)的含義如下:1、監(jiān)督權(quán)的概念具有比較復(fù)雜的內(nèi)涵。中華人民共和國公民對(duì)于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員,有提出批評(píng)和建議的權(quán)利;對(duì)于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法失職行為,有向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利;2、監(jiān)督權(quán)的內(nèi)容,其實(shí)質(zhì)部分基本上只屬于或相當(dāng)于傳統(tǒng)憲法學(xué)上的請(qǐng)?jiān)笝?quán),即人們就損害的救濟(jì)、公務(wù)人員的罷免、法律的制定或改廢以及其他各種有關(guān)公務(wù)的事項(xiàng)進(jìn)行請(qǐng)?jiān)傅臋?quán)利。請(qǐng)?jiān)笝?quán)在權(quán)利的司法救濟(jì)制度尚未完善,人民的參政權(quán)受到限制,甚至言論自由也未完全確立的時(shí)代曾發(fā)揮重要作用,然而,在現(xiàn)代國家,隨著上述的各種法律制度以及基本權(quán)利得到確立,其重要性漸趨式微。法律依據(jù):《中華人民共和國審計(jì)法》第二條國家實(shí)行審計(jì)監(jiān)督制度。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系。國務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)。國務(wù)院各部門和地方各級(jí)人民政府及其各部門的財(cái)政收
    2023-08-09
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#行政處罰法
北京
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    行政處罰權(quán)是指行政主體依據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán),對(duì)違反行政法規(guī)的行為進(jìn)行處罰的權(quán)力。行政處罰權(quán)的行使是行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中的一項(xiàng)重要職責(zé),它有助于維護(hù)法律的尊嚴(yán)和社會(huì)秩序的穩(wěn)定。... 更多>

    #行政處罰權(quán)
    相關(guān)咨詢
    • 著作權(quán)延伸管理
      湖南在線咨詢 2022-08-08
      知識(shí)產(chǎn)權(quán)的概念可以說是見仁見智的,定義也比較抽象。具體你可以參考國內(nèi)的一些大學(xué)教材,或者世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織,也就是WIPO所做的定義。它的外延是非常廣的,本人比較喜歡WIPO的定義。 知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括工業(yè)產(chǎn)權(quán)和版權(quán)(在我國稱為著作權(quán))兩部分。 工業(yè)產(chǎn)權(quán)包括發(fā)明專利、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)、商標(biāo)、服務(wù)標(biāo)志、廠商名稱、原產(chǎn)地名稱和制止不正當(dāng)競爭等。但在我國但原產(chǎn)地名稱不是智力成果,專有技術(shù)和不正當(dāng)競爭只能由反不
    • 投訴廣場(chǎng)舞館長算公民監(jiān)督權(quán)嗎
      重慶在線咨詢 2022-10-27
      如果跳廣場(chǎng)舞造成擾民,居民向有關(guān)部門投訴,可以算是公民在行使監(jiān)督權(quán)。希望我的解答能幫到你
    • 刑事訴訟中,人民檢察院是否有權(quán)對(duì)哪些案件進(jìn)行監(jiān)督和公訴和公訴?
      福建在線咨詢 2022-02-15
      人民檢察院是國家的專門法律監(jiān)督機(jī)關(guān),是國家的唯一公訴機(jī)關(guān),也是行使偵查權(quán)的國家機(jī)關(guān)之一,代表國家行使公訴案件的控訴權(quán)。在刑事訴訟中,人民檢察院依法行使監(jiān)督權(quán)、公訴權(quán)和偵查權(quán),具體為: (1)依法對(duì)其直接受理的刑事案件立案偵查,并有權(quán)適用強(qiáng)制措施; (2)凡是需要逮捕犯罪嫌疑人的,除人民法院直接決定逮捕的案件以外,一律由檢查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或決定; (3)對(duì)認(rèn)為需要補(bǔ)充偵查的案件有權(quán)決定補(bǔ)充偵查; (4)凡
    • 訴訟變更監(jiān)護(hù)權(quán)的條件
      陜西在線咨詢 2022-12-20
      《民通意見》第21條規(guī)定,夫妻離婚后,與子女共同生活的一方無權(quán)取消對(duì)方對(duì)該子女的監(jiān)護(hù)權(quán),但是,未與該子女共同生活的一方,對(duì)該子女有犯罪行為、虐待行為或者對(duì)該子女明顯不利的,可以取消的除外。
    • 什么叫虛假訴訟監(jiān)督
      江西在線咨詢 2022-08-15
      虛假訴訟案件從本質(zhì)上說是惡意訴訟,但與傳統(tǒng)的惡意訴訟不同。 虛假訴訟的主體不是一方當(dāng)事人,而是雙方當(dāng)事人,是雙方當(dāng)事人經(jīng)過串通,達(dá)成共同的惡意,利用民事訴訟程序,通過法院和法官之手,獲得民事裁判文書支持,實(shí)現(xiàn)侵害國家、集體或者第三人合法權(quán)益的訴訟目的。 虛假訴訟和惡意訴訟的不同之處,在于惡意訴訟是一方惡意、侵害的是對(duì)方當(dāng)事人的合法權(quán)益;虛假訴訟是雙方惡意、侵害的是他人的合法權(quán)益,包括國家、集體和第