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目標(biāo)企業(yè)的環(huán)保問(wèn)題
來(lái)源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-06-09 17:26:05 119 人看過(guò)

外資并購(gòu)國(guó)有企業(yè)時(shí),作為收購(gòu)方的外國(guó)企業(yè)或外商比較關(guān)注的另外一個(gè)問(wèn)題便是目標(biāo)企業(yè)的環(huán)保問(wèn)題。

有些目標(biāo)企業(yè)由于建廠時(shí)間長(zhǎng),排污處理設(shè)備陳舊,因而會(huì)受到環(huán)保部門(mén)的查處。但是由于各地環(huán)保部門(mén)查處環(huán)保塊規(guī)的執(zhí)法行為和程序不夠嚴(yán)格和統(tǒng)一,因而,對(duì)排污超標(biāo)企業(yè)的處罰往往會(huì)采用“一事一議”的方式,每年都會(huì)有不定額的罰款。并且由于目標(biāo)企業(yè)為國(guó)有企業(yè),有些地方環(huán)保部門(mén)對(duì)其采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度,這樣,外資購(gòu)并方通常會(huì)對(duì)環(huán)保問(wèn)題的處理產(chǎn)生不同程度的疑問(wèn),并擔(dān)心在并購(gòu)?fù)瓿梢院髸?huì)因環(huán)保問(wèn)題承擔(dān)很大的責(zé)任。因此,環(huán)保問(wèn)題在外資并購(gòu)中常被收購(gòu)方視為并購(gòu)的重大風(fēng)險(xiǎn)之一,并影響到并購(gòu)價(jià)格的確定。

在外資并購(gòu)實(shí)踐中,外資收購(gòu)方最為關(guān)注的是,對(duì)目標(biāo)企業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生的環(huán)保問(wèn)題,并購(gòu)后的企業(yè)及其新的法定代表人(在控股權(quán)轉(zhuǎn)移的情況下法定代表人極有可能要由收購(gòu)方委派)將要承擔(dān)怎樣的責(zé)任。

對(duì)此,我國(guó)的環(huán)境保護(hù)法律規(guī)定,因環(huán)境污染而產(chǎn)生的責(zé)任有以下三種:

(1)民事賠償責(zé)任,即賠償國(guó)家或他人因污染而發(fā)生的損失;

(2)刑事責(zé)任,即對(duì)直接責(zé)任人員(就企業(yè)而言,通常為企業(yè)負(fù)責(zé)人)判處7年以下的有期徒刑拘役罰金;

(3)行政處罰,即按應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額1倍以上3倍以下罰款。

在實(shí)踐中,通常情況下造成污染的企業(yè)僅承擔(dān)一定的行政處罰責(zé)任,即因排污超標(biāo)而被罰款。而關(guān)于刑事責(zé)任方面,實(shí)際上,造成污染的企業(yè)負(fù)責(zé)人僅對(duì)重大污染責(zé)任事故承擔(dān)責(zé)任,而對(duì)企業(yè)以前的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成的污染,通常不會(huì)追究現(xiàn)有的企業(yè)負(fù)責(zé)人的刑事責(zé)任。

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    近日,環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了2014年京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域和直轄市、省會(huì)城市及計(jì)劃單列市共74個(gè)城市空氣質(zhì)量狀況。在空氣質(zhì)量相對(duì)較差的前10位城市中,河北占據(jù)7席。其實(shí)早在2013年,國(guó)家已經(jīng)要求鋼鐵行業(yè)要重點(diǎn)推動(dòng)山東、河北、遼寧、江蘇、山西、江西等地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,整合分散鋼鐵產(chǎn)能,推動(dòng)城市鋼廠搬遷,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,壓縮鋼鐵產(chǎn)能總量8000萬(wàn)噸以上。作為我國(guó)鋼鐵第一大省,國(guó)務(wù)院在《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》中指出,要求河北省到2017年底,壓縮鋼鐵產(chǎn)能6000萬(wàn)噸以上??梢灶A(yù)見(jiàn),在經(jīng)歷了去年的壯士斷腕之后,河北省的鋼鐵工業(yè)環(huán)保問(wèn)題將再次被提上議程。而在國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)不景氣的背景下,被環(huán)保問(wèn)題所困擾的河北眾多鋼鐵企業(yè)該何去何從?冶金工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心副主任劉XX在接受媒體采訪時(shí)表示,國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)的環(huán)保問(wèn)題已經(jīng)是頑疾,而如何才能真正根治這長(zhǎng)年存在的頑疾,就需要國(guó)內(nèi)環(huán)
    2023-04-24
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  • 企業(yè)目標(biāo)成本管理存在的問(wèn)題及解決方案是什么
    企業(yè)目標(biāo)成本管理存在的問(wèn)題目標(biāo)成本管理缺乏應(yīng)變性。以往的目標(biāo)成本管理往往只分析企業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈而很少分析企業(yè)外部?jī)r(jià)值鏈;只重視生產(chǎn)環(huán)節(jié)的目標(biāo)成本而忽視了經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售等方面的目標(biāo)成本,這樣使得目標(biāo)成本管理內(nèi)外部脫節(jié),缺乏應(yīng)變性。在這個(gè)顧客導(dǎo)向的時(shí)代,產(chǎn)量不斷的擴(kuò)大不見(jiàn)得會(huì)是贏家,能夠掌握競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)脈,制定明確的競(jìng)爭(zhēng)策略,且能全力以赴付諸行動(dòng),才會(huì)是勝利者。當(dāng)市場(chǎng)售價(jià)下滑的速度大過(guò)于企業(yè)降低成本的速度時(shí),也許這個(gè)企業(yè)將會(huì)成為市場(chǎng)上下一輪的被淘汰者。傳統(tǒng)粗放型的目標(biāo)成本管理變得落后。國(guó)內(nèi)的企業(yè),在目標(biāo)成本管理上普遍存在著粗放的現(xiàn)象。傳統(tǒng)的目標(biāo)成本管理考慮的都是看得見(jiàn)的成本,未考慮到隱含成本;強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)方面的信息,而忽視了非財(cái)務(wù)方面的信息。然而成本的形成不見(jiàn)得僅僅是勞務(wù)及材料等顯在成本,更多的是因?yàn)楣芾淼拇植诨虿豢茖W(xué)等造成的浪費(fèi)與損失即隱藏成本。如何認(rèn)識(shí)這些看不見(jiàn)的成本,找出這些提高成本的動(dòng)因,并加以剔除
    2023-06-25
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  • 國(guó)家環(huán)境保護(hù)局關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函
    江蘇省環(huán)境保護(hù)局:你局蘇環(huán)法[93]7號(hào)文《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》收悉,經(jīng)研究答復(fù)如下:自一九七九年九月十三日《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(試行)》頒布施行起,我國(guó)有關(guān)保護(hù)環(huán)境和防治海洋、水、大氣和噪聲污染的法律、法規(guī)及規(guī)章均規(guī)定,建設(shè)污染環(huán)境的項(xiàng)目,必須執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)的審批制度及防治污染設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”制度。一九八九年十二月二十六日經(jīng)修正頒布的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第十三條也有同樣的規(guī)定,該法第二十六條還規(guī)定:“防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)驗(yàn)收合格后,該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或使用。”一九八六年三月二十六日,由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì)、國(guó)家計(jì)委和國(guó)家經(jīng)委聯(lián)合頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》第十二條對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)的適用范圍作了明確規(guī)定,該“辦法”第二十條也要求建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目正
    2023-06-10
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  • 企業(yè)的財(cái)務(wù)目標(biāo)
    關(guān)于企業(yè)的財(cái)務(wù)目標(biāo)的綜合表達(dá),有以下三種主要觀點(diǎn):1.利潤(rùn)最大化這種觀點(diǎn)認(rèn)為:利潤(rùn)代表了企業(yè)新創(chuàng)造的財(cái)富。利潤(rùn)越多則說(shuō)明企業(yè)的財(cái)富增加得越多,越接近企業(yè)的目標(biāo)。這種觀點(diǎn)的缺陷是:(1)沒(méi)有考慮利潤(rùn)的取得時(shí)間。例如,今年獲利100萬(wàn)元和明年獲利100萬(wàn)元,哪一個(gè)更符合企業(yè)的目標(biāo)?若不考慮貨幣的時(shí)間價(jià)值,就難以作出正確判斷。(2)沒(méi)有考慮所獲利潤(rùn)和投入資本額的關(guān)系。例如,同樣獲得100萬(wàn)元利潤(rùn)一個(gè)企業(yè)投入資本500萬(wàn)元,另一個(gè)企業(yè)投入600萬(wàn)元,哪一個(gè)更符合企業(yè)的目標(biāo)?若不與投入的資本額聯(lián)系起來(lái),就難以作出正確判斷。(3)沒(méi)有考慮獲取利潤(rùn)和所承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。例如,同樣投入500萬(wàn)元,本年獲利100萬(wàn)元。一個(gè)企業(yè)獲利已全部轉(zhuǎn)化為現(xiàn)金,另一個(gè)企業(yè)獲利則全部是應(yīng)收賬款,并可能發(fā)生壞賬損失,哪一個(gè)更符合企業(yè)的目標(biāo)?若不考慮風(fēng)險(xiǎn)大小。就難以作出正確判斷。2.每股盈余最大化這種觀點(diǎn)認(rèn)為:應(yīng)當(dāng)把企業(yè)的利潤(rùn)和
    2023-04-24
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  • 非居民企業(yè)納稅要注意哪些環(huán)節(jié)問(wèn)題
    非居民稅收管理涉及納稅人、扣繳義務(wù)人、發(fā)包人、承包人、勞務(wù)提供方、勞務(wù)受讓方、款項(xiàng)支付人等利益主體。與以前的有關(guān)規(guī)定相比,《非居民承包工程作業(yè)和提供勞務(wù)稅收管理暫行辦法》(國(guó)家稅務(wù)總局令第19號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)有較大變化。非居民需要關(guān)注以下幾個(gè)方面:納稅主體是確定納稅義務(wù)的前提,非居民應(yīng)首先關(guān)注是否在中國(guó)境內(nèi)負(fù)有納稅義務(wù)非居民分為非居民企業(yè)和非居民個(gè)人,非居民企業(yè)是指依照外國(guó)(地區(qū))法律成立且實(shí)際管理機(jī)構(gòu)不在中國(guó)境內(nèi),但在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所的,或者在中國(guó)境內(nèi)未設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所,但有來(lái)源于中國(guó)境內(nèi)所得的企業(yè)。非居民個(gè)人是指在中國(guó)境內(nèi)無(wú)住所又不居住或者無(wú)住所而在境內(nèi)居住不滿一年的個(gè)人。在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生承包工程作業(yè)和提供勞務(wù)的企業(yè)和個(gè)人應(yīng)對(duì)照以上規(guī)定,依據(jù)外國(guó)企業(yè)在境內(nèi)是否設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所以及個(gè)人是否有住所來(lái)判定非居民納稅人。如符合條件,則應(yīng)當(dāng)依照《辦法》規(guī)定服從稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)營(yíng)業(yè)稅、增值稅和企業(yè)
    2023-05-05
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#刑罰種類(lèi)
北京
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    有期徒刑是我國(guó)刑法規(guī)定的刑罰的一種,指在一定期限內(nèi)剝奪犯罪人的自由,實(shí)行強(qiáng)制勞動(dòng)改造的刑罰方法。有期徒刑是我國(guó)適用面最廣的刑罰方法。 對(duì)于判處有期徒刑的罪犯,最高減刑數(shù)額為原判刑期的一半。判刑十五年,最多減刑七年六個(gè)月。... 更多>

    #有期徒刑
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