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【記者郭玉志北京報道】近日在京參加全國兩會的全國人大代表、天津天士力集團有限公司董事長閆希軍提出：國家對國有企業(yè)、民營企業(yè)等各種市場主體實行的是平等保護的政策，而且特別要為民營企業(yè)發(fā)展提供平等法律保障。

閆希軍解釋說，十七大報告提出：堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，堅持平等保護物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局。由此可以看出，國家對國有企業(yè)、民營企業(yè)等各種市場主體實行的是平等保護的政策，為它們提供平等的競爭條件。但實踐中，民營企業(yè)等非公有制經(jīng)濟主體的利益卻并不能得到平等的刑事法律方面的保護。

閆希軍說，我國《刑法》規(guī)定了相關(guān)侵犯財產(chǎn)和破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序的犯罪行為，如貪污罪、受賄罪、挪用公款罪、職務(wù)侵占罪、挪用資金罪、失職罪、濫用職權(quán)罪等，但同樣的行為由于發(fā)生在不同性質(zhì)的企業(yè)，罪與非罪、罪輕與罪重等方面卻并不相同。他舉例說，國有公司、企業(yè)人員失職罪、濫用職權(quán)罪，根據(jù)《刑法修正案》第二條：國有公司、企業(yè)的工作人員，由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者濫用職權(quán)，造成國有公司、企業(yè)破產(chǎn)或者嚴(yán)重?fù)p失，致使國家利益遭受重大損失的，構(gòu)成此罪。而若非國有公司企業(yè)人員出現(xiàn)此類行為，即使造成公司破產(chǎn)或者嚴(yán)重?fù)p失也不構(gòu)成刑事犯罪。

閆希軍說，我國刑法更側(cè)重于保護國有企業(yè)的財產(chǎn)權(quán)等權(quán)利，對民營企業(yè)的財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)利則保護較弱或干脆沒有保護，這顯然與國家提倡的各種所有制企業(yè)平等保護的精神不相符合。并且隨著各種混合所有制經(jīng)濟形式的出現(xiàn)，民營企業(yè)控股的公司中也可能有國有企業(yè)持股，若法律不能很好地保護民營企業(yè)的權(quán)利，也不利于市場經(jīng)濟環(huán)境的完善。

針對以上法律問題，閆希軍建議，實現(xiàn)刑事立法的平等性，加大對侵犯民營企業(yè)財產(chǎn)權(quán)等犯罪行為的刑事處罰力度。

首先，對國有公司、企業(yè)人員與民營企業(yè)工作人員的犯罪行為同等對待，提高侵犯民營企業(yè)財產(chǎn)權(quán)的犯罪行為的法定刑，對侵犯國有公司財產(chǎn)權(quán)與民營企業(yè)財產(chǎn)權(quán)的犯罪行為實現(xiàn)量刑幅度的統(tǒng)一，平等保護各種財產(chǎn)權(quán)。

其次，建議我國《刑法》增加非國有公司企業(yè)人員失職罪、濫用職權(quán)罪，對非國有公司企業(yè)人員因職務(wù)行為嚴(yán)重?fù)p害公司利益的行為進行刑事處罰，保護非國有公司企業(yè)的利益。

閆希軍建議，通過對相關(guān)法律條款的修改，改變我國現(xiàn)行刑法對侵犯私有財產(chǎn)權(quán)犯罪行為的法定刑偏輕、保護較弱的狀況，不因所有制形式不同而區(qū)別對待，實現(xiàn)刑法的平等保護功能。