久久免费的精品国产v∧,精品国产一区二区三区四区色,久久国产视频,国内精品久久久久影院日本,黄色视频在线观看免费

一、我國(guó)帶薪年休假概述

帶薪年休假可簡(jiǎn)稱為年休假，法律對(duì)其并無(wú)明確的界定，多見于學(xué)理解釋。有學(xué)者認(rèn)為：“年休假是指職工每年享有保留職務(wù)和工資的一定期限連續(xù)休息的假期”；也有學(xué)者認(rèn)為：“年休假，是指法律規(guī)定的勞動(dòng)者工作滿一定的工作年限后，每年享有的保留工作、帶薪連續(xù)休假”；還有學(xué)者認(rèn)為：“年休假是國(guó)家根據(jù)勞動(dòng)者工作年限和勞動(dòng)繁重緊張程度每年給予的一定期間的帶薪連續(xù)休假”?？v觀上述有關(guān)年休假的定義并無(wú)本質(zhì)區(qū)別，即年休假的享受條件是勞動(dòng)者工作滿一定年限，享受方式是保留崗位和薪酬。帶薪年休假雖是一種為公眾所熟悉的休假，但由于與相關(guān)休假名稱相似或內(nèi)涵部分重合，導(dǎo)致人們常將之與帶薪休假、公休假日、帶薪公共假日等概念相混同。因此有必要予以區(qū)分：

（1）帶薪休假與帶薪年休假。帶薪休假即帶薪享受休假，有廣義和狹義之分。廣義的帶薪休假是一切享受薪酬的休假，包含法定節(jié)假日、婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假等，自然也包含帶薪年休假；狹義的帶薪休假是指除帶薪年休假外的國(guó)家法定休假日帶薪的休假。通常情況下帶薪休假是指狹義上的。

（2）公休假日與帶薪年休假。實(shí)踐中，公休假日與帶薪年休假被混用的情形較普遍，多見于機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的規(guī)章制度中。其實(shí)，公休假日是休息日的另一種稱謂。根據(jù)《中國(guó)司法大辭典》的定義，公休假日是指“勞動(dòng)者每完成一定時(shí)間的勞動(dòng)工作之后，依法獲得的休息時(shí)間”。關(guān)于二者的差異，立法中早已顯現(xiàn)。如1981年3月14日施行的《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》（國(guó)發(fā)［1981］36號(hào)）第2條就出現(xiàn)了“公休假日”字樣，而此時(shí)國(guó)家并未實(shí)行帶薪年休假制度，足見二者并非同一概念。

（3）帶薪公共假日與帶薪年休假?！肮布偃帐菄?guó)家立法機(jī)關(guān)統(tǒng)一規(guī)定的提供剛性保障的公眾節(jié)假日?！惫布偃瞻ǘü?jié)假日和休息日，而休息日是不計(jì)薪的，所以帶薪公共假日即法定節(jié)假日。

二、我國(guó)帶薪年休假制度存在問題的原因

第一、勞資雙方權(quán)利義務(wù)不對(duì)等。與用人單位相比，勞動(dòng)者處于相對(duì)弱勢(shì)地位。公務(wù)員、事業(yè)單位、大型國(guó)企以及一些比較規(guī)范的私企中，帶薪年假貫徹的相對(duì)好，不能享受年假的群體則主要集中在一些中小企業(yè)、民企、私企員工以及數(shù)量和規(guī)模更為龐大的農(nóng)民工、臨時(shí)工群體等企業(yè)職工特別是私營(yíng)企業(yè)職工。在一些勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)勞動(dòng)崗位上，計(jì)件工資、按日結(jié)算工資成為行規(guī)，同時(shí)這些行業(yè)的低工資、高強(qiáng)度以及惡劣的工作環(huán)境導(dǎo)致某些特定行業(yè)員工替換率極高，這讓帶薪休假對(duì)他們來說成了一紙空文。

第二、相關(guān)法律法規(guī)尚不完善。帶薪休假制度雖然已經(jīng)以法律形式確立，但仍缺乏實(shí)施細(xì)則，尤其在對(duì)企業(yè)的監(jiān)管和懲罰方面，缺乏具體規(guī)定。法律賦予了勞動(dòng)者帶薪年休假的權(quán)利，但也留下了較大空白，特別是對(duì)企業(yè)只籠統(tǒng)規(guī)定了“根據(jù)具體條件和實(shí)際情況自行決定”，使得帶薪年休假在實(shí)行中隨意性較大。

第三、公權(quán)力對(duì)帶薪休假制度落實(shí)的支持度不夠。各級(jí)勞工組織缺乏對(duì)勞動(dòng)者爭(zhēng)取福利的主動(dòng)性，執(zhí)法部門的監(jiān)管不到位。2007年頒布的休假條例雖然對(duì)帶薪休假做出了具體規(guī)定，但存在落實(shí)難、執(zhí)行差的問題，尤其是缺乏一套嚴(yán)格的監(jiān)管和懲罰機(jī)制，企業(yè)違法成本接近于零，這相當(dāng)于放任了用人單位無(wú)視職工休假權(quán)利的做法，加大了帶薪年休假制度的落實(shí)難度。

第四、關(guān)于帶薪休假制度的社會(huì)價(jià)值觀念出現(xiàn)偏差。用人單位對(duì)帶薪年休假制度缺乏正確認(rèn)識(shí)，對(duì)職工享受休息權(quán)利的意識(shí)淡薄。甚至有些企業(yè)法制觀念不強(qiáng)，利用“就業(yè)難”迫使勞動(dòng)者“自愿”簽訂不符合法律規(guī)定的勞動(dòng)合同，或在職工提出休假申請(qǐng)時(shí)，直接威脅職工“如果帶薪休假，回來后就離職”。此外，在長(zhǎng)期以來存在把忽視個(gè)人權(quán)利作為優(yōu)秀道德品質(zhì)宣傳的偏差，評(píng)勞模比“奉獻(xiàn)”的這種社會(huì)觀念下，爭(zhēng)取個(gè)人休息權(quán)顯得底氣不足。

三、關(guān)于完善我國(guó)帶薪休假制度的建議

1、細(xì)化相關(guān)政策，強(qiáng)調(diào)部門聯(lián)動(dòng)落實(shí)帶薪休假的職責(zé)。進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)條例的原則性規(guī)定，例如對(duì)職工應(yīng)休未休的比例應(yīng)設(shè)定上限，比如規(guī)定不得超過5％，以促使勞動(dòng)者享受作息的權(quán)益。從繳納保證金、加大處罰力度、轉(zhuǎn)變企業(yè)工會(huì)職能強(qiáng)化職工維權(quán)能力、鼓勵(lì)職工集體訴訟等多個(gè)方面，提升企業(yè)違法成本，也使其違法之舉受到更直接的制約。加強(qiáng)工商、稅務(wù)等部門聯(lián)動(dòng)，把執(zhí)行帶薪年休假制度作為考核企業(yè)誠(chéng)信的重要方面。由文明辦、人社部門等牽頭，取消不依法執(zhí)行帶薪年休假單位參加相關(guān)評(píng)優(yōu)創(chuàng)先活動(dòng)評(píng)比資格。

2、探索科學(xué)合理的帶薪休假安排制度。這是解決帶薪年休假難以落實(shí)的核心。應(yīng)該盡可能賦予勞動(dòng)者更多的假期安排主動(dòng)權(quán)，平衡用人單位的用工自主權(quán)和職工的休假支配權(quán)?？赏耆珜才艓侥晷菁俚闹鲃?dòng)權(quán)交給職工，授權(quán)職工提前半個(gè)月提出申請(qǐng)，或者是用人單位于年初提出框架式的帶薪年休假安排方案，由車間、班組等層面負(fù)責(zé)調(diào)度落實(shí)；也可由用人單位制訂較為詳細(xì)的職工帶薪年休假計(jì)劃，或者實(shí)行提前一個(gè)月預(yù)告制，使職工可以根據(jù)休假計(jì)劃對(duì)個(gè)人事務(wù)預(yù)先做出合理安排。

3、引導(dǎo)社會(huì)價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變。行政部門應(yīng)認(rèn)識(shí)到落實(shí)帶薪休假制度，既是對(duì)公民權(quán)利的尊重，也關(guān)乎國(guó)民的生活品質(zhì)，可驅(qū)動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)帶薪休假權(quán)的宣傳，幫助機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，特別是民營(yíng)企業(yè)、非企業(yè)單位和有雇工的個(gè)體工商戶樹立重視帶薪休假的觀念，使之正確認(rèn)識(shí)到員工休息與企業(yè)利益之間的關(guān)系，充分尊重員工權(quán)利，才能保證企業(yè)發(fā)展。也要鼓勵(lì)民眾轉(zhuǎn)變生活方式，通過政策宣傳與引導(dǎo)增強(qiáng)廣大職工的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。

4、更大程度發(fā)揮政府勞動(dòng)監(jiān)察部門和工會(huì)的監(jiān)督作用。政府勞動(dòng)監(jiān)察部門要充分發(fā)揮監(jiān)管職能，依法承擔(dān)起“主動(dòng)監(jiān)督檢查”的職責(zé)，在接受舉報(bào)、投訴和仲裁申請(qǐng)之外，力求將其作為一項(xiàng)常態(tài)化的勞動(dòng)監(jiān)察內(nèi)容。建立“網(wǎng)上網(wǎng)下”多渠道舉報(bào)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁中涉及“帶薪年休假”的案件，予以曝光等。加大勞動(dòng)監(jiān)察部門主動(dòng)監(jiān)督和追責(zé)力度。同時(shí)加強(qiáng)工會(huì)建設(shè)，應(yīng)廣泛征求民意，適時(shí)組織發(fā)動(dòng)勞動(dòng)者為更好地落實(shí)帶薪年休假制度開展合理化建議，強(qiáng)化工會(huì)在保障用人單位員工休假權(quán)方面的作用。