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各縣（市）、區(qū)人民政府，市各委、辦、局（公司），市各直屬單位：

《調(diào)整城市管理體制和職能權(quán)限的方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，希遵照執(zhí)行。

二〇〇四年十一月二十九日

調(diào)整城市管理體制和職能權(quán)限的方案

根據(jù)《徐州市城市管理體制和職能權(quán)限調(diào)整方案》（徐政發(fā)[2004]65號）關(guān)于城市管理體制和職能權(quán)限調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)、分步實(shí)施的原則，現(xiàn)決定對城市管理體制和職能權(quán)限進(jìn)行部分調(diào)整，具體調(diào)整方案如下：

一、職能調(diào)整

（一）設(shè)立徐州市市容管理局，掛徐州市城市管理行政執(zhí)法局牌子（以下簡稱"市市容與城管執(zhí)法局"）。原區(qū)城市管理局改名為區(qū)市容管理局，掛區(qū)城市管理行政執(zhí)法局牌子（以下簡稱"區(qū)市容與城管執(zhí)法局"）。

（二）市市容與城管執(zhí)法局是市人民政府主管城市市容環(huán)衛(wèi)工作的職能部門和市級城市管理相對集中行政處罰權(quán)的執(zhí)法主體，是各區(qū)市容與城管執(zhí)法局的上級業(yè)務(wù)主管部門，同時(shí)也是行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

（三）將市市政公用事業(yè)管理局承擔(dān)的黃河故道容貌環(huán)境管理、建筑物和構(gòu)筑物的容貌環(huán)境管理、市容環(huán)境衛(wèi)生的管理職能劃歸市市容與城管執(zhí)法局。

（四）將建筑工地夜間施工的審批權(quán)、管理權(quán)、處罰權(quán)和對社會生活噪聲污染、油煙與污水污染的行政處罰權(quán)由市、區(qū)市容與城管執(zhí)法局劃歸市環(huán)保局。

（五）設(shè)立徐州市公安局城市管理分局，負(fù)責(zé)保障城市管理執(zhí)法活動的順利進(jìn)行，查處城市管理活動中發(fā)生的治安案件。

二、市市容與城管執(zhí)法局的主要職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)市容環(huán)衛(wèi)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；結(jié)合本市實(shí)際，擬定相關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)章和實(shí)施細(xì)則草案；制定相關(guān)的行政管理、監(jiān)督檢查、考核評比、行業(yè)規(guī)范等制度和標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施與監(jiān)督。

（二）組織、協(xié)調(diào)全市市容環(huán)衛(wèi)的管理和綜合整治工作；負(fù)責(zé)市區(qū)停車場點(diǎn)、洗車場點(diǎn)的容貌秩序監(jiān)督管理；對戶外廣告標(biāo)志實(shí)施監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)建筑物清洗作業(yè)經(jīng)營單位的資質(zhì)審查；監(jiān)督、檢查、落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)工作。

（三）負(fù)責(zé)全市環(huán)境衛(wèi)生的行業(yè)管理，統(tǒng)籌規(guī)劃和組織環(huán)境衛(wèi)生的社會化服務(wù)工作；協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全市道路、公廁清掃保潔和固體廢棄物的收運(yùn)、處置、利用、消納工作；負(fù)責(zé)公共環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)經(jīng)營單位的資質(zhì)審查。

（四）參與市容環(huán)境衛(wèi)生大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市固體廢棄物處理、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、環(huán)衛(wèi)停車場等市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置和管理；組織開展本系統(tǒng)的科技研究和開發(fā)，推進(jìn)市容環(huán)境衛(wèi)生科技進(jìn)步和成果的轉(zhuǎn)化。

（五）負(fù)責(zé)全市城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作的統(tǒng)一管理，依法行使相對集中的行政處罰權(quán)。

（六）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)區(qū)市容與城管執(zhí)法局的業(yè)務(wù)工作，依法受理區(qū)市容環(huán)衛(wèi)與城管執(zhí)法案件的行政復(fù)議；指揮、調(diào)度各區(qū)市容與城管執(zhí)法隊(duì)伍開展各類專項(xiàng)執(zhí)法工作；必要時(shí)，對區(qū)市容與城管執(zhí)法局管轄的違法案件，予以督查。

（七）負(fù)責(zé)黃河故道（市區(qū)段）的水面保潔、管理工作，并在該區(qū)域內(nèi)行使市容和城市管理相對集中的行政處罰權(quán)。

（八）負(fù)責(zé)全市市容環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的計(jì)劃、使用、管理及內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。

（九）負(fù)責(zé)本市市容與城管執(zhí)法系統(tǒng)的組織、作風(fēng)、隊(duì)伍建設(shè)工作。

（十）承辦市委、市政府交辦的其他工作。

三、機(jī)構(gòu)、人員和編制

（一）將市政公用事業(yè)管理局下屬的徐州市環(huán)境衛(wèi)生管理處、徐州市九里山建筑垃圾堆放管理處、徐州市龐莊垃圾衛(wèi)生處理場管理處、徐州市上山垃圾處理廠、徐州市黃河故道管理處整建制劃歸市市容與城管執(zhí)法局。上述機(jī)構(gòu)的正式在編及離退休工作人員，隨機(jī)構(gòu)與職能一并調(diào)整到市市容與城管執(zhí)法局。

（二）市公安局城市管理分局受市公安局和市市容與城管執(zhí)法局雙重管理，日常工作由市市容與城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)安排，分局局長由市公安局與市市容與城管執(zhí)法局協(xié)商確定后，市公安局按照程序任免。

（三）職能調(diào)整后的市政公用事業(yè)管理局、市市容與城管執(zhí)法局、市公安局及其城市管理分局所屬機(jī)構(gòu)和人員編制，根據(jù)職能劃轉(zhuǎn)和實(shí)際需要，由市編辦核定。

（四）被調(diào)整的單位，其職能、機(jī)構(gòu)和人員調(diào)整在市人事、編制部門的監(jiān)督下移交；原有資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)在市財(cái)政部門的監(jiān)督下移交。

四、關(guān)于隊(duì)伍管理

市、區(qū)市容與城管執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對執(zhí)法隊(duì)伍的管理，各區(qū)派駐街道辦事處的執(zhí)法中隊(duì)，其人、財(cái)、物必須由區(qū)市容與城管執(zhí)法局管理，不得將執(zhí)法隊(duì)員的人事、工資關(guān)系下放到辦事處，已經(jīng)下放的，必須立即改正。各街道辦事處必須嚴(yán)格按照市政府徐政發(fā)[2004]65號文件規(guī)定的職能履行職責(zé)，協(xié)助區(qū)市容與城管執(zhí)法局做好轄區(qū)內(nèi)的城市管理工作。區(qū)市容與城管執(zhí)法局（大隊(duì)）的局長（大隊(duì)長）和開發(fā)區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)長的任免，在征得市市容與城管執(zhí)法局同意后，由區(qū)、開發(fā)區(qū)按程序任免。

五、此前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本方案不一致的，以本方案為準(zhǔn)。

六、本方案自公布之日起施行。