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刑事案件立案規(guī)定如下：《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百一十二條規(guī)定，人民法院、人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍迅速審查舉報(bào)、控告、舉報(bào)和自首的材料，認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)立案；認(rèn)為沒有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)明顯輕微，不需要追究刑事責(zé)任的，不予立案，并通知控告人不立案的原因。控告人不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議?！豆矙C(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第一百七十五條，公安機(jī)關(guān)接受案件后，認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任，屬于自己管轄的，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案；認(rèn)為沒有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)明顯輕微，不需要追究刑事責(zé)任，或者有其他依法不追究刑事責(zé)任的，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不予立案。對(duì)于有控告人的案件，決定不立案的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作不立案通知書，并在三日內(nèi)送達(dá)控告人。

找不到借款人怎樣立案

欠款人失蹤時(shí)，首先要審查其財(cái)產(chǎn)是否是夫妻共同財(cái)產(chǎn)，如果欠款人的財(cái)產(chǎn)是夫妻共同所有，那么配偶就有為對(duì)方還債的義務(wù)。其次，可以向申請(qǐng)法院宣告失蹤，法律將通過設(shè)立宣告失蹤制度，通過宣告下落不明人為失蹤人，并為其設(shè)立財(cái)產(chǎn)代管人，由代管人管理失蹤人財(cái)產(chǎn)，以保護(hù)失蹤人與相對(duì)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。最后，債權(quán)人在訴訟時(shí)效期限內(nèi)，可直接向債務(wù)人原居住地或者財(cái)產(chǎn)所在地的人民法院提起訴訟，追討欠款，法院可以缺席判決。所以，找不到借款人也可以直接向法院申請(qǐng)立案，需要提供可以證明存在債權(quán)債務(wù)關(guān)系的證據(jù)，具體而言起訴時(shí)需要準(zhǔn)備以下材料：

（一）能夠證明債權(quán)債務(wù)關(guān)系存在的借據(jù)、收據(jù)、借貸合同等，或者與案件無利害關(guān)系的兩個(gè)以上證人證明，或者其他證據(jù)線索。

（二）擔(dān)保書原件，或者負(fù)連帶責(zé)任人的基本情況，以及他們現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況和償還能力的證據(jù)。

（三）抵押物的名稱、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量及價(jià)款數(shù)額等到情況的證明。

（四）債務(wù)人逾期不履行、不完全履行或者其他違反民事合同行為，以及債務(wù)人現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況和償還能力的證據(jù)。

（五）要求追回的抵押物的名稱、數(shù)量、存放地點(diǎn)的證據(jù)等。

《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第一百七十八條

公安機(jī)關(guān)接受案件后，經(jīng)審查，認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任，且屬于自己管轄的，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，予以立案；認(rèn)為沒有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微不需要追究刑事責(zé)任，或者具有其他依法不追究刑事責(zé)任情形的，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不予立案。

對(duì)有控告人的案件，決定不予立案的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作不予立案通知書，并在三日以內(nèi)送達(dá)控告人。

決定不予立案后又發(fā)現(xiàn)新的事實(shí)或者證據(jù)，或者發(fā)現(xiàn)原認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案處理。