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審計(jì)條例變臉
來源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-06-12 16:12:47 290 人看過

■本報(bào)記者張*瑤

2月20日,國務(wù)院公布了修訂后的《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》(下稱“新《條例》”),將于2010年5月1日起施行。這是原條例執(zhí)行13年來的首次修訂。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,新《條例》不僅加強(qiáng)了審計(jì)機(jī)關(guān)的權(quán)力,強(qiáng)化了審計(jì)的獨(dú)立性,也建立起了一套有效的審計(jì)制衡機(jī)制,注重對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督,與此同時(shí),也必將帶來會(huì)計(jì)的適應(yīng)性變化,此舉可以更有效地促進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量改善。

可有效促進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量改善

“審計(jì)是對(duì)會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及其所反映的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的審查和評(píng)價(jià),新《條例》的推出,也將促使會(huì)計(jì)工作更加嚴(yán)格和規(guī)范?!鄙虾J?a target="_blank" href="http://dilbar.cn/citiao/14651897254298382853.html">內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)秘書處顧問夏*曦在接受《中國會(huì)計(jì)報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

新《條例》規(guī)定,被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)資料作為被監(jiān)督的對(duì)象,此舉將帶來會(huì)計(jì)的適應(yīng)性變化。如新《條例》中規(guī)定的審計(jì)部門對(duì)企業(yè)可以進(jìn)行突擊審查等,這就要求被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)工作質(zhì)量應(yīng)該做到隨時(shí)經(jīng)得起檢查的程度。

夏*曦告訴記者,在工作中,他發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)都迫切地希望能夠通過案例來進(jìn)行學(xué)習(xí),而此次新《條例》中提出的“審計(jì)結(jié)果公布范圍擴(kuò)大”的規(guī)定,無疑就是一種案例教學(xué)。

“當(dāng)然,這種審計(jì)透明度的提升,不僅對(duì)會(huì)計(jì)工作提出了更高的要求,也對(duì)審計(jì)工作提出了新的挑戰(zhàn),會(huì)計(jì)和審計(jì)本身就是相互促進(jìn)、相互提升的?!北本┕ど檀髮W(xué)商學(xué)院教授趙*卿在接受《中國會(huì)計(jì)報(bào)》記者采訪時(shí)這樣表示。

強(qiáng)化審計(jì)機(jī)關(guān)獨(dú)立性,以加大審計(jì)力度

“新《條例》最大的變化就在于國家審計(jì)機(jī)關(guān)的權(quán)力比以往更大了,審計(jì)行為更規(guī)范了,對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的責(zé)任要求更高了?!毕?曦表示。

比如,新《條例》中規(guī)定:

審計(jì)人員與被審單位或有關(guān)主管人員具有血親、姻親關(guān)系、經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系以及其他利害關(guān)系的應(yīng)予以回避;

地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)正職和副職負(fù)責(zé)人的任免,應(yīng)當(dāng)事先征求上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的意見;

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃,組成審計(jì)組,調(diào)查了解被審計(jì)單位的有關(guān)情況,編制審計(jì)方案,并在實(shí)施審計(jì)3日前,向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書……

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    審計(jì)監(jiān)督范圍進(jìn)一步明確有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,為充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用,加大審計(jì)監(jiān)督力度,條例增加規(guī)定了對(duì)財(cái)政資金運(yùn)用實(shí)行跟蹤審計(jì)的范圍。這位負(fù)責(zé)人說,2009年,溫家寶總理在第十一屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告提出“財(cái)政資金運(yùn)用到哪里,審計(jì)就跟進(jìn)到哪里”。條例規(guī)定,審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)其他取得財(cái)政資金的單位和項(xiàng)目接受、運(yùn)用財(cái)政資金的真實(shí)、合法和效益情況,依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。進(jìn)一步明確了建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的具體范圍。條例規(guī)定:政府投資的建設(shè)項(xiàng)目,是指全部使用預(yù)算內(nèi)投資資金、專項(xiàng)建設(shè)基金、政府舉借債務(wù)籌措的資金等財(cái)政資金的建設(shè)項(xiàng)目;以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目,是指未全部使用財(cái)政資金但財(cái)政資金占項(xiàng)目總投資的比例超過50%,或者雖未超過50%但政府擁有項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營實(shí)際控制權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目。增加規(guī)定了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的具體范圍。條例規(guī)定:審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)算管理或者國有資產(chǎn)管理使用等與國家財(cái)政收支有關(guān)的特定事項(xiàng),向有關(guān)
    2023-06-12
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  • 第三,看看新審計(jì)法的實(shí)施條例
    觀點(diǎn)一:新修訂的《審計(jì)法實(shí)施條例》擴(kuò)大了可以公布審計(jì)結(jié)果的范圍?,F(xiàn)行《條例》將公布范圍限定為三類:本級(jí)政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要求的、社會(huì)關(guān)注的、法律法規(guī)要求的。為了加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,新規(guī)定取消了這些限制。國務(wù)院法制辦財(cái)經(jīng)司副司長紀(jì)懷銀:我們條例的主要精神是原則上公開,只規(guī)定了兩個(gè)特殊考慮。一是公布社會(huì)審計(jì)機(jī)關(guān)有關(guān)審計(jì)報(bào)告核查結(jié)果的,審計(jì)機(jī)關(guān)必須征求有關(guān)主管部門的意見。這里所說的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)主要是注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所,其主管機(jī)關(guān)是財(cái)政部。第二個(gè)需要注意的是上市公司的審計(jì)。因?yàn)樯婕暗焦墒械姆€(wěn)定,目前的規(guī)定是,上市公司應(yīng)當(dāng)在公告前5天告知公告內(nèi)容。這樣做的好處是上市公司提前知道,可以在生產(chǎn)經(jīng)營上做一些調(diào)整,避免對(duì)股市的沖擊。審計(jì)署審計(jì)長孫寶厚在接受采訪時(shí)表示,審計(jì)公開不僅促進(jìn)了審計(jì)工作,而且對(duì)審計(jì)工作提出了更高的要求。孫寶厚:我們說審計(jì)難,處理更難,審計(jì)公開更難。事實(shí)上,公開比一般處理具有更大的威懾力。從審
    2023-05-02
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  • 國務(wù)院擬修改審計(jì)法實(shí)施條例
    國務(wù)院法制辦近日公布《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例〉的決定(征求意見稿)》(下稱征求意見稿),其中明確,政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)開放計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)查詢權(quán)限,配合審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)重要審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查。各地方、部門和單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助和配合審計(jì)機(jī)關(guān)依法履行職責(zé),不得給審計(jì)工作設(shè)置障礙和禁區(qū),不得制定限制向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供資料、電子數(shù)據(jù)和開放計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)查詢權(quán)限的規(guī)定。已經(jīng)制定的,應(yīng)當(dāng)修改或者廢止。對(duì)管理漏洞提出改進(jìn)意見一個(gè)引人注目的變化是,在審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)中,征求意見稿新增了一項(xiàng)重要內(nèi)容。那就是對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)隱患、管理漏洞和體制、機(jī)制、制度缺陷,研究提出改進(jìn)意見。其傳統(tǒng)職責(zé)則依舊不變:依照有關(guān)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的法律、法規(guī),以及國家有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目目標(biāo)等方面的規(guī)定進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)。對(duì)被審計(jì)單位違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為,在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出處理、處罰的決定。審計(jì)
    2023-06-07
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  • 關(guān)于新修訂的《審計(jì)法實(shí)施條例》
    Q:《審計(jì)法實(shí)施條例》修訂的主要背景是什么?答:《中華人民共和國審計(jì)法》經(jīng)2006年2月28日第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議修訂通過,自2006年6月1日起施行。新修訂的審計(jì)法完善了審計(jì)監(jiān)督機(jī)制,完善了審計(jì)監(jiān)督責(zé)任,強(qiáng)化了審計(jì)監(jiān)督手段,規(guī)范了審計(jì)監(jiān)督行為,對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,促進(jìn)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展具有重要意義。為進(jìn)一步推進(jìn)審計(jì)法的實(shí)施,完善我國審計(jì)監(jiān)督制度,加強(qiáng)和規(guī)范審計(jì)工作,有必要對(duì)現(xiàn)行《審計(jì)法實(shí)施條例》進(jìn)行修訂,細(xì)化《中華人民共和國審計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定。問:《審計(jì)法實(shí)施條例》對(duì)審計(jì)監(jiān)督的范圍有何規(guī)定?A:為充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用,加大審計(jì)監(jiān)督力度,《條例》從以下四個(gè)方面進(jìn)一步明確了審計(jì)監(jiān)督的具體范圍:一是加大對(duì)財(cái)政資金使用情況的跟蹤審計(jì)范圍。2009年,溫家寶總理在十一屆全國人大二次會(huì)議政府工作報(bào)告中提出:“財(cái)政資金用在哪里,審計(jì)就跟進(jìn)”。為此,《條例》規(guī)定,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法
    2023-05-08
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#審計(jì)法
北京
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    內(nèi)部審計(jì),是一種獨(dú)立、客觀的確認(rèn)和咨詢活動(dòng),它通過運(yùn)用系統(tǒng)、規(guī)范的方法,審查和評(píng)價(jià)組織的業(yè)務(wù)活動(dòng)、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的適當(dāng)性和有效性,以促進(jìn)組織完善治理、增加價(jià)值和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。 目的在于幫助部門、單位的管理人員實(shí)行最有效的管理。內(nèi)部審計(jì)與外... 更多>

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    • 新的審計(jì)法實(shí)施條例
      內(nèi)蒙古在線咨詢 2022-03-14
      不是有新的審計(jì)法實(shí)施條例,而是最近修改了原先的條例。國務(wù)院第100次常務(wù)會(huì)議修訂通過的《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》日前正式公布,將于2010年5月1日起施行。 修改后的《條例》擴(kuò)大了可以公布的審計(jì)結(jié)果的范圍,加強(qiáng)了對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。 《審計(jì)法實(shí)施條例》對(duì)審計(jì)監(jiān)督的范圍、審計(jì)機(jī)關(guān)的權(quán)限及對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督做出明確規(guī)定。在審計(jì)監(jiān)督的范圍上,條例增加規(guī)定了對(duì)財(cái)政資金運(yùn)用實(shí)行跟蹤審計(jì)的范圍,進(jìn)一步明確了
    • 內(nèi)蒙古自治區(qū)審計(jì)條例第22條經(jīng)審計(jì)的內(nèi)容
      云南在線咨詢 2022-09-10
      審計(jì)組應(yīng)當(dāng)調(diào)查了解被審計(jì)單位的有關(guān)情況,編制審計(jì)方案,經(jīng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在實(shí)施審計(jì)三個(gè)工作日前,向被審計(jì)單位送達(dá)內(nèi)部審計(jì)通知書。遇有特殊情況,經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),可以直接持內(nèi)部審計(jì)通知書實(shí)施審計(jì)。
    • 深圳審計(jì)監(jiān)督條例(2010)第11條
      甘肅在線咨詢 2022-09-20
      經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)由負(fù)責(zé)管理該主要負(fù)責(zé)人的部門提出審計(jì)委托建議,按照規(guī)定程序?qū)彾ê罅腥雽徲?jì)機(jī)關(guān)年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃,由審計(jì)機(jī)關(guān)組織實(shí)施。
    • 深圳第三十八條審計(jì)監(jiān)督條例
      北京在線咨詢 2022-09-25
      審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年第四季度向本級(jí)政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)提出績效審計(jì)報(bào)告,并受本級(jí)政府委托,向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告績效審計(jì)工作情況。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)績效審計(jì)報(bào)告的審議意見編制預(yù)算,并作為調(diào)整、確定機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制的依據(jù)。
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      新疆在線咨詢 2022-09-22
      市和區(qū)、縣人民政府依法設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)。審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要,經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),可以在審計(jì)管轄范圍內(nèi)的重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部門設(shè)立派出機(jī)構(gòu)。審計(jì)機(jī)關(guān)在本級(jí)人民政府行政首長和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的審計(jì)工作,依法履行國家審計(jì)職責(zé)。