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發(fā)證機關(guān)：山東省日照市人民政府，發(fā)證機關(guān)：日照發(fā)[2006]47號，各區(qū)縣人民政府，日照經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、山海旅游度假區(qū)管委會，市政府各部門，各高校，日照市各企事業(yè)單位、國家省級單位：為認真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于推進改革的若干意見》精神，《開放和穩(wěn)定發(fā)展資本市場》（國發(fā)[2004]3號）和省政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委等部門關(guān)于推進企業(yè)上市融資工作意見的通知》（魯政辦發(fā)[2006]65號），大力發(fā)展資本市場，為全面加快企業(yè)上市步伐，促進我市經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。1、充分認識發(fā)展資本市場、加快企業(yè)上市的重要性和緊迫性，發(fā)展資本市場是黨中央、國務(wù)院、省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略決策，也是我市經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略需要。企業(yè)通過資本市場直接融資是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的一種重要融資形式。培育內(nèi)生因素，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，是一種前瞻性的選擇。加快企業(yè)上市，對于企業(yè)充分利用資本市場籌集社會資金，促進企業(yè)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，加快股份制經(jīng)濟發(fā)展，提升日照對外形象，具有重要意義，提高區(qū)域經(jīng)濟綜合競爭力。目前，我市資本市場發(fā)展還處于起步階段，直接融資比重低，上市公司少，募集資金少，上市資源儲備不足，與我市作為沿海新興開放城市的地位不相適應(yīng)。各級各部門要充分認識發(fā)展資本市場、加快企業(yè)上市的重要性和必要性，進一步增強責(zé)任感和緊迫感。要引導(dǎo)企業(yè)更新觀念，樹立強烈的資本意識，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展思路和增長方式；加快重點股份制企業(yè)上市，努力實現(xiàn)新的突破；要拓寬企業(yè)上市和發(fā)展資本市場的渠道，實現(xiàn)境內(nèi)外企業(yè)、多品種、多行業(yè)的同步發(fā)展；要盡快儲備和培育一批符合上市發(fā)行條件的企業(yè)；要加大工作力度，聯(lián)合管理，進一步落實支持和鼓勵企業(yè)上市的政策措施，全面推進我市資本市場發(fā)展。2、推動資本市場發(fā)展，加快企業(yè)上市。要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以國家支持資本市場發(fā)展為契機，充分發(fā)揮資本市場優(yōu)化資源配置的作用，將企業(yè)改制上市納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃，以培育上市資源和促進企業(yè)上市為重點，同時推進境內(nèi)上市和境外上市，積極引導(dǎo)和推動更多企業(yè)在資本市場籌集發(fā)展資金，擴大企業(yè)規(guī)模，完善公司治理結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟效益（2）工作目標。五年內(nèi)，新建股份有限公司10家，全市股份有限公司達到24家；到2010年，國內(nèi)外上市公司將達到6家；80%以上的上市公司具備再融資能力；上市融資和再融資達到40億元。3、大力培育上市資源，積極推進企業(yè)改制上市（1）不分模式選擇上市企業(yè)。無論隸屬關(guān)系和所有制性質(zhì)如何，只要企業(yè)在日照地區(qū)，其產(chǎn)品競爭力、經(jīng)濟效益、發(fā)展?jié)摿Φ葍?yōu)勢符合法定條件，就可以提出改制上市申請。各有關(guān)部門要一視同仁，重點培育上市儲備資源，力爭在項目審批、資本運作等方面爭取各類政策性資金，貸款擔(dān)保等方面給予重點支持（2）加強上市儲備資源培育。規(guī)模以上重點企業(yè)要注重資本擴張，成長優(yōu)勢企業(yè)要注重資本管理，中小民營企業(yè)要注重資本積累。三項措施并舉，促進企業(yè)發(fā)展，把企業(yè)做大做強。為保證企業(yè)上市的可持續(xù)發(fā)展，日照市應(yīng)建立企業(yè)上市后備資源庫。對主營業(yè)務(wù)突出、產(chǎn)品檔次高、管理水平高、經(jīng)濟效益好、凈資產(chǎn)3000萬元以上、利潤2000萬元以上的企業(yè)，要及時列入上市儲備資源庫重點培育，并在資產(chǎn)重組等方面給予政策支持。培育上市儲備資源要與我市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)定位相結(jié)合，確保我市資本市場的可持續(xù)發(fā)展（3）加強規(guī)劃引導(dǎo)，積極發(fā)揮國內(nèi)證券市場主渠道作用。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、資產(chǎn)規(guī)模大、盈利能力強、競爭力強、有發(fā)展?jié)摿?、尚未進行股份制改造的企業(yè)，通過新設(shè)、重組等多種形式和渠道，改制、招商引資、引資、債轉(zhuǎn)股，并按照國內(nèi)主板市場的上市標準和要求，盡快設(shè)立股份有限公司上市；對成長性好、技術(shù)含量高、主營業(yè)務(wù)突出的高新技術(shù)企業(yè)和新興企業(yè)，要打破行業(yè)、區(qū)域、所有制界限，鼓勵和支持企業(yè)引進戰(zhàn)略投資伙伴，做大做強優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，設(shè)立股份有限公司，盡快滿足市場條件，進入中小企業(yè)板