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發(fā)布部門:浙江省杭州市人民政府

發(fā)布文號(hào):杭政函[2004]78號(hào)

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

行業(yè)協(xié)會(huì)(包括商會(huì)、同業(yè)公會(huì)，下同)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。為充分發(fā)揮其在協(xié)調(diào)市場(chǎng)主體利益、提高市場(chǎng)配置效率等方面的作用，現(xiàn)就加快行業(yè)協(xié)會(huì)改革、促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展提出以下意見：

一、行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展的目標(biāo)

通過(guò)改革和發(fā)展，力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間，初步形成適應(yīng)杭州市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)發(fā)展需要，布局合理、覆蓋面廣的行業(yè)協(xié)會(huì)結(jié)構(gòu)體系；初步形成符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和國(guó)際慣例的行業(yè)協(xié)會(huì)的產(chǎn)生、發(fā)展機(jī)制和運(yùn)作機(jī)制；初步形成保障行業(yè)協(xié)會(huì)健康有序發(fā)展的法律規(guī)范和管理體制。

二、行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展的基本要求

行業(yè)協(xié)會(huì)的改革發(fā)展，要堅(jiān)持政府推動(dòng)和企業(yè)“自主辦會(huì)”相結(jié)合的原則，把真正實(shí)現(xiàn)政會(huì)分開作為重要切入點(diǎn)。要根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的需要和我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，制定行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)扶持行業(yè)協(xié)會(huì)的組建和運(yùn)作；加快政府職能轉(zhuǎn)變，實(shí)行政會(huì)分開，營(yíng)造有利于行業(yè)協(xié)會(huì)健康發(fā)展的環(huán)境，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用；堅(jiān)持以發(fā)展為主線，以發(fā)展促調(diào)整，以改革促提高，通過(guò)重點(diǎn)扶持新的行業(yè)協(xié)會(huì)的組建，帶動(dòng)現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會(huì)的改革和調(diào)整；加快法制建設(shè)，抓緊制定出臺(tái)有關(guān)法規(guī)和規(guī)章，堅(jiān)持政府依法管理，建立有利于行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的新型管理體制。

三、行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)

(一)切實(shí)推進(jìn)政會(huì)分開。

現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會(huì)要在機(jī)構(gòu)、人員和財(cái)務(wù)等方面與政府部門徹底脫鉤。行業(yè)協(xié)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)不得與政府有關(guān)部門的工作機(jī)構(gòu)合署，凡合署的必須分開設(shè)立。國(guó)家公務(wù)員和依(參)照國(guó)家公務(wù)員管理的工作人員不得在行業(yè)協(xié)會(huì)兼職。行業(yè)協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)實(shí)行單獨(dú)建賬，不得與政府部門有任何經(jīng)濟(jì)上的依附關(guān)系。上述工作要在2004年年底前基本完成。

(二)加快行業(yè)協(xié)會(huì)的組建。

1、行業(yè)協(xié)會(huì)的組建實(shí)行“入會(huì)自愿、會(huì)務(wù)自理、人員