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2月8日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》正式公布。《意見》共22條，分九部分，約9000字，其中直接帶有資金支持的政策占到相當(dāng)大的比例。這是時(shí)隔18年后中央再次把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題作為中央一號文件下發(fā)，強(qiáng)調(diào)農(nóng)民增收問題不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，而且是重大的政治問題。充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院在新形勢下把解決三農(nóng)問題作為全黨工作重中之重的戰(zhàn)略意圖。一號文件對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好農(nóng)民增收的工作提出了總體要求，并將著力點(diǎn)放在增加糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入上，抓住了多年來農(nóng)民收入最難提高的部分。

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保護(hù)私產(chǎn)入憲：體現(xiàn)人格平等

3月14日下午，十屆全國人大二次會(huì)議審議通過了第四次憲法修正案，公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯國家尊重和保障人權(quán)等內(nèi)容寫入共和國憲法。保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)終于入憲了。隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，越來越多的公民擁有了越來越大的私有財(cái)產(chǎn)，如房產(chǎn)、汽車、儲(chǔ)蓄和債券等，有動(dòng)產(chǎn)也有不動(dòng)產(chǎn)，有生活資料也有生產(chǎn)資料。因此，物質(zhì)生活與社會(huì)財(cái)產(chǎn)狀況的變化對于法律保障的要求越來越迫切，第四次修憲意味著我國財(cái)產(chǎn)制度的重大變化，公有財(cái)產(chǎn)和私有財(cái)產(chǎn)從此獲得了平等的法律地位。只有財(cái)產(chǎn)上的平等，才能最終確立人格上的平等。保護(hù)私產(chǎn)就是保護(hù)社會(huì)財(cái)富。

行政許可法實(shí)施：限制公權(quán)

7月1日正式實(shí)施的《行政許可法》，是我國行政審批制度改革的又一個(gè)重要里程碑。這部全文約1.1萬字的法律，以規(guī)范行政機(jī)關(guān)的審批行為為主要目的，其制定歷時(shí)七年，其時(shí)間之長，討論次數(shù)之多，改動(dòng)幅度之大，參與面之廣，為我國近年來行政法立法所罕見。它的制定和實(shí)施使中國成為首個(gè)為行政許可行為單獨(dú)立法的國家。《行政許可法》這部法律最大的意義就是界定了政府的行政權(quán)限，規(guī)定什么事情政府可以做，什么事情政府不可以做，所以這部法律的制定過程也是政府自我削權(quán)的過程。它的意義在于為我國尚不盡完善的行政立法又增添了必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。

投資體制破殼：確立投資問責(zé)機(jī)制

7月25日，《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》正式發(fā)布?！稕Q定》明確，要轉(zhuǎn)變政府管理職能，確立企業(yè)的投資主體地位;完善政府投資體制，規(guī)范政府投資行為;加強(qiáng)和改善投資的宏觀調(diào)控;加強(qiáng)和改進(jìn)投資的監(jiān)督管理，最終建立起市場引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨(dú)立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制。十年懷胎，投融資體改終于分娩，這本身就是一種突破。而作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的核心標(biāo)志，投資審批制也宣布壽終正寢，企業(yè)投資項(xiàng)目的審批制改為核準(zhǔn)制和備案制成為本次改革的最大亮點(diǎn)。與此同時(shí)，政府投資職能也有了明確規(guī)范，政府投資的問責(zé)機(jī)制得以確立，這所有的改革，又成為宏觀調(diào)控有效的制度保障。

國九條：指明證券市場方向

國務(wù)院1月31日頒布了《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》?！兑庖姟返尼槍π院軓?qiáng)，提出了九大方面的內(nèi)容，特別是一些重大措施的提出，抓住了要害，意義非常重大。比如擴(kuò)大直接融資、重視投資回報(bào)、增加財(cái)富機(jī)會(huì)、大力發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者、提高上市公司質(zhì)量、解決股權(quán)分置、發(fā)展衍生產(chǎn)品問題等等。此次國務(wù)院的《意見》，是在中國證券市場經(jīng)過十余年的發(fā)展，取得了很大成就的情況下發(fā)布的，是對中國證券市場成績的充分肯定，并對其今后的發(fā)展指明了方向。

穩(wěn)健財(cái)政政策登場：經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的重要一步

中共中央政治局12月1日召開會(huì)議指出，明年要實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策。這意味著，穩(wěn)健的財(cái)政政策將于2005年全新登場。實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策，宏觀上既要防止通貨膨脹的苗頭繼續(xù)擴(kuò)大，又要防止通貨緊縮的趨勢重新出現(xiàn);既要堅(jiān)決控制投資需求膨脹，又要努力擴(kuò)大消費(fèi)需求;既要對投資過熱的行業(yè)從緊，又要著力支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。穩(wěn)健的財(cái)政政策意味著既不擴(kuò)張，也不緊縮，在預(yù)算收支上有保有控，保持基本平衡。穩(wěn)健財(cái)政政策登場，標(biāo)志著國家在經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整上邁出重要一步。

央行加息：市場手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的信號

中國人民銀行決定，從10月29日起上調(diào)金融機(jī)構(gòu)存貸款基準(zhǔn)利率，放寬人民幣貸款利率浮動(dòng)區(qū)間，允許人民幣存款利率下浮。金融機(jī)構(gòu)一年期存款基準(zhǔn)利率將上調(diào)0.27個(gè)百分點(diǎn)，由現(xiàn)行的1.98%提高到2.25%，一年期貸款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.27個(gè)百分點(diǎn)，由現(xiàn)行的5.31%提高到5.58%。除活期和3個(gè)月存款利率保持不變，其他各檔次存、貸款利率也相應(yīng)調(diào)整。這是自1995年7月以來，央行首次上調(diào)存貸款利率。業(yè)內(nèi)人認(rèn)為，加息后存款仍是負(fù)利率，因此分析，央行此次調(diào)整中長期利率的幅度大于調(diào)整短期利率的幅度，意在為未來繼續(xù)加息留下空間。

個(gè)人外貿(mào)開禁：外貿(mào)體制的突破

7月1日正式實(shí)施的《中華人民共和國對外貿(mào)易法》，與1994年外貿(mào)法相比新增加了三章內(nèi)容和26個(gè)條款。這三章內(nèi)容分別涉及與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、對外貿(mào)易調(diào)查和對外貿(mào)易救濟(jì)。最突出的變化在于，外貿(mào)經(jīng)營者的范圍再次擴(kuò)大，享有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的門檻再度降低。作為自然人的普通老百姓將可以以個(gè)人身份從事進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)。

《證券投資基金法》出臺(tái)：溫暖股市的良藥

自6月1日起施行的《中華人民共和國證券投資基金法》是繼《證券法》之后，我國規(guī)范資本市場的又一部重要法律。目前，我國的證券投資基金仍處于起步階段，還存在一些問題，難以滿足公眾投資者的需求，也不適應(yīng)日趨激烈的市場競爭需要。為此，《證券投資基金法》作出一系列制度安排：實(shí)行特許經(jīng)營，行業(yè)準(zhǔn)入門坎設(shè)置高，監(jiān)管嚴(yán);明確基金投資人、基金管理人和基金托管人的權(quán)利、義務(wù);實(shí)行嚴(yán)格的信息披露制度;明確了基金當(dāng)事人的法律責(zé)任等?！蹲C券投資基金法》的出臺(tái)，無疑對促進(jìn)我國資本市場的改革開放和穩(wěn)定發(fā)展，具有積極的作用。

保險(xiǎn)資金入市：資本市場的新力量

10月24日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，保監(jiān)會(huì)聯(lián)合證監(jiān)會(huì)正式發(fā)布了《保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資者股票投資管理暫行辦法》，保險(xiǎn)資金獲準(zhǔn)直接入市?！掇k法》規(guī)定，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資者投資股票的比例，按成本價(jià)格計(jì)算，最高不超過本公司上年末總資產(chǎn)規(guī)模的5%。這是保監(jiān)會(huì)和證監(jiān)會(huì)積極貫徹落實(shí)國九條的重要舉措，將對進(jìn)一步加強(qiáng)資本市場建設(shè)，促進(jìn)保險(xiǎn)市場與資本市場協(xié)調(diào)發(fā)展，拓寬中國保險(xiǎn)業(yè)資金運(yùn)用渠道，分散資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)，逐步培養(yǎng)和形成保險(xiǎn)資金運(yùn)用新的投資能力，產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。