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農(nóng)村土地承包的承包期規(guī)定《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定：1、耕地的承包期限為30年；2、草地的承包期限為30－50年；3、林地的承包期限為30－70年。特殊林木林地承包期，經(jīng)國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)。承包期間，發(fā)包方不得收回土地，需要注意以下兩種變化情況：承包期間，承包方人全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿，保留其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。承包期間，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地，例外：承包期內(nèi)，因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損承包地等特殊情況對(duì)個(gè)別農(nóng)戶之間承包的耕地和草地進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議23以上成員或者23以上的村民代表同意，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)人民政府等行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。用于調(diào)整承包土地或者承包給新增人口：集體經(jīng)濟(jì)組織依法預(yù)留的機(jī)動(dòng)地、通過(guò)依法開(kāi)墾等方式增加的、承包方依法自愿交回的。

農(nóng)村土地承包糾紛仲裁法處理糾紛的流程是怎樣的？

為了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，國(guó)家機(jī)關(guān)以立法的形式規(guī)定在農(nóng)村施行家庭承包責(zé)任制。在我國(guó)司法實(shí)踐中，由農(nóng)村土地承包而引起的法律糾紛案件時(shí)時(shí)有發(fā)生的，由此，國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定了農(nóng)村土地承包糾紛仲裁法，根據(jù)該法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)該按照怎樣的流程來(lái)處理此類糾紛呢？

農(nóng)村土地承包糾紛仲裁法處理糾紛的流程：

（一）立案

立案是仲裁委員會(huì)收到當(dāng)事人向其提交的仲裁申請(qǐng)后，經(jīng)審查認(rèn)為符合法定的條件，決定立案并啟動(dòng)調(diào)解仲裁程序的行為。

注意事項(xiàng)：

1、審查當(dāng)事人的申請(qǐng)是否具備條件。依據(jù)《調(diào)解仲裁法》第20條的規(guī)定，當(dāng)事人提出仲裁申請(qǐng)必須符合以下條件：第一，申請(qǐng)人與糾紛有直接的利害關(guān)系；第二，有明確的被申請(qǐng)人；第三，有具體的仲裁請(qǐng)求和事實(shí)、理由；第四，屬于農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)的受理范圍。四個(gè)條件必須同時(shí)具備，缺一不可。

2、審查是否具有不應(yīng)受理的法定情形。根據(jù)《調(diào)解仲裁法＞第22條規(guī)定，具有如下情形，仲裁委員會(huì)將不予受理當(dāng)事人的仲裁申請(qǐng)：“（1）人民法院已受理該糾紛；（2）法律規(guī)定該糾紛應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)構(gòu)處理；（3）對(duì)該糾紛已有生效的判決、裁定、仲裁裁決、行政處理決定等。”在不符合申請(qǐng)條件的情形中需要特別注意的是，“因征收集體所有的土地及其補(bǔ)償發(fā)生的糾紛，不屬于農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)的受理范圍”?！掇r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》第2條對(duì)此作了明確規(guī)定，仲裁委員會(huì)不得受理此類糾紛。

3、在法定期限內(nèi)（5個(gè)工作日）通知受理或不受理。

4．未經(jīng)村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府調(diào)解的案件，當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁，仲裁委員會(huì)不應(yīng)以未經(jīng)調(diào)解為由拒絕受理。

5、確定當(dāng)事人、送達(dá)有關(guān)文書(shū)。

（二）組庭

仲裁委員會(huì)受理案件后，應(yīng)當(dāng)依法組成仲裁庭，對(duì)案件進(jìn)行審理并作出裁決。仲裁庭是仲裁委員會(huì)仲裁案件的基本組織形式，承擔(dān)著審理具體爭(zhēng)議案件的職責(zé)，代表仲裁委員會(huì)行使仲裁裁決權(quán)。仲裁庭的組成人員由雙方當(dāng)事人在仲裁委員會(huì)提出的仲裁員名冊(cè)中選定，或者由仲裁委員會(huì)主任在上述名冊(cè)中指定。

仲裁庭主要享有以下職權(quán)：有權(quán)在裁決前先行調(diào)解；有權(quán)在被申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭時(shí)進(jìn)行缺席裁決；對(duì)于認(rèn)定案件事實(shí)所必要的證據(jù)，仲裁庭有權(quán)自行收集；有權(quán)決定對(duì)案件的專門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行鑒定；經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，有權(quán)對(duì)權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的糾紛，先行裁定維持現(xiàn)狀、恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及停止取土、占地等行為；有權(quán)作出仲裁裁決；仲裁員更換后，仲裁庭有權(quán)決定以前進(jìn)行過(guò)的部分或全部程序是否需要重新進(jìn)行；等等。

獨(dú)任制仲裁庭是指由1名仲裁員組成仲裁庭，對(duì)當(dāng)事人提請(qǐng)仲裁的爭(zhēng)議案件進(jìn)行審理并作出裁決的組織形式。《調(diào)解仲裁法》第27條第2款規(guī)定，“事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，可以由一名仲裁員仲裁。仲裁員由當(dāng)事人共同選定或者由農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)主任指定?！?/p>

注意事項(xiàng)：仲裁員如與案件有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人也有權(quán)申請(qǐng)回避。

（三）審理前的準(zhǔn)備

在開(kāi)庭審理前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行的準(zhǔn)備工作有：

1、被申請(qǐng)人針對(duì)申請(qǐng)人的請(qǐng)求進(jìn)行答辯。

2、被申請(qǐng)人反請(qǐng)求，即在已經(jīng)開(kāi)始的仲裁程序中，被申請(qǐng)人以仲裁申請(qǐng)人為被申請(qǐng)人，向仲裁委員會(huì)提出的與仲裁請(qǐng)求標(biāo)的存在事實(shí)上或法律上的牽連，旨在抵消、吞并或者排斥仲裁請(qǐng)求的獨(dú)立的反請(qǐng)求。

注意事項(xiàng)：

1、仲裁庭應(yīng)對(duì)反請(qǐng)求是否成立進(jìn)行判斷，若成立即與原請(qǐng)求合并審理。

2、對(duì)雙方爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行確定，為后續(xù)的審理活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。

3、在整個(gè)審理前的準(zhǔn)備中，仲裁庭應(yīng)當(dāng)適時(shí)進(jìn)行調(diào)解，促進(jìn)當(dāng)事人在自愿的基礎(chǔ)上協(xié)商解決糾紛。

（四）仲裁證據(jù)

仲裁證據(jù)是指能夠證明仲裁案件真實(shí)情況的一切事實(shí)。在仲裁過(guò)程中，凡是能夠直接或間接證明當(dāng)事人之間發(fā)生的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛的待證事實(shí)存在或者不存在以及該事實(shí)產(chǎn)生、變更、消滅的一切客觀事實(shí)，均可作為仲裁證據(jù)。證據(jù)是當(dāng)事人進(jìn)行仲裁，證明自己主張的根據(jù)，是仲裁庭查明事實(shí)、分清是非、保護(hù)合法權(quán)益、正確運(yùn)用法律作出公正裁決的基礎(chǔ)，在整個(gè)仲裁活動(dòng)中發(fā)揮著重要作用。證據(jù)制度是仲裁程序的核心內(nèi)容。

注意事項(xiàng)：

1、當(dāng)事人舉證?！墩{(diào)解仲裁法》第37條規(guī)定：“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)”，“與糾紛有關(guān)的證據(jù)由作為當(dāng)事人一方的發(fā)包方等掌握管理的，該當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在仲裁庭指定的期限內(nèi)提供，逾期不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果”。

2、仲裁庭自行收集證據(jù)?！墩{(diào)解仲裁法》第38條規(guī)定，仲裁庭認(rèn)為有必要收集的證據(jù)，可以自行調(diào)查事實(shí)，收集證據(jù)。仲裁庭主動(dòng)開(kāi)始證據(jù)的調(diào)查收集工作，不以仲裁當(dāng)事人對(duì)證據(jù)提出主張或申請(qǐng)為必要。

3、依法保全證據(jù)。仲裁中的證據(jù)保全，是指在仲裁程序開(kāi)始以后，仲裁庭調(diào)查、收集、審核證據(jù)之前，為保證仲裁案件能夠公正合理地進(jìn)行審理并作出裁決，人民法院根據(jù)仲裁機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交的當(dāng)事人申請(qǐng)，對(duì)有可能滅失或以后難以取得的證據(jù)材料采取及時(shí)保護(hù)的一種制度。

根據(jù)《調(diào)解仲裁法》第41條規(guī)定，證據(jù)保全應(yīng)該遵循法定的程序和要求：

（1）當(dāng)事人向仲裁委員會(huì)提出證據(jù)保全的書(shū)面申請(qǐng)。

（2）仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將當(dāng)事人的申請(qǐng)?zhí)峤蛔C據(jù)所在地的基層人民法院。

（3）人民法院審查并決定是否采取證據(jù)保全措施。人民法院收到仲裁委員會(huì)轉(zhuǎn)遞的證據(jù)保全申請(qǐng)書(shū)后，應(yīng)當(dāng)審查是否符合證據(jù)保全的條件。經(jīng)審查，人民法院認(rèn)為當(dāng)事人的證據(jù)保全申請(qǐng)有充分理由，符合仲裁法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出保全證據(jù)的裁定并實(shí)施保全措施。如果認(rèn)為當(dāng)事人證據(jù)保全申請(qǐng)不符合法定條件，沒(méi)有必要采取保全措施的，應(yīng)當(dāng)作出不予保全的書(shū)面裁定，說(shuō)明理由，并通知仲裁委員會(huì)和當(dāng)事人。

（五）財(cái)產(chǎn)保全和先行裁定

1、財(cái)產(chǎn)保全。是指在仲裁過(guò)程中，為了保證將來(lái)生效的仲裁裁決書(shū)以及仲裁調(diào)解書(shū)得到執(zhí)行，仲裁委員會(huì)接受當(dāng)事人提出的財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)，并將之提交給有管轄權(quán)的人民法院，由法院根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定，對(duì)另一方當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)或爭(zhēng)議的標(biāo)的物采取強(qiáng)制措施的制度。當(dāng)事人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的目的在于防止?fàn)幾h所涉及的財(cái)產(chǎn)或相關(guān)物品被轉(zhuǎn)移、隱匿，或被處分和自然滅失，妨礙當(dāng)事人實(shí)體權(quán)利的最終實(shí)現(xiàn)?！墩{(diào)解仲裁法》第26條對(duì)此作出了規(guī)定。

財(cái)產(chǎn)保全的要點(diǎn)：第一，當(dāng)事人的案件必須具有財(cái)產(chǎn)給付內(nèi)容。第二，存在因一方當(dāng)事人的行為或者其他原因，使將來(lái)的仲裁裁決或仲裁調(diào)解不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的可能性。第三，一方當(dāng)事人向仲裁委員會(huì)提出申請(qǐng)，仲裁委員會(huì)不得依據(jù)職權(quán)采取財(cái)產(chǎn)保全的相關(guān)措施。第四，仲裁委員會(huì)將申請(qǐng)?zhí)峤唤o人民法院。人民法院采取保全措施，可以責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保，申請(qǐng)人拒絕提供擔(dān)保的，人民法院可以駁回當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)。第五，依據(jù)《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，財(cái)產(chǎn)保全的措施為查封、扣押、凍結(jié)或者法律規(guī)定的其他方法。第六，當(dāng)事人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全錯(cuò)誤，應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

2、先行裁定。是指在仲裁程序中，仲裁庭就當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的糾紛事實(shí)，依據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，在仲裁裁決作出前就特定事項(xiàng)所作出的裁定。先行裁定適用于當(dāng)事人生產(chǎn)、生活的特殊需要，如果不先行裁定，則可能導(dǎo)致當(dāng)事人的利益乃至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到影響。

先行裁定的條件：第一，必須是權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的糾紛。先行裁定是在最終裁決還沒(méi)有作出之前所先行作出的裁定。所以，先行裁定必須是基于權(quán)利義務(wù)關(guān)系非常明確的法律關(guān)系而作出。第二，不先行裁定會(huì)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或申請(qǐng)人生活。先行裁定只有在必要時(shí)才能采用，否則應(yīng)由終局的仲裁裁決解決當(dāng)事人之間的糾紛，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。第三，先行裁定須當(dāng)事人提出申請(qǐng)。第四，先行裁定的內(nèi)容必須屬于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛的內(nèi)容。

先行裁定的措施：一是維持現(xiàn)狀，即對(duì)于當(dāng)事人土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)屬和承包地占有的現(xiàn)狀，在仲裁裁決作出之前不得改變。例如，盡管雙方當(dāng)事人對(duì)某承包地的經(jīng)營(yíng)權(quán)有爭(zhēng)議，但應(yīng)盡可能不要影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，盡可能保護(hù)正在生長(zhǎng)的農(nóng)作物。如果一方當(dāng)事人要收回自認(rèn)為是自己的土地并毀損農(nóng)作物，另一方當(dāng)事人就可申請(qǐng)先行裁定。二是恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，即要求雙方當(dāng)事人擱置爭(zhēng)議，在最終裁決作出前，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，防止損失擴(kuò)大。三是停止取土、占地等行為，要求當(dāng)事人立即停止實(shí)施取土、改變占地事實(shí)狀態(tài)的行為，直到仲裁裁決作出。另外，《調(diào)解仲裁法》第42條規(guī)定了一個(gè)“等”字，說(shuō)明還有其他的一些行為，不可能一一列舉。筆者認(rèn)為，只要是符合農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁的范圍，而且當(dāng)事人的申請(qǐng)符合條件，均應(yīng)屬于可以先行裁定的內(nèi)容。

先行裁定的程序：首先，當(dāng)事人申請(qǐng)。當(dāng)事人提出申請(qǐng)是仲裁庭進(jìn)行先行裁定的前提。當(dāng)事人可以向仲裁庭提出書(shū)面申請(qǐng)，書(shū)面申請(qǐng)確有困難的，可以口頭申請(qǐng)，由仲裁庭記入筆錄。其次，仲裁庭審查并作出裁定。仲裁庭收到先行裁定的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)工作日內(nèi)作出是否先行裁定的決定。仲裁庭認(rèn)為應(yīng)當(dāng)做出先行裁定的，應(yīng)當(dāng)制作先行裁定書(shū)。先行裁定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明先行裁定申請(qǐng)的內(nèi)容、依據(jù)事實(shí)和理由、裁定結(jié)果和日期，由仲裁員簽名，加蓋農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)印章。最后，先行裁定書(shū)的執(zhí)行。先行裁定書(shū)作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自動(dòng)履行裁定書(shū)的內(nèi)容。在被申請(qǐng)人不履行先行裁定的情況下，申請(qǐng)人可依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，但申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的擔(dān)保。

（六）開(kāi)庭審理

開(kāi)庭審理，是指仲裁庭在當(dāng)事人和仲裁參與人的參加下，通過(guò)對(duì)證據(jù)是否屬實(shí)的審查認(rèn)定，查明事實(shí)真相，分清責(zé)任的活動(dòng)，也是當(dāng)事人進(jìn)行對(duì)質(zhì)、辯論的主要階段。開(kāi)庭審理是仲裁程序的實(shí)質(zhì)階段。

《調(diào)解仲裁法》第30條規(guī)定，開(kāi)庭審理一般應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私以及當(dāng)事人約定不公開(kāi)審理的除外。開(kāi)庭審理以公開(kāi)為原則，以不公開(kāi)為例外。

注意事項(xiàng)：

1、熟悉仲裁規(guī)則，制定好開(kāi)庭計(jì)劃；

2、準(zhǔn)確判斷并組織雙方當(dāng)事人圍繞爭(zhēng)議焦點(diǎn)辯論；

3、把握時(shí)機(jī)，適時(shí)組織調(diào)解；

4、重視質(zhì)證過(guò)程，用證據(jù)說(shuō)話，盡量不發(fā)表仲裁員個(gè)人看法。

（七）裁決

仲裁裁決，是指在仲裁開(kāi)庭審理終結(jié)后，仲裁庭根據(jù)認(rèn)定的證據(jù)、查明的案件事實(shí)，依法對(duì)當(dāng)事人提出的仲裁請(qǐng)求或反請(qǐng)求及與之相關(guān)的事項(xiàng)，所作出的權(quán)威性判斷和認(rèn)定。

注意事項(xiàng)：

1、仲裁裁決的依據(jù)。根據(jù)《調(diào)解仲裁法》第44條第1款規(guī)定，仲裁裁決的依據(jù)，是仲裁庭認(rèn)定的事實(shí)、法律以及國(guó)家政策。

2、仲裁裁決的形成。仲裁裁決必須如實(shí)且全面地反映仲裁庭的觀點(diǎn)和意見(jiàn)。獨(dú)任仲裁庭的仲裁裁決是按照獨(dú)任仲裁員的意見(jiàn)作出的。合議仲裁庭的各個(gè)成員之間則可能出現(xiàn)意見(jiàn)分歧，其最終意見(jiàn)的形成應(yīng)采取“少數(shù)服從多數(shù)”的原則：當(dāng)各個(gè)仲裁員意見(jiàn)一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照仲裁員的一致意見(jiàn)制作仲裁裁決書(shū)；在仲裁庭產(chǎn)生意見(jiàn)分歧時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見(jiàn)制作仲裁裁決書(shū)，少數(shù)仲裁員的不同意見(jiàn)應(yīng)詳細(xì)記入仲裁庭評(píng)議筆錄；如果仲裁庭難以形成多數(shù)意見(jiàn)，《調(diào)解仲裁法》第44條第2款規(guī)定，“裁決應(yīng)當(dāng)按照首席仲裁員的意見(jiàn)作出”。

3、裁決書(shū)的效力?！墩{(diào)解仲裁法》第48條規(guī)定：“當(dāng)事人不服仲裁裁決的，可以自收到裁決書(shū)之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不起訴的，裁決書(shū)即發(fā)生法律效力?！卑l(fā)生法律效力后，即對(duì)仲裁當(dāng)事人、仲裁機(jī)構(gòu)及人民法院、社會(huì)公眾產(chǎn)生約束力。仲裁裁決生效后，就其中所確定的當(dāng)事人之間的實(shí)體權(quán)利義務(wù)關(guān)系，任何一方當(dāng)事人不得再向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也不得向人民法院提起訴訟；仲裁機(jī)構(gòu)以及人民法院皆無(wú)權(quán)任意變更該仲裁裁決，也不得受理當(dāng)事人就該仲裁裁決所涉爭(zhēng)議提出的申請(qǐng)或者起訴；在當(dāng)事人履行該仲裁裁決或者人民法院依據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行該仲裁裁決的過(guò)程中，負(fù)有協(xié)助義務(wù)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)履行自己的協(xié)助義務(wù)，以保證仲裁裁決的實(shí)現(xiàn)。

我們可以知道，在發(fā)生糾紛后，相關(guān)當(dāng)事人需要書(shū)寫(xiě)向當(dāng)?shù)氐闹俨脵C(jī)關(guān)提出得到救濟(jì)的請(qǐng)求，對(duì)于滿足立案條件的，仲裁機(jī)關(guān)需要按照既定的法律流程處理糾紛案件，社會(huì)公眾可以參照有關(guān)規(guī)定監(jiān)督司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為。

《農(nóng)村土地承包法》第二十一條耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年。前款規(guī)定的耕地承包期屆滿后再延長(zhǎng)三十年，草地、林地承包期屆滿后依照前款規(guī)定相應(yīng)延長(zhǎng)。