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上海市寶山區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理工作的若干意見
來源:法律編輯整理 時間: 2023-04-22 17:31:56 131 人看過

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處,區(qū)政府各委、辦、局:

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理工作的若干意見》已經(jīng)2004年11月15日區(qū)政府第52次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2004年12月1日施行。

二OO四年十一月二十九日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理工作的若干意見

第一條(制定目的)

土地既是重要的稀缺資源,又是建設(shè)和發(fā)展必需的資源。為了嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律、法規(guī),進(jìn)一步加強(qiáng)土地總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施管理,完善征地補(bǔ)償和安置制度,管好、用好每一寸土地。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和有關(guān)法律、法規(guī)以及《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)[2004]28號),結(jié)合本區(qū)實(shí)際,制定本意見。

第二條(用地原則)

土地利用應(yīng)當(dāng)遵循“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則。

布局集中是指工業(yè)向園區(qū)集中,居住向城鎮(zhèn)集中,農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營集中;用地集約是指堅(jiān)持“審項(xiàng)目、核土地”的標(biāo)準(zhǔn)和程序,提高土地利用率;產(chǎn)業(yè)集聚是指相同類項(xiàng)目有效集聚。

土地預(yù)審應(yīng)當(dāng)遵循符合土地利用總體規(guī)劃、保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田、集約利用土地、符合國家供地政策的原則。

第三條(工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地

工業(yè)園區(qū)是指經(jīng)清理各類開發(fā)區(qū)后保留的市級以及區(qū)級工業(yè)園區(qū)。

工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目必須經(jīng)過項(xiàng)目用地預(yù)審程序。區(qū)房地局應(yīng)參予項(xiàng)目用地預(yù)審,沒有房地部門項(xiàng)目用地預(yù)審意見或預(yù)審未通過的,區(qū)計(jì)委不應(yīng)批準(zhǔn)項(xiàng)目或備案。

第四條(工業(yè)園區(qū)外建設(shè)用地)

嚴(yán)格遵循區(qū)域總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,控制工業(yè)園區(qū)以外新增工業(yè)、倉儲類建設(shè)項(xiàng)目。

第五條(經(jīng)營性“六類”用地)

經(jīng)營性“六類”用地是指商業(yè)、旅游、娛樂、金融、服務(wù)業(yè)和商品房等項(xiàng)目用地。必須按照“一個口子進(jìn)、一只池子蓄、一條渠道出、一套班子管”的要求進(jìn)行管理。

新增和新建的經(jīng)營性“六類”用地的土地使用權(quán)必須通過招標(biāo)、拍賣、掛牌的形式出讓。

任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn),不得改變土地用途;不得擅自與開發(fā)商簽訂經(jīng)營性土地協(xié)議、合同或其他類似文書。

第六條(存量土地管理)

本意見所稱存量土地是指原建設(shè)單位已辦理合法用地手續(xù)的土地。

工業(yè)園區(qū)內(nèi)符合城市總體規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目,在不改變用途的前提下,用于增加生產(chǎn)性用房而提高土地利用率和增加容積率的,原則上不再收取或調(diào)整土地有償使用費(fèi)。

工業(yè)園區(qū)外的建設(shè)項(xiàng)目需增加生產(chǎn)性用房而增加容積率的,由建設(shè)單位提出申請,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處出具意見,并經(jīng)區(qū)規(guī)劃局同意后,按市場價征收和調(diào)整土地有償使用費(fèi)。

存量土地使用改征用并出讓的,存量國有土地補(bǔ)地價的,必須經(jīng)過會審程序。涉及國有企業(yè)的應(yīng)經(jīng)相應(yīng)的政府國有資產(chǎn)管理部門會審;涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)集體企業(yè)的應(yīng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)會審。會審后征詢區(qū)規(guī)劃部門意見后,區(qū)房地部門方可辦理使改征用和出讓及補(bǔ)地價手續(xù)。

產(chǎn)權(quán)交易涉及存量土地的,如交易價格明顯低于市場價格的,按國家有關(guān)規(guī)定,可以由區(qū)土地儲備中心統(tǒng)一收購。

第七條(其它用地)

凡因社會事業(yè)發(fā)展而需要的其它用地,必須按照政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目和規(guī)劃選址,由區(qū)房地局按規(guī)定辦理用地審批手續(xù)。

第八條(耕地保護(hù)

采取嚴(yán)厲措施切實(shí)保護(hù)耕地,凡劃定為基本農(nóng)田的,任何單位和個人不得擅自占用,或者擅自改變用途。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要將保護(hù)耕地的責(zé)任落實(shí)到村、組,確定到地塊、丘號,并明確責(zé)任人。禁止農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織非法出讓、出租集體土地用于非農(nóng)建設(shè)。

第九條(占補(bǔ)平衡)

做好建設(shè)用地增量與耕地總量平衡相結(jié)合工作,凡因建設(shè)需占用耕地的,嚴(yán)格實(shí)行“占一補(bǔ)一”政策,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)“占一補(bǔ)一”。對確實(shí)難以平衡的,應(yīng)按時足額繳納相關(guān)費(fèi)用;對未按時足額繳納費(fèi)用的鄉(xiāng)鎮(zhèn),暫緩審批上報(bào)的新項(xiàng)目用地。

第十條(征地補(bǔ)償費(fèi)管理)

因建設(shè)必須征用農(nóng)村集體土地的,應(yīng)嚴(yán)格遵守征收土地的程序。對征地補(bǔ)償中涉及的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)、地上或地下附著物補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用應(yīng)按規(guī)定予以足額及時補(bǔ)償?shù)轿?,在落?shí)被征用土地農(nóng)民社會保障后,方可辦理建設(shè)用地手續(xù)。

第十一條(違法用地處理)

不符合土地利用總體規(guī)劃用地的,由區(qū)房地局責(zé)令項(xiàng)目用地者改正并限期恢復(fù)土地原狀。到期仍然不自行恢復(fù)的,由項(xiàng)目用地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府會同區(qū)房地局依法予以處理。

對違反前款規(guī)定和未經(jīng)招標(biāo)、拍賣、掛牌而取得經(jīng)營性“六類”用地的相關(guān)責(zé)任人,按國家有關(guān)規(guī)定予以處理;違反黨紀(jì)、政紀(jì)及有關(guān)規(guī)定的給予相應(yīng)的處分和處理;涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十二條(土地巡查)

建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)絡(luò)化土地動態(tài)巡查機(jī)制。區(qū)房地局要加大土地動態(tài)巡查力度,對土地管理中發(fā)現(xiàn)的重大問題應(yīng)及時糾正并定期向區(qū)政府報(bào)告。要公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法,加大執(zhí)法力度,堅(jiān)決遏止本區(qū)域范圍內(nèi)的違法用地行為。

第十三條(審批監(jiān)管)

區(qū)計(jì)委、區(qū)外經(jīng)委在項(xiàng)目核準(zhǔn)(含轉(zhuǎn)報(bào)核準(zhǔn))和備案(含轉(zhuǎn)報(bào)備案)時,應(yīng)先就項(xiàng)目的投入、產(chǎn)出、用地規(guī)模等進(jìn)行審核,嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。對按規(guī)定采用一次性備案手續(xù)的項(xiàng)目,由區(qū)計(jì)委、區(qū)外經(jīng)委按《上海市產(chǎn)業(yè)用地指南》對項(xiàng)目投入強(qiáng)度等指導(dǎo)性指標(biāo)進(jìn)行把關(guān),不符合的不予備案;對土地資源消耗多、一次性用地規(guī)模大的備案項(xiàng)目,由區(qū)計(jì)委、區(qū)外經(jīng)委先征求區(qū)房地局意見,取得一致意見后再予備案。

區(qū)規(guī)劃局在項(xiàng)目選址和建筑審批時,要以符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃為原則,提高項(xiàng)目用地的集約度。

第十四條(土地管理責(zé)任)

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要加強(qiáng)對村及其以下單位規(guī)范用地的教育,并將村、組和相關(guān)企業(yè)依法用地列入考核范圍,在引進(jìn)項(xiàng)目時要十分珍惜土地資源,充分考慮消耗土地資源與企業(yè)產(chǎn)出效益的平衡問題。

建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級依法用地責(zé)任制。區(qū)房地局要會同區(qū)監(jiān)察委、區(qū)計(jì)委、區(qū)規(guī)劃局等相關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,街道辦事處加強(qiáng)土地管理工作,形成合力,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展。區(qū)房地局行政主要負(fù)責(zé)人是本區(qū)土地具體管理的第一責(zé)任人;鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)土地管理的直接責(zé)任人;村委會主任是村土地管理的協(xié)管員。通過第一責(zé)任人、直接責(zé)任人和土地協(xié)管員的工作機(jī)制,不斷規(guī)范土地管理行為,提高土地管理水平。

第十五條(施行日期)

本意見自2004年12月1日起施行。

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    各縣(市)、區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:為了促進(jìn)市區(qū)被征地人員盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,維護(hù)社會穩(wěn)定,加快推進(jìn)城市化進(jìn)程,根據(jù)我市實(shí)際,現(xiàn)就促進(jìn)市區(qū)被征地人員就業(yè)提出如下意見,請遵照執(zhí)行。一、實(shí)施范圍和對象(一)本意見實(shí)施范圍為:海曙、江東、江北、鎮(zhèn)海、北侖、鄞州六區(qū)(含寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧波保稅區(qū)、市科技園區(qū)、大榭開發(fā)區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū))。(二)本意見實(shí)施對象為在法定勞動年齡內(nèi)、具有勞動能力、有求職愿望的下列人員:1.經(jīng)批準(zhǔn)“村改居”的原行政村居民。2.經(jīng)縣級以上國土資源管理部門批準(zhǔn),土地全部或大部分被征用的人員。上述對象以下統(tǒng)稱為被征地人員。(三)被征地人員由所在村民委員會或社區(qū)(居民)委員會負(fù)責(zé)匯總初審,經(jīng)當(dāng)?shù)劓?zhèn)(鄉(xiāng))政府或街道辦事處審核后,報(bào)區(qū)勞動保障部門核定。(四)被征地人員憑身份證、戶口簿和村民委員會或社區(qū)(居民)委員會證明等材料到所在鎮(zhèn)(鄉(xiāng))或街道勞動保障服務(wù)
    2023-06-10
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  • 廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)土地管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理工作意見的通知
    將自治區(qū)土地管理局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請各地結(jié)合實(shí)際情況,認(rèn)真研究、貫徹執(zhí)行。關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理工作的意見根據(jù)國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家土地管理局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理工作請示的通知(國發(fā)[1990]4號)的精神,結(jié)合我區(qū)情況,對農(nóng)村宅基地管理工作提出如下意見:一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳土地管理法規(guī),提高對加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理工作重要性的認(rèn)識。各級政府要結(jié)合貫徹國務(wù)院4號文件,組織有關(guān)部門采取多種形式,進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國土地管理法》和《廣西壯族自治區(qū)土地管理實(shí)施辦法》,大力開展人多地少、耕地更少、耕地后備資源來嚴(yán)重不足的國情教育,進(jìn)行土地公有觀念、依法用地的法制觀念和土地有償使用觀念的教育,引導(dǎo)廣大干部群眾認(rèn)清人口、耕地、糧食與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系,提高農(nóng)民珍惜耕地、合理利用宅基地的自覺性,樹立節(jié)約用地光榮、浪費(fèi)土地可恥的社會風(fēng)氣,逐步把農(nóng)村宅基地的管理
    2023-06-10
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  • 上海市寶山區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)區(qū)政府行政強(qiáng)制拆遷審批程序意見的通知
    各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處,區(qū)政府各委、辦、局:《關(guān)于區(qū)政府行政強(qiáng)制拆遷審批程序的意見》已經(jīng)2005年4月5日區(qū)政府第67次常務(wù)會議審議同意,現(xiàn)予印發(fā),自2005年5月8日起實(shí)施。特此通知二OO五年五月二十五日關(guān)于區(qū)政府行政強(qiáng)制拆遷審批程序的意見為保障本區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行,維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋拆遷管理工作的通知》(滬府發(fā)[2005]7號)精神,嚴(yán)格遵守拆遷工作的法定程序和法律規(guī)定,加強(qiáng)區(qū)政府行政強(qiáng)制拆遷審批程序,特制定本意見。一、法律依據(jù)(一)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第十七條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷,或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。(二)《上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》第二十五條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限未完成搬遷的,經(jīng)區(qū)、縣房
    2023-06-10
    160人看過
  • 關(guān)于加強(qiáng)自治區(qū)建筑市場管理的若干意見
    伊犁哈薩克自治州,各州、市、縣(市)人民政府,各行政公署,自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):建筑市場的開放和建筑隊(duì)伍之間的公平競爭,對于確保自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、各行業(yè)基本建設(shè)起到了積極作用,對于促進(jìn)市場競爭,提高自治區(qū)工程建設(shè)總體質(zhì)量和技術(shù)水平也起到了積極作用。截止1997年底,全區(qū)建筑業(yè)從業(yè)人員共計(jì)45.18萬人,其中自治區(qū)內(nèi)施工企業(yè)自有職工26.94萬人,占59.63%;外省區(qū)進(jìn)疆施工人員18.24萬人,占40.37%。建筑隊(duì)伍的急劇膨脹,一方面導(dǎo)致施工隊(duì)伍與施工任務(wù)總量失衡;另一方面由于部門職責(zé)不清,規(guī)章制度不配套,使建筑市場管理不夠規(guī)范,甚至出現(xiàn)了一些腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng),致使一些工程質(zhì)次價高,施工周期長,投資效益差,嚴(yán)重干擾了建筑市場的健康發(fā)展。為加強(qiáng)自治區(qū)建筑市場管理,規(guī)范建筑工程施工承發(fā)包的交易行為,確保工程質(zhì)量,維護(hù)社會穩(wěn)定,促進(jìn)建設(shè)事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展,現(xiàn)就有關(guān)事
    2023-06-10
    172人看過
  • 義烏市建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)土地征用工作的若干意見
    發(fā)布部門:義烏市建設(shè)局發(fā)布文號:為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和城市化的用地需求,保障農(nóng)民合法權(quán)益,保護(hù)耕地,集約用地,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定,現(xiàn)根據(jù)省政府《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)土地征用工作的通知》[2002]27號精神,結(jié)合我市實(shí)際,就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)土地征用工作提出如下意見:一、加強(qiáng)和改進(jìn)征地工作的主要任務(wù)1、當(dāng)前加強(qiáng)和改進(jìn)土地征用工作的主要任務(wù)是:按照加強(qiáng)管理、規(guī)范行為、保障用地、確保穩(wěn)定的要求,大膽創(chuàng)新有效的征地辦法,為城市化建設(shè)和工業(yè)園區(qū)開發(fā)提供強(qiáng)有力的用地保障,嚴(yán)格依法征地,完善征用補(bǔ)償安置辦法,加大被征地農(nóng)民就業(yè)工作力度,建立健全被征地農(nóng)民基本生活保障制度,保護(hù)農(nóng)民合法利益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保持社會穩(wěn)定。二、規(guī)范征地實(shí)施程序2、實(shí)施征地工作按下列步驟進(jìn)行:確定征地范圍-組織調(diào)查勘測-擬訂征地補(bǔ)償和安置方案-草簽征地協(xié)議-征地方案上報(bào)審批-征地方案公告并支付有關(guān)征地費(fèi)用-項(xiàng)目供地(詳見附件)
    2022-04-10
    92人看過
  • 關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)本市青年職業(yè)見習(xí)工作的若干意見
    上海市勞動和社會保障局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)本市青年職業(yè)見習(xí)工作的若干意見[滬勞保就發(fā)(2007)10號]各區(qū)縣勞動和社會保障局:為促進(jìn)本市青年就業(yè),緩解本市勞動力市場結(jié)構(gòu)性矛盾,現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)青年職業(yè)見習(xí)工作提出如下意見:一、切實(shí)加強(qiáng)對青年職業(yè)見習(xí)工作的管理(一)市勞動保障部門負(fù)責(zé)青年職業(yè)見習(xí)工作(以下簡稱見習(xí)工作)的組織管理工作,主要職責(zé)包括:指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市青年職業(yè)見習(xí)工作,負(fù)責(zé)職業(yè)見習(xí)基地和見習(xí)職業(yè)(工種)的審核認(rèn)定,見習(xí)工作經(jīng)費(fèi)的核撥,見習(xí)工作的實(shí)施效果評估和宣傳推廣等。(二)區(qū)縣勞動保障部門負(fù)責(zé)見習(xí)工作的組織實(shí)施工作,主要職責(zé)包括:負(fù)責(zé)申報(bào)職業(yè)見習(xí)基地的條件初審工作;對所發(fā)展的職業(yè)見習(xí)基地,做好指導(dǎo)與管理工作;受理青年職業(yè)見習(xí)報(bào)名,做好見習(xí)報(bào)名的指導(dǎo)和推薦工作;負(fù)責(zé)見習(xí)過程的跟蹤管理和服務(wù),做好見習(xí)學(xué)員結(jié)業(yè)后推薦就業(yè)工作等。區(qū)縣勞動保障部門應(yīng)根據(jù)以上工作職責(zé)要求,切實(shí)加強(qiáng)一線工作人員配備
    2023-06-05
    468人看過
  • 上海市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)本市“十二五”舊區(qū)改造若干問題的意見
    滬府辦發(fā)〔2012〕26號各區(qū)、縣人民政府,市政府各委、辦、局:舊區(qū)改造是一項(xiàng)綜合性工作,既關(guān)系到改善民生、推進(jìn)發(fā)展,又關(guān)系到促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。為進(jìn)一步加快推進(jìn)本市舊區(qū)改造工作,切實(shí)解決中低收入家庭住房困難,改善廣大市民群眾居住條件,根據(jù)市委、市政府部署和市政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)本市舊區(qū)改造工作的若干意見》(滬府發(fā)〔2009〕4號)、《關(guān)于貫徹國務(wù)院推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造會議精神加快本市舊區(qū)改造工作的意見》(滬府發(fā)〔2010〕5號),現(xiàn)就加快推進(jìn)本市“十二五”舊區(qū)改造的若干問題提出如下意見:一、明確總體要求和工作目標(biāo)(一)總體要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的要求,以加快推進(jìn)“四個率先”、加快建設(shè)“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)為契機(jī),解放思想,迎難而上,實(shí)事求是,盡力而為,加快推進(jìn)成片二級舊里以下房屋改造,進(jìn)一步改善、提高市民群眾的住房條件和質(zhì)量。(
    2023-06-01
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#土地管理
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    土地管理是指國家以法律形式規(guī)定的,關(guān)于土地權(quán)屬、利用、保護(hù)、開發(fā)、利用的監(jiān)督等的一系列措施、辦法的總稱。土地管理包括土地登記工作,如土地總登記、初始登記、變更登記及注銷登記;土地調(diào)查和統(tǒng)計(jì)工作;地籍檔案管理;土地分等定級、估價和土地利用規(guī)劃... 更多>

    #土地管理
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