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《環(huán)境保護(hù)法》現(xiàn)在基本已經(jīng)被架空了!作為全國(guó)人大和環(huán)保部門組織的歷次《環(huán)境保護(hù)法》修訂調(diào)研組的主要成員之一，北京大學(xué)法學(xué)院環(huán)境法學(xué)教授汪勁從1993年開(kāi)始就參與全國(guó)人大環(huán)資委關(guān)于《環(huán)境保護(hù)法》修訂的調(diào)研工作。目前我國(guó)正在使用的《環(huán)境保護(hù)法》，依然是1989年修訂版。如今，《環(huán)境保護(hù)法》歷經(jīng)20余年，卻一直沒(méi)有被修訂，其內(nèi)容早已與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，跟不上時(shí)代的發(fā)展，甚至跟后來(lái)制定的單行環(huán)境法律相沖突。汪勁說(shuō)。據(jù)記者了解，目前我國(guó)在環(huán)境監(jiān)管的法律實(shí)踐中，主要依賴于諸如《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等環(huán)境保護(hù)的單行法。在1979年制定、1989年修訂之后的《環(huán)境保護(hù)法》，在21年后的今天已處于被束之高閣的尷尬狀態(tài)?！董h(huán)境保護(hù)法》是廢除還是再修訂后升格，成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。(6月15日中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊)

環(huán)境保護(hù)，是人類為了保護(hù)其賴以生存的環(huán)境，合理開(kāi)發(fā)利用自然資源，防治污染和其他公害，保障人體健康而進(jìn)行的有目的有意識(shí)的活動(dòng)。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，為了有效保護(hù)環(huán)境，在1979年制定、1989年修訂了《環(huán)境保護(hù)法》，這在當(dāng)時(shí)絕對(duì)具有先瞻性。作為我國(guó)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的一項(xiàng)基本法律，在指導(dǎo)和規(guī)范我國(guó)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)工作，具有不可磨滅的功績(jī)。

但是由于歷史的局限性，《環(huán)境保護(hù)法》總體上仍未擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影子，在我國(guó)已經(jīng)基本建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，強(qiáng)調(diào)政府職能轉(zhuǎn)變，實(shí)行依法治國(guó)，確立科學(xué)發(fā)展觀和新的環(huán)境保護(hù)理念的今天，其主要內(nèi)容已經(jīng)不能反映時(shí)代的要求，亟待進(jìn)一步的修改和完善。正如原國(guó)家環(huán)保總局環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心調(diào)研結(jié)論所說(shuō)的那樣，法律賦予環(huán)保部門的辦法太少、手段單一、權(quán)力太弱，無(wú)法保證執(zhí)法力度和有效履行統(tǒng)一監(jiān)督管理職能。

我國(guó)一些行政部門之間擴(kuò)張權(quán)力、爭(zhēng)奪利益的立法博弈，早已滋生出富于中國(guó)特色的部門利益法制化現(xiàn)象，而且尾大不掉，不可避免地成為中國(guó)立法的痼疾。行政部門在對(duì)利益的角逐中，不斷搶占制高點(diǎn)，從立法層面著手，為維護(hù)和發(fā)展自身利益創(chuàng)造條件，將相關(guān)權(quán)力法定化，以確保部門利益的最大化。這種由部門立法產(chǎn)生的資源分配，很容易損害公共利益，阻礙我國(guó)的法制化進(jìn)程，同時(shí)，也為權(quán)力尋租留下了巨大的空間。

有學(xué)者認(rèn)為，近二十年來(lái)，多元利益和多元主體的形成，逐漸造成了由利益博弈來(lái)?yè)?dān)當(dāng)正義分配的機(jī)制之勢(shì)，表現(xiàn)為從政策博弈向立法博弈的轉(zhuǎn)型，其實(shí)質(zhì)是利益博弈的法制化。立法博弈展示了中國(guó)式政治、社會(huì)轉(zhuǎn)型的真實(shí)形態(tài)，牽扯到公權(quán)與私權(quán)、社會(huì)與國(guó)家等多方因素。這種轉(zhuǎn)變催生立法的公開(kāi)性與程序化的可能性，形成立法市場(chǎng)的制度潛能。立法博弈是一種治理方式，公眾參與和公民社會(huì)的發(fā)育是政策博弈向立法博弈轉(zhuǎn)型的應(yīng)有之義。(許章潤(rùn)《政治與法律》2008年第3期)

部門利益本位主義比較嚴(yán)重的原因，關(guān)鍵還在于某些部門官員的思想不夠解放，不能正確地對(duì)待利益分配，舍不得放權(quán)、舍不得放棄既得利益，缺乏解放思想的勇氣。在依法治國(guó)步伐加快，法無(wú)明確授權(quán)不能為的行政執(zhí)法原則已深入人心的今天，遏制行政機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門爭(zhēng)權(quán)奪利情況的發(fā)生，最根本的還是要從立法環(huán)節(jié)做起。

因此，各行政部門要增進(jìn)團(tuán)結(jié)、加強(qiáng)協(xié)作，工作中要多溝通、多理解、多配合、多補(bǔ)臺(tái)，最大限度地發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，心往一處想，力往一處聚，勁往一處使，形成一心一意謀發(fā)展、同心同德干事業(yè)的生動(dòng)局面。要大力倡導(dǎo)部門利益服從國(guó)家利益，少一些私利觀，多一些奉獻(xiàn)精神，堅(jiān)決根除部門利益至上的頑疾，消除內(nèi)耗惡習(xí)，一切從事業(yè)出發(fā)，一切和諧出發(fā)，凝聚成強(qiáng)大的立法合力。只有這樣，才能加強(qiáng)我國(guó)的環(huán)境保護(hù)，為節(jié)能減排，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)多做貢獻(xiàn)。