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一、集團(tuán)訴訟概念

集團(tuán)訴訟，，是指一個(gè)或數(shù)個(gè)代表人，為了集團(tuán)成員全體的共同的利益，代表全體集團(tuán)成員提起的訴訟。法院對(duì)集團(tuán)所作的判決，不僅對(duì)直接參加訴訟的集團(tuán)具有約束力，而且對(duì)那些沒有參加訴訟的主體，甚至對(duì)那些沒有預(yù)料到損害發(fā)生的相關(guān)主體，也具有適用效力。

行政訴訟中的集團(tuán)訴訟，是指由人數(shù)眾多的原告推選訴訟代表人參加的且法院的判決及于全體利益關(guān)系人的行政訴訟。它是共同行政訴訟的一種特殊形式。

二、集團(tuán)訴訟特點(diǎn)

1、原告方人數(shù)眾多。即同案原告人數(shù)須為5人以上。所謂5人以上，指的是具有獨(dú)立原告資格的主體個(gè)數(shù)，而非同一個(gè)原告內(nèi)部的構(gòu)成人數(shù)。

2、原告方實(shí)行訴訟代表制。集團(tuán)訴訟的原告應(yīng)當(dāng)推選訴訟代表人參加訴訟。訴訟代表人必須是當(dāng)事人。

3、法院的裁判效力不僅及于訴訟代表人，也及于其他未親自參加訴訟的當(dāng)事人。

4、集團(tuán)訴訟的訴訟代表人產(chǎn)生途徑有兩個(gè)：

(1)原告在指定期限內(nèi)推選產(chǎn)生;

(2)如果原告方在法院限定的期限內(nèi)未能選定的，則由法院依職權(quán)從原告中指定產(chǎn)生。

5、訴訟代表人的總數(shù)限為1-5人。

集團(tuán)訴訟與一般共同訴訟有所區(qū)別。一般共同訴訟中的共同訴訟人必須參加訴訟;而集團(tuán)訴訟中由于當(dāng)事人人數(shù)眾多，不可能悉數(shù)到庭參加訴訟活動(dòng)，因而可以選派代表人參加訴訟。

三、集團(tuán)訴訟的原告和代表人

集團(tuán)訴訟的原告為5人以上，可以是十幾人、幾十人，也可以是成百上千甚至上萬人等，人數(shù)不限。當(dāng)然，人數(shù)為5人以上是指具有獨(dú)立原告資格的主體為5人以上，不包括一原告內(nèi)部的構(gòu)成人數(shù)，而且，須是向法院提起了行政訴訟的原告，沒有起訴但有利害關(guān)系的人，不是集團(tuán)訴訟的當(dāng)事人(原告)。

集團(tuán)訴訟的代表人，是指代表集團(tuán)成員進(jìn)行行政訴訟的當(dāng)事人，是訴訟代表人。代表人首先是原告當(dāng)事人，具有當(dāng)事人的一切特征;其次，它還具有訴訟代理人的一些特征，如須有原告推選產(chǎn)生的委托授權(quán)，行使處分權(quán)須經(jīng)被代表當(dāng)事人的同意，等等。訴訟代表人的產(chǎn)生途徑有兩個(gè)：

1、由原告推選產(chǎn)生;

2、如果原告方在法院限定的期限內(nèi)未能選定的，則由法院依職權(quán)從原告中指定產(chǎn)生。訴訟代表人無論是推選還是指定，其人數(shù)限為1-5人。

此外，訴訟代表人的訴訟行為對(duì)其所代表的原告方發(fā)生效力，即效力及于訴訟集團(tuán)的每一個(gè)成員，但處分權(quán)利的行為應(yīng)取得被代表成員的同意。