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1、建立人員進(jìn)出機(jī)制。建立一線拆遷臨聘人員招聘、淘汰的管理辦法，嚴(yán)格招聘標(biāo)準(zhǔn)條件要求，保證他們具備相應(yīng)的素質(zhì)能力，同時(shí)淘汰不合格人員，逐步減少臨聘人員比例，增加正式干部職工比例。

2、建立管理考核制度。制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的一線拆遷臨聘人員管理考核辦法以及相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，在嚴(yán)格規(guī)范管理的同時(shí)充分調(diào)動(dòng)大家工作的積極性。

3、明確崗位職責(zé)。明確臨聘人員不得擔(dān)負(fù)廉政風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)崗位，如拆遷部長(zhǎng)、分管內(nèi)審的拆遷副部長(zhǎng)、調(diào)查組長(zhǎng)、審核組長(zhǎng)等。

4、加強(qiáng)后勤保障。根據(jù)崗位的工作量及工作難度、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等情況適當(dāng)增加臨聘人員工資補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造栓心留人的環(huán)境條件。

5、開(kāi)展培訓(xùn)教育。加強(qiáng)征地拆遷補(bǔ)償工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)；通過(guò)以案釋紀(jì)等方式對(duì)拆遷工作人員開(kāi)展廉政警示教育；建立重點(diǎn)崗位任前、任中廉政談話制度；開(kāi)展拆遷工作人員廉潔自律電話回訪、問(wèn)卷調(diào)查測(cè)評(píng)等。如縣紀(jì)委針對(duì)近兩年來(lái)查處征地拆遷領(lǐng)域腐敗的案件，分別到發(fā)案單位通報(bào)案情、講解黨紀(jì)國(guó)法、開(kāi)展廉政警示教育，反響熱烈、效果很好。

一、征地拆遷工作廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施

通過(guò)對(duì)近年來(lái)查處的征地拆遷領(lǐng)域系列案件進(jìn)行深入剖析，通過(guò)全面調(diào)研查找制度、監(jiān)督和管理方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，就如何科學(xué)有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)、完善預(yù)防腐敗機(jī)制提出以下建議。

（一）、進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范征地、用地的行為。

用地手續(xù)不全、未批先征、未批先建是征地拆遷領(lǐng)域貪污腐敗問(wèn)題的重要土壤和根源。所以各級(jí)政府必須始終堅(jiān)持依法依規(guī)、依程序開(kāi)展拆遷工作，堅(jiān)持三公告一登記制度，無(wú)項(xiàng)目用地手續(xù)不啟動(dòng)征地拆遷安置、資金不到位不拆遷、非貨幣安置區(qū)安置地未落實(shí)不拆遷規(guī)定，必須在發(fā)布《征收土地方案公告》經(jīng)審批之后再啟動(dòng)拆遷工作。

（二）、進(jìn)一步理順征地拆遷補(bǔ)償安置工作體制機(jī)制。

對(duì)征地拆遷補(bǔ)償安置工作歸口管理，統(tǒng)一由國(guó)土局、征地辦承擔(dān)法律主體及實(shí)施主體責(zé)任，而由相關(guān)鎮(zhèn)、街道、暮云經(jīng)開(kāi)區(qū)、重點(diǎn)工程局、項(xiàng)目指揮部等單位承擔(dān)協(xié)調(diào)責(zé)任，這些單位不再承擔(dān)相關(guān)主體責(zé)任，不再自行組織征地拆遷工作。同時(shí)按照屬地管理原則，應(yīng)當(dāng)以納入年度目標(biāo)管理考核、嚴(yán)格查究問(wèn)責(zé)制度、責(zé)任包干制度等督促這些單位切實(shí)履行好拆遷協(xié)調(diào)等職能職責(zé)。

（三）、進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范征地拆遷補(bǔ)償安置工作行為。

1、規(guī)范檔案管理。根據(jù)《檔案法》等法律制度規(guī)定，對(duì)征地拆遷補(bǔ)償安置檔案進(jìn)行一次全面的清理規(guī)范；制定征地拆遷檔案管理制度，明確工作責(zé)任和要求；所有征地拆遷安置檔案作為永久保管檔案負(fù)責(zé)保管（鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園留存檔案復(fù)印件備查，用于處理信訪、歷史遺留問(wèn)題等），同時(shí)明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)檔案管理，探索建立電子檔案，嚴(yán)格規(guī)范保管。

2、嚴(yán)格公示制度。陽(yáng)光是最好的防腐劑，嚴(yán)格實(shí)行陽(yáng)光拆遷，將村組集體設(shè)施補(bǔ)償明細(xì)公示情況納入村務(wù)公開(kāi)范疇嚴(yán)格規(guī)范管理，同時(shí)明確項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）的責(zé)任，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)公示工作，保證拆遷工作的公開(kāi)公平公正，接受人民群眾的監(jiān)督；對(duì)于所在村組拆遷戶的入戶調(diào)查的數(shù)據(jù)資料、影像資料、補(bǔ)償金額及明細(xì)尤其是村組集體設(shè)施補(bǔ)償明細(xì)、增補(bǔ)補(bǔ)償部分等情況，必須按程序及時(shí)、全面、準(zhǔn)確公示到項(xiàng)目所在地村組，全面接受群眾監(jiān)督，確保群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

3、落實(shí)安置工作。加快非貨幣安置區(qū)安置地的落實(shí)，加快限價(jià)房建設(shè)，加強(qiáng)拆遷戶轉(zhuǎn)戶、社保醫(yī)保等安置工作，確保安置工作與拆遷工作同步進(jìn)行。

二、拆遷貨幣補(bǔ)償如何結(jié)算

貨幣補(bǔ)償金額包括被拆遷集體土地住宅房屋補(bǔ)償價(jià)和宅基地土地所有權(quán)區(qū)位補(bǔ)償價(jià)，其計(jì)算方式如下：

1、被拆遷集體土地住宅房屋補(bǔ)償價(jià)＝被拆遷集體土地住宅房屋補(bǔ)償單價(jià)×被拆遷居住房屋建筑面積。被拆遷人在同一拆遷范圍內(nèi)有多處集體土地住宅房屋的，應(yīng)區(qū)分房屋結(jié)構(gòu)、等級(jí)分別計(jì)算合并補(bǔ)償。

2、宅基地所有權(quán)區(qū)位補(bǔ)償價(jià)＝宅基地綜合補(bǔ)償單價(jià)×核定的宅基地土地補(bǔ)償面積。

未超過(guò)批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建設(shè)房屋，按照重置成新價(jià)和剩余使用期限予以補(bǔ)償，不給予宅基地土地所有權(quán)區(qū)位補(bǔ)償價(jià)。

集體土地住宅房屋補(bǔ)償單價(jià)、宅基地土地所有權(quán)區(qū)位補(bǔ)償單價(jià)由市國(guó)土房管局根據(jù)從化市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、從化市國(guó)有土地所有權(quán)基準(zhǔn)地價(jià)、房地產(chǎn)市場(chǎng)變化情況予以適當(dāng)調(diào)整，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后定期公布。