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(徐政發(fā)〔2007〕21號(hào)2007年2月26日)

各縣(市)、區(qū)人民政府，徐州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局(公司)，市各直屬單位：

為充分發(fā)揮區(qū)級(jí)政府的組織協(xié)調(diào)作用，加快推進(jìn)城市拆遷工作，現(xiàn)就市區(qū)實(shí)行拆遷屬地負(fù)責(zé)制提出如下意見：

一、健全機(jī)構(gòu)

鼓樓、云龍、泉山、九里區(qū)人民政府應(yīng)成立推進(jìn)拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組和推進(jìn)拆遷工作辦公室，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)本轄區(qū)的拆遷工作。

區(qū)推進(jìn)拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人任組長，區(qū)政府分管負(fù)責(zé)人任副組長，區(qū)建設(shè)、規(guī)劃、國土、監(jiān)察、公安、民政、城管、環(huán)保、信訪、法制、工商、稅務(wù)及辦事處負(fù)責(zé)人為小組成員。

區(qū)推進(jìn)拆遷工作辦公室設(shè)在區(qū)建設(shè)局，配備專職人員，在區(qū)推進(jìn)拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，并接受市拆遷和國土主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

二、明確職責(zé)

(一)區(qū)推進(jìn)拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)審查擬定本轄區(qū)內(nèi)拆遷年度計(jì)劃;

2、協(xié)調(diào)解決拆遷過程中的重大問題;

3、依法組織實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷;

4、督促檢查拆遷計(jì)劃落實(shí)情況;

5、依法查處拆遷過程中的違法、違紀(jì)行為。

(二)區(qū)推進(jìn)拆遷工作辦公室主要職責(zé)：

1、承擔(dān)市政府投資的市政重點(diǎn)工程拆遷、收儲(chǔ)地塊拆遷和市政府審定的其他拆遷任務(wù);

2、接受拆遷主體委托，做好房屋拆遷許可前的準(zhǔn)備工作;

3、負(fù)責(zé)拆遷政策、法規(guī)宣傳，做好拆遷動(dòng)員工作;

4、負(fù)責(zé)組織召開協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)拆遷矛盾;

5、配合做好拆遷的許可聽證、裁決聽證、行政強(qiáng)制拆遷聽證及各類文書的送達(dá)等工作;

6、配合執(zhí)行行政強(qiáng)制拆遷和做好強(qiáng)制拆遷善后工作;

7、負(fù)責(zé)處理本轄區(qū)內(nèi)拆遷信訪工作，做好被拆遷特困戶的安置工作;

8、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)拆遷實(shí)施單位的拆遷行為，確保依法拆遷;

9、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)拆遷統(tǒng)計(jì)等其他日常工作。

三、考核獎(jiǎng)懲

市政府每年與區(qū)政府簽訂拆遷目標(biāo)管理責(zé)任狀，由市城建重點(diǎn)工程辦公室(以下簡稱市重點(diǎn)辦)組織市監(jiān)察、發(fā)改、審計(jì)、財(cái)政、建設(shè)、國土、規(guī)劃、房管等部門對(duì)各區(qū)進(jìn)行單項(xiàng)考核和年終考評(píng)，實(shí)行業(yè)績考評(píng)與經(jīng)費(fèi)掛鉤及費(fèi)用包干獎(jiǎng)懲制度。

(一)拆遷成本

市重點(diǎn)辦按照《徐州市市區(qū)拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)用核定程序》核定拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)用，結(jié)合以下條款確定拆遷成本：

1、市重點(diǎn)辦組織市相關(guān)部門、評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)拆遷項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查、摸底、估價(jià)，審核確定拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)用。

2、市政重點(diǎn)工程拆遷應(yīng)結(jié)合《徐州市市政重點(diǎn)工程拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施意見》有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)核算補(bǔ)償安置費(fèi)用，在此基礎(chǔ)上增加4%的包干費(fèi)用;其它項(xiàng)目可根據(jù)拆遷難易程度，在拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)用的基礎(chǔ)上增加5%-6%的包干費(fèi)用。

3、拆遷服務(wù)費(fèi)：拆遷房屋建筑面積1萬平方米以上的按20元/㎡標(biāo)準(zhǔn)，1萬平方米以下的按25元/㎡標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

4、房屋拆遷評(píng)估服務(wù)費(fèi)按物價(jià)部門有關(guān)規(guī)定的底限執(zhí)行。

5、拆遷工作經(jīng)費(fèi)按拆除房屋建筑面積(包括違章房)10元/㎡計(jì)算。

(二)獎(jiǎng)懲

1、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：動(dòng)遷期內(nèi)完成拆遷任務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)30元/㎡，超出動(dòng)遷期但仍在包干協(xié)議約定期限內(nèi)完成拆遷任務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)15元/㎡。獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由委托人支付。

2、超出包干協(xié)議約定期限未完成拆遷任務(wù)的，除扣除工作經(jīng)費(fèi)外，每推遲一天再扣減包干費(fèi)用(拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)用的4%-6%)的1%。

(三)驗(yàn)收

項(xiàng)目拆遷結(jié)束后，由市重點(diǎn)辦及時(shí)組織驗(yàn)收考評(píng)、審核結(jié)算。

四、依法拆遷

拆遷各方主體必須依法進(jìn)行房屋拆遷活動(dòng)。拆遷人申請(qǐng)拆遷許可、拆遷裁決和強(qiáng)制拆遷必須依法進(jìn)行，確保程序合法、操作規(guī)范、資料齊全。

五、本意見自2007年3月1日起施行。

附件：

徐州市市區(qū)拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)用核定程序

一、拆遷項(xiàng)目經(jīng)市政府初審后，先發(fā)函向有關(guān)部門預(yù)告拆遷事宜，正式審定后，由市城建重點(diǎn)工程辦公室及時(shí)發(fā)函通知市發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、國土、房管、工商、稅務(wù)、公安等部門及相關(guān)區(qū)政府暫停辦理規(guī)劃用地范圍內(nèi)的一切相關(guān)手續(xù)。

二、由市城建重點(diǎn)工程辦公室牽頭，組織市發(fā)改、監(jiān)察、審計(jì)、建設(shè)、規(guī)劃、國土、房管等部門及轄區(qū)政府進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)摸底調(diào)查。各相關(guān)職能部門應(yīng)密切配合，各司其職，及時(shí)書面確認(rèn)被拆遷房屋的性質(zhì)、用途、數(shù)量。

三、市城建重點(diǎn)工程辦公室選擇三家具有三級(jí)以上資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行拆遷預(yù)評(píng)估，組織召開專家評(píng)審會(huì)，綜合確定預(yù)評(píng)估價(jià)格。

四、市城建重點(diǎn)工程辦公室牽頭測(cè)算拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)用，并報(bào)市監(jiān)察、審計(jì)部門抽查審核。監(jiān)察、審計(jì)部門抽查率不得低于20%。

五、抽查審核準(zhǔn)確率在98%以上的，按照測(cè)算費(fèi)用核定拆遷補(bǔ)償安置總費(fèi)用;準(zhǔn)確率在90%以上的，相應(yīng)核減拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)用;準(zhǔn)確率在90%以下的，需重新丈量測(cè)算并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

六、項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)用確定后半年之內(nèi)不動(dòng)遷的，需重新評(píng)估測(cè)算。