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一、環(huán)境保護(hù)案件行政處罰案件一定需要組織聽(tīng)證嗎?

環(huán)境保護(hù)案件行政處罰案件并不是一定需要組織聽(tīng)證，法律規(guī)范只規(guī)定只存在環(huán)境行政相對(duì)人可以提出聽(tīng)證請(qǐng)求的情形，具體可以提出聽(tīng)證請(qǐng)求的情形如下：

《環(huán)境行政處罰聽(tīng)證程序規(guī)定》

第五條環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)在作出以下行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利;當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證的，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證：

(一)擬對(duì)法人、其他組織處以人民幣50000元以上或者對(duì)公民處以人民幣5000元以上罰款的;

(二)擬對(duì)法人、其他組織處以人民幣(或者等值物品價(jià)值)50000元以上或者對(duì)公民處以人民幣(或者等值物品價(jià)值)5000元以上的沒(méi)收違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物的;

(三)擬處以暫扣、吊銷(xiāo)許可證或者其他具有許可性質(zhì)的證件的;

(四)擬責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉的。

第六條環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)認(rèn)為案件重大疑難的，經(jīng)商當(dāng)事人同意，可以組織聽(tīng)證。

二、聽(tīng)證會(huì)舉行需要遵守怎樣的程序?

《環(huán)境行政處罰聽(tīng)證程序規(guī)定》

第二十七條聽(tīng)證會(huì)按下列程序進(jìn)行：

(一)記錄員查明聽(tīng)證參加人的身份和到場(chǎng)情況，宣布聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律和注意事項(xiàng)，介紹聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員和記錄員的姓名、工作單位、職務(wù);

(二)聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始，介紹聽(tīng)證案由，詢問(wèn)并核實(shí)聽(tīng)證參加人的身份，告知聽(tīng)證參加人的權(quán)利和義務(wù);詢問(wèn)當(dāng)事人、第三人是否申請(qǐng)聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員和記錄員回避;

(三)案件調(diào)查人員陳述當(dāng)事人違法事實(shí)，出示證據(jù)，提出初步處罰意見(jiàn)和依據(jù);

(四)當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯，提出事實(shí)理由依據(jù)和證據(jù);

(五)第三人進(jìn)行陳述，提出事實(shí)理由依據(jù)和證據(jù);

(六)案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人進(jìn)行質(zhì)證、辯論;

(七)案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人作最后陳述;

(八)聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證會(huì)結(jié)束。

第二十八條聽(tīng)證參加人和旁聽(tīng)人員應(yīng)當(dāng)遵守如下會(huì)場(chǎng)紀(jì)律：

(一)未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許，聽(tīng)證參加人不得發(fā)言、提問(wèn);

(二)未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許，聽(tīng)證參加人不得退場(chǎng);

(三)未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許，聽(tīng)證參加人和旁聽(tīng)人員不得錄音、錄像或者拍照;

(四)旁聽(tīng)人員不得發(fā)言、提問(wèn);

(五)聽(tīng)證參加人和旁聽(tīng)人員不得喧嘩、鼓掌、哄鬧、隨意走動(dòng)、接打電話或者進(jìn)行其他妨礙聽(tīng)證的活動(dòng)。

聽(tīng)證參加人和旁聽(tīng)人員違反上述紀(jì)律，致使聽(tīng)證會(huì)無(wú)法順利進(jìn)行的，聽(tīng)證主持人有權(quán)予以警告直至責(zé)令其退出會(huì)場(chǎng)。

第二十九條聽(tīng)證申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由不出席聽(tīng)證會(huì)的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。

聽(tīng)證申請(qǐng)人違反聽(tīng)證紀(jì)律被聽(tīng)證主持人責(zé)令退出會(huì)場(chǎng)的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。

第三十條在聽(tīng)證過(guò)程中，聽(tīng)證主持人可以向案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人和證人發(fā)問(wèn)，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答。

第三十一條與案件相關(guān)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證中出示，并經(jīng)質(zhì)證后確認(rèn)。

涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的證據(jù)，由聽(tīng)證主持人和聽(tīng)證員驗(yàn)證，不公開(kāi)出示。

第三十二條質(zhì)證圍繞證據(jù)的合法性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性進(jìn)行，針對(duì)證據(jù)證明效力有無(wú)以及證明效力大小進(jìn)行質(zhì)疑、說(shuō)明與辯駁。

第三十三條對(duì)書(shū)證、物證和視聽(tīng)資料進(jìn)行質(zhì)證時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證據(jù)的原件或者原物。

有下列情形之一，經(jīng)聽(tīng)證主持人同意可以出示復(fù)制件或者復(fù)制品：

(一)出示原件或者原物確有困難的;

(二)原件或者原物已經(jīng)不存在的。

第三十四條視聽(tīng)資料應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證會(huì)上播放或者顯示，并進(jìn)行質(zhì)證后認(rèn)定。

第三十五條環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)聽(tīng)證會(huì)全過(guò)程制作筆錄。聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(一)聽(tīng)證案由;

(二)聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員和記錄員的姓名、工作單位、職務(wù);

(三)聽(tīng)證參加人的基本情況;

(四)聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn);

(五)聽(tīng)證公開(kāi)情況;

(六)案件調(diào)查人員陳述的當(dāng)事人違法事實(shí)、證據(jù)，提出的初步處理意見(jiàn)和依據(jù);

(七)當(dāng)事人和其他聽(tīng)證參加人的主要觀點(diǎn)、理由和依據(jù);

(八)相互質(zhì)證、辯論情況;

(九)延期、中止或者終止的說(shuō)明;

(十)聽(tīng)證主持人對(duì)聽(tīng)證活動(dòng)中有關(guān)事項(xiàng)的處理情況;

(十一)聽(tīng)證主持人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)記入聽(tīng)證筆錄的其他事項(xiàng)。

聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證筆錄交陳述意見(jiàn)的案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人審核無(wú)誤后當(dāng)場(chǎng)簽字或者蓋章。拒絕簽字或者蓋章的，將情況記入聽(tīng)證筆錄。

聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員審核無(wú)誤后在聽(tīng)證筆錄上簽字或者蓋章。

第三十六條聽(tīng)證終結(jié)后，聽(tīng)證主持人將聽(tīng)證會(huì)情況書(shū)面報(bào)告本部門(mén)負(fù)責(zé)人。

聽(tīng)證報(bào)告包括以下內(nèi)容：

(一)聽(tīng)證會(huì)舉行的時(shí)間、地點(diǎn);

(二)聽(tīng)證案由、聽(tīng)證內(nèi)容;

(三)聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員、聽(tīng)證參加人的基本信息;

(四)聽(tīng)證參加人提出的主要事實(shí)、理由和意見(jiàn);

(五)對(duì)當(dāng)事人意見(jiàn)的采納建議及理由;

(六)綜合分析，提出處罰建議。

第三十七條有下列情形之一的，可以延期舉行聽(tīng)證會(huì)：

(一)因不可抗力致使聽(tīng)證會(huì)無(wú)法按期舉行的;

(二)當(dāng)事人在聽(tīng)證會(huì)上申請(qǐng)聽(tīng)證主持人回避，并有正當(dāng)理由的;

(三)當(dāng)事人申請(qǐng)延期，并有正當(dāng)理由的;

(四)需要延期聽(tīng)證的其他情形。

聽(tīng)證會(huì)舉行前出現(xiàn)上述情形的，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)決定延期聽(tīng)證并通知聽(tīng)證參加人;聽(tīng)證會(huì)舉行過(guò)程中出現(xiàn)上述情形的，聽(tīng)證主持人決定延期聽(tīng)證并記入聽(tīng)證筆錄。

第三十八條有下列情形之一的，中止聽(tīng)證并書(shū)面通知聽(tīng)證參加人：

(一)聽(tīng)證主持人認(rèn)為聽(tīng)證過(guò)程中提出的新的事實(shí)、理由、依據(jù)有待進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)或者鑒定的;

(二)其他需要中止聽(tīng)證的情形。

第三十九條延期、中止聽(tīng)證的情形消失后，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)決定恢復(fù)聽(tīng)證的，應(yīng)書(shū)面通知聽(tīng)證參加人。

第四十條有下列情形之一的，終止聽(tīng)證：

(一)當(dāng)事人明確放棄聽(tīng)證權(quán)利的;

(二)聽(tīng)證申請(qǐng)人撤回聽(tīng)證申請(qǐng)的;

(三)聽(tīng)證申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由不出席聽(tīng)證會(huì)的;

(四)聽(tīng)證申請(qǐng)人在聽(tīng)證過(guò)程中聲明退出的;

(五)聽(tīng)證申請(qǐng)人未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許中途退場(chǎng)的;

(六)聽(tīng)證申請(qǐng)人為法人或者其他組織的，該法人或者其他組織終止后，承受其權(quán)利、義務(wù)的法人或者組織放棄聽(tīng)證權(quán)利的;

(七)聽(tīng)證申請(qǐng)人違反聽(tīng)證紀(jì)律，妨礙聽(tīng)證會(huì)正常進(jìn)行，被聽(tīng)證主持人責(zé)令退場(chǎng)的;

(八)因客觀情況發(fā)生重大變化，致使聽(tīng)證會(huì)沒(méi)有必要舉行的;

(九)應(yīng)當(dāng)終止聽(tīng)證的其他情形。

聽(tīng)證會(huì)舉行前出現(xiàn)上述情形的，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)決定終止聽(tīng)證，并通知聽(tīng)證參加人;聽(tīng)證會(huì)舉行過(guò)程中出現(xiàn)上述情形的，聽(tīng)證主持人決定終止聽(tīng)證并記入聽(tīng)證筆錄。

第四十一條舉行聽(tīng)證會(huì)的期間，不計(jì)入作出行政處罰的時(shí)限內(nèi)。

第六章附則

第四十二條本程序規(guī)定所稱(chēng)當(dāng)事人是指被事先告知將受到適用聽(tīng)證程序的行政處罰的公民、法人或者其他組織。

本程序規(guī)定所稱(chēng)案件調(diào)查人員是指環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)內(nèi)部具體承擔(dān)行政處罰案件調(diào)查取證工作的人員。

第四十三條經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)，適用本程序規(guī)定關(guān)于環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的規(guī)定。

第四十四條環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)在作出責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止生產(chǎn)或使用的行政命令之前，認(rèn)為需要組織聽(tīng)證的，可以參照本程序規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)組織聽(tīng)證所需經(jīng)費(fèi)，列入本行政機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)財(cái)政予以保障。

當(dāng)事人不承擔(dān)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)組織聽(tīng)證的費(fèi)用。

第四十六條聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員違反有關(guān)規(guī)定的，由所在單位依法給予行政處分。

雖然并非所有的環(huán)境處罰案件都需要組織聽(tīng)證，但若是依法組織了聽(tīng)證，那么環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指定聽(tīng)證主持人，該支持人需要履行決定舉行聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)，以及決定中止、終止或者延期聽(tīng)證等的職責(zé)。