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養(yǎng)老保險是社會保障制度的重要組成部分，是社會保險五大險種中最重要的險種之一。所謂養(yǎng)老保險(或養(yǎng)老保險制度)是國家和社會根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動者在達到國家規(guī)定的解除勞動義務的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活而建立的一種社會保險制度。

《社會保險法》的5項社會保險制度中，養(yǎng)老保險作為覆蓋面最廣、建立時間最長、基金總量最大的一個險種，和廣大人民群眾生活息息相關，這里就《社會保險法》中養(yǎng)老保險部分重點內容進行解讀。

第十九條個人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險關系隨本人轉移，繳費年限累計計算。個人達到法定退休年齡時，基本養(yǎng)老金分段計算、統(tǒng)一支付。具體辦法由國務院規(guī)定。

【解讀】

本條系關于個人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的勞動者基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)以及退休后基本養(yǎng)老金計發(fā)的規(guī)定。

1、參保人員跨省流動就業(yè)的，由原參保所在地社會保險經辦機構開具參保繳費憑證，其基本養(yǎng)老保險關系應隨同轉移到新參保地，并按照規(guī)定轉移資金，參保人員在各地的參保繳費年限合并計算。

2、繳費年限累計計算。繳費年限對于參保人員享受權利至關重要，個人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險關系隨本人轉移，繳費年限應累計計算。

3、基本養(yǎng)老金分段計算、統(tǒng)一支付。由于各統(tǒng)籌地區(qū)收入水平差距較大，繳費基數(shù)差距也較大，如果不分段計算，可能導致不公平或者會導致勞動者選擇收入較高的地區(qū)退休，故有必要實行分段計算。所謂分段計算，是指參保人員以本人各年度繳費工資、繳費年限和待遇取得地對應的各年度在崗職工平均工資計算其基本養(yǎng)老保險金。為方便參保人員領取基本養(yǎng)老金，本法規(guī)定了統(tǒng)一支付原則，即無論參保人員在哪里退休，退休地社保經辦機構應將各統(tǒng)籌地區(qū)的繳費年限和相應的養(yǎng)老保險待遇分段計算出來，將養(yǎng)老金統(tǒng)一支付給參保人員。

第二十條國家建立和完善新型農村社會養(yǎng)老保險制度。

新型農村社會養(yǎng)老保險實行個人繳費、集體補助和政府補貼相結合。

【解讀】

本條系關于新型農村社會養(yǎng)老保險制度的規(guī)定。

1、新型農村社會養(yǎng)老保險是指在基本模式上實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合，在籌資方式上實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的社會養(yǎng)老保險制度。

2、籌資方式。新型農村社會養(yǎng)老保險與原來的農村養(yǎng)老保險最主要的區(qū)別就是籌資方式上增加了政府補貼。

個人繳費，繳費標準我省目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元6個檔次，地方可以根據(jù)實際情況增設繳費檔次。

集體補助，有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定，鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

政府補貼，我省各級政府對符合領取條件的參保人全額支付新農保60元基礎養(yǎng)老金。對參保人員繳費給予30-50元的補貼。

第二十二條國家建立和完善城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實際情況，可以將城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新型農村社會養(yǎng)老保險合并實施。

【解讀】

本條系關于城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的規(guī)定。

2011年6月，國務院發(fā)布《關于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》，規(guī)定從2011年7月1日起啟動城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點實施范圍與新型農村社會養(yǎng)老保險試點基本一致，2012年基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋。

圍繞江蘇率先建成更高水平小康社會的目標，著眼于建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的要求，我省擬于2011年基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。具體實施方案已上報省政府，待批準后正式實施。

1、參保范圍。年滿16周歲、不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可以在戶籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險。

2、基金籌集。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金主要由個人繳費和政府補貼構成。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次。地方人民政府可以根據(jù)實際情況增設繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。地方人民政府應對參保人員繳費給予補貼，補貼標準不低于每人每年30元。

3、養(yǎng)老金待遇。養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構成，支付終身。

中央確定的基礎養(yǎng)老金標準為每人每月55元。地方人民政府可以根據(jù)實際情況提高基礎養(yǎng)老金標準。

個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶儲存額除以139。參保人員死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承;政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

4、養(yǎng)老金待遇領取條件。參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)居民，年滿60周歲，可按月領取養(yǎng)老金。

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度實施時，已年滿60周歲，未享受職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，不用繳費，可按月領取基礎養(yǎng)老金;距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年;距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。