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依據(jù)法律和司法解釋，下列常見行政行為不能被提起行政訴訟：

(一)國家行為；

(二)抽象行政行為；

(三)行政機(jī)關(guān)對其工作人員的獎懲、任免等決定；

(四)法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為；

(五)公安、國家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為；

(六)行政機(jī)關(guān)的調(diào)解行為和仲裁行為；

(七)不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為；

(八)駁回當(dāng)事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為。

一、如何申請行政裁決

對行政機(jī)關(guān)作出的行政決定不服的，可以申請行政復(fù)議或者行政訴訟，如果對省、直轄市等行政機(jī)關(guān)的決定不服的，可向國務(wù)院申請裁決?！吨腥A人民共和國行政復(fù)議法》第十三條，對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復(fù)議。對省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。第十四條，對國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復(fù)議。對行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟;也可以向國務(wù)院申請裁決，國務(wù)院依照本法的規(guī)定作出最終裁決。

二、如何理解行政訴訟的基本原則

具體行政行政行為的合法性審查原則，可以從以下幾個方面理解：首先，實(shí)施具體行政行為的主體是否符合法律法規(guī)，意思是，主體是否符合法律規(guī)定的實(shí)施行為主體，主體是否有法律規(guī)定的授權(quán)。其次，實(shí)施具體行政行為是否在法律規(guī)定的權(quán)限內(nèi)，比如，只有公安機(jī)關(guān)才有逮捕的權(quán)利，其他主體雖然也是法律授權(quán)的主體，可是沒有法律授予的權(quán)限。最后，實(shí)施具體行政行為的依據(jù)是否符合法律規(guī)定，這包括了依據(jù)的內(nèi)容，依據(jù)的內(nèi)涵和外延是否都完全符合。行政訴訟法第5條規(guī)定：人民法院審理行政案件，對具體行政行為是否合法進(jìn)行審查。與刑事訴訟和民事訴訟相比，具體行政行為合法性審查原則是行政訴訟最有特色的基本原則。(一)具體行政行為合法性審查的范圍對此，可以從如下方面認(rèn)識：第一，從客體來看，人民法院只審查行政機(jī)關(guān)的具體行政行為，不審查行政機(jī)關(guān)的抽象行政行為和行政訴訟原告行為的合法性。根據(jù)行政訴訟法第11條和第12條有關(guān)行政訴訟受案范圍的規(guī)定，對于受案范圍之外的具體行政行為引起的爭議，人民法院不能受理，當(dāng)然也就不能審查。第二，從內(nèi)容來看，人民法院以審查具體行政行為的合法性為原則，以審查具體行政行為的合理性為例外。人民法院審查具體行政行為合法性的具體內(nèi)容包括：(1)行政機(jī)關(guān)是否享有作出具體行政行為的權(quán)限，是否超越法定的職責(zé)權(quán)限以及是否依法享有事務(wù)管轄權(quán)、級別管轄權(quán)和地域管轄權(quán)，上述任何一方面違法都構(gòu)成無權(quán)限或者超越職權(quán)。(2)具體行政行為的證據(jù)是否確鑿充分、事實(shí)是否清楚，具體行政行為的證據(jù)是否具有合法性、客觀性和相關(guān)性。(3)具體行政行為適用