對(duì)于大部分具體行政行為的復(fù)議決定,相對(duì)人如不服,還可以再向法院提起行政訴訟。但法律也規(guī)定某些特殊類型的案件,復(fù)議決定是最終裁決,相對(duì)人不得起訴。如省、自治區(qū)、直轄市人民政府作出的確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定就屬于最終裁決。
一、行政復(fù)議的訴訟管轄是什么
行政復(fù)議,是指行政相對(duì)人認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)查該具體行政行為的申請(qǐng),行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)被申請(qǐng)的具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查,并作出行政復(fù)議決定。行政復(fù)議的管轄是指各行政復(fù)議機(jī)關(guān)在受理行政復(fù)議案件上的具體分工和權(quán)限,也就是行政相對(duì)人提起的行政復(fù)議申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)由哪一個(gè)行政復(fù)議機(jī)關(guān)來進(jìn)行復(fù)議的問題。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定,行政復(fù)議的管轄分配如下:
(一)由人民政府作出原具體行政行為的
(1)對(duì)地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服的,向上一級(jí)地方政府申請(qǐng)行政復(fù)議;
(2)對(duì)省、自治區(qū)政府派出機(jī)關(guān)(即地區(qū)行政公署)所屬的縣級(jí)地方人民政府的具體行政行為不服的,向該派出機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議;
(3)對(duì)省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的,向該人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定不服的,既可以向法院提起行政訴訟,也可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)終局裁決(即行政相對(duì)人可以選擇,但如果選擇向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決的,國(guó)務(wù)院作出裁決后就不能再向法院提起行政訴訟。
(二)由人民政府工作部門作出原具體行政行為的
(1)對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)政府工作部門的具體行政行為不服的,既可以向本級(jí)政府申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議;
(2)但對(duì)海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理等機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)(這些機(jī)關(guān)屬垂直領(lǐng)導(dǎo)體制)的具體行政行為不服的,只能向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議;
(3)對(duì)國(guó)務(wù)院各部門的具體行政行為不服的,向該部門申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定不服的,既可以向法院提起行政訴訟,也可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)終局裁決(原理同上)。
(三)由派出機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)作出原具體行政行為的
(1)對(duì)縣級(jí)以上地方政府派出機(jī)關(guān)(即地區(qū)行政公署、區(qū)公所、街道辦事處)的具體行政行為不服的,向設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的政府申請(qǐng)行政復(fù)議;
(2)對(duì)政府工作部門派出機(jī)構(gòu)以自己名義作出的具體行政行為不服的,既可以向設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以向該部門的本級(jí)地方政府申請(qǐng)行政復(fù)議。
(四)由法律法規(guī)授權(quán)組織作出原具體行政行為的對(duì)法律法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為不服的,分別向直接管理該組織的地方政府、地方政府工作部門或者國(guó)務(wù)院部門申請(qǐng)行政復(fù)議。
(五)其他情況
(1)對(duì)兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)以共同名義作出的具體行政行為不服的,向其共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議;
(2)對(duì)被撤銷的行政機(jī)關(guān)在撤銷前作出的具體行政行為不服的,向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。
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