國家土地管理局關于土地法律、法規(guī)和政策的有關問題的答復
來源：法律編輯整理
時間： 2023-06-10 16:13:52
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安徽省土地管理局：
你局《關于執(zhí)行土地法律、法規(guī)有關問題的請示》（皖土［法］字［1993］第062號）收悉，經研究，現答復如下：
一、《土地管理法》第十九條所稱“土地管理部門”是指縣級以上人民政府土地管理部門。
人民政府收回土地使用權的批準權限與原批準用地的審批權限相同。
人民政府對用地單位已經撤銷或者遷移的；公路、鐵路、機場、礦場等經核準報廢的，其土地使用權的收回，是一種行政處理決定。無償收回土地使用權時，其地上建筑物、附著物可酌情予以補償。對未經原批準機關同意，連續(xù)2年未使用的；不按批準的用途使用的土地使用權的收回，屬于行政處罰。其地上建筑物、附著物以及征地費等不予補償或返還。
收回土地使用權的決定由市、縣土地管理部門依據縣級以上人民政府的批準文件下達。
公路、鐵路、機場、礦場等的報廢，應由其主管部門核準，土地管理部門依據其主管部門核準報廢的決定，報經縣級以上人民政府批準后，收回土地使用權。
二、《土地管理法》第二十五條所稱“耕地”，是指用于種植農作物的土地。
三、《土地管理法》第三十四條中所稱“原使用單位受到損失”是指因國家建設使用其他單位使用的國有土地，而使原使用單位實際受到的直接損失。“適當補償”是指按原使用單位實際損失的程度，予以合理補償。如原使用單位需要搬遷的，建設單位應當負責有關搬遷費用。
四、《城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第四十五條第四項中所稱“……以轉讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權出讓金”可以是收益的一部分，也可以是全部。
五、《國務院關于發(fā)展房地產業(yè)若干問題的通知》第一條第三款中規(guī)定“農村集體經濟組織以集體所有的土地資產作價入股，興辦外商投資企業(yè)和內聯鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，須經縣級人民政府批準……”，但其用地應參照《土地管理法》第三十六條規(guī)定，辦理用地報批手續(xù)。
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