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企業(yè)改制工作由街道辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各街道辦應(yīng)成立企業(yè)改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨工委書記或辦事處主任掛帥，主管經(jīng)濟(jì)的副主任和紀(jì)檢、組織、勞動(dòng)、財(cái)政、審計(jì)、法律服務(wù)中心和投資管理公司等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參與組成。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)企業(yè)改制總體方案的制訂，審定每個(gè)企業(yè)的改制方案；組織企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)和產(chǎn)權(quán)界定，委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估，并對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)；負(fù)責(zé)企業(yè)債權(quán)債務(wù)的處理與資產(chǎn)損失的核銷；管理企業(yè)改制專項(xiàng)資金；做好企業(yè)員工安置和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償工作等。

區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱區(qū)國(guó)資局）主要負(fù)責(zé)企業(yè)改制工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與監(jiān)督，對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)處置、不良資產(chǎn)核銷、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、改制方案等進(jìn)行備案；并對(duì)改制過(guò)程中的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同審查后進(jìn)行備案。

一、改制工作程序

企業(yè)的改制工作必須嚴(yán)格按照改制工作程序的要求，分階段逐步實(shí)施。

（一）改制立項(xiàng)

由企業(yè)提出改制立項(xiàng)申請(qǐng)，經(jīng)所在街道辦審批。自來(lái)水等公用行業(yè)企業(yè)的改制立項(xiàng)還須報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。

改制立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容包括：改制企業(yè)的概況、改制目標(biāo)、改制形式、改制工作計(jì)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)等。

（二）清產(chǎn)核資與財(cái)務(wù)審計(jì)

企業(yè)改制立項(xiàng)后，由街道辦委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)改制企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資和財(cái)務(wù)審計(jì)。清產(chǎn)核資主要是核實(shí)企業(yè)的各項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)。財(cái)務(wù)審計(jì)主要是對(duì)企業(yè)的收益情況和法人代表在任期內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、融資擔(dān)保、資產(chǎn)增值以及依法經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行審計(jì)。清產(chǎn)核資和財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果由企業(yè)初審，經(jīng)所在街道辦審核確認(rèn)。

（三）不良資產(chǎn)核銷

企業(yè)的不良資產(chǎn)核銷，由紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)政和投資管理公司等部門把關(guān)審核，對(duì)符合核銷條件的不良資產(chǎn)提出核銷意見，經(jīng)街道辦審批后，報(bào)區(qū)國(guó)資局備案，并提交以下資料：

1、關(guān)于核銷資產(chǎn)損失的申請(qǐng)；

2、申請(qǐng)核銷的資產(chǎn)項(xiàng)目與數(shù)額清單；各項(xiàng)資產(chǎn)損失項(xiàng)目形成的時(shí)間、過(guò)程、原因；有關(guān)責(zé)任界定情況及有效憑證，核銷對(duì)外投資損失與應(yīng)收賬款損失還應(yīng)提供合作項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)狀況和對(duì)方經(jīng)營(yíng)狀況等情況資料；

3、核銷資產(chǎn)損失對(duì)企業(yè)資產(chǎn)狀況的影響評(píng)價(jià)；

4、會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的資產(chǎn)損失核銷專項(xiàng)鑒證報(bào)告；

5、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或有關(guān)專業(yè)技術(shù)部門出具的資產(chǎn)損失核銷經(jīng)濟(jì)鑒證（定）意見書；

6、街道辦關(guān)于核銷資產(chǎn)損失的審批意見。

對(duì)不符合核銷條件的應(yīng)收債權(quán)，經(jīng)街道辦審核后報(bào)區(qū)國(guó)資局備案，可采取掛賬的形式，不納入企業(yè)改制的凈資產(chǎn)范圍，但仍保留繼續(xù)追索的權(quán)力，由所在街道辦督促企業(yè)組織力量追收，追回的款項(xiàng)歸改制前企業(yè)的股東所有。

企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生不良資產(chǎn)的核銷按有關(guān)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行。

（四）資產(chǎn)評(píng)估與資產(chǎn)處置備案

完成清產(chǎn)核資和財(cái)務(wù)審計(jì)工作后，由街道辦委托有評(píng)估資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)改制企業(yè)進(jìn)行整體資產(chǎn)評(píng)估。資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果經(jīng)企業(yè)認(rèn)定、所在街道辦審核確認(rèn)，土地資產(chǎn)處置方案和土地資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告分別報(bào)市國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局審批和備案后，將企業(yè)整體資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告送區(qū)國(guó)資局審查后備案，并提交以下資料：

1、資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果備案申請(qǐng)書；

2、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告和相關(guān)說(shuō)明；

3、經(jīng)市國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局審批和備案的土地資產(chǎn)處置方案和土地資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；

4、企業(yè)負(fù)責(zé)人關(guān)于已將全部資產(chǎn)納入評(píng)估范圍的書面承諾；

5、街道辦對(duì)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的確認(rèn)意見；

6、其他相關(guān)資料。

（五）改制方案的審批備案

街道辦改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)備案確認(rèn)后的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果制訂詳細(xì)的企業(yè)改制方案，經(jīng)街道辦審批后，報(bào)區(qū)國(guó)資局備案，并提交以下資料：

1、改制方案?jìng)浒干暾?qǐng)文件；

2、企業(yè)改制方案；

3、工商注冊(cè)登記核準(zhǔn)資料；

4、職工代表大會(huì)通過(guò)的員工安置和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方案；

5、轉(zhuǎn)讓協(xié)議（文本）。

擬采取內(nèi)部員工持股形式改制的企業(yè)，還須提交內(nèi)部員工持股名單、占有股份等材料。

二、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)規(guī)定

（一）企業(yè)股權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)區(qū)國(guó)資局備案后，在深圳市產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)以不低于凈資產(chǎn)評(píng)估價(jià)為底價(jià)，進(jìn)行公開掛牌交易。實(shí)行內(nèi)部員工持股的，經(jīng)區(qū)國(guó)資局備案后，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式免予公開掛牌交易。

（二）經(jīng)公開掛牌無(wú)競(jìng)買者的，允許所在街道辦依據(jù)產(chǎn)權(quán)交易工作的有關(guān)規(guī)定，在掛牌底價(jià)不低于凈資產(chǎn)評(píng)估價(jià)的90％的范圍內(nèi)，調(diào)整掛牌底價(jià)重新掛牌；掛牌底價(jià)低于凈資產(chǎn)評(píng)估價(jià)格的90％時(shí)，必須經(jīng)所在街道辦領(lǐng)導(dǎo)集體研究，并重新報(bào)區(qū)國(guó)資局審查備案。

（三）企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款原則上在6個(gè)月內(nèi)付清。