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代表候選人的提名和正式代表候選人的確定，是選舉工作的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)選舉法的規(guī)定，代表候選人應(yīng)按選區(qū)或者選舉單位提名產(chǎn)生。各政黨、人民團體，可以聯(lián)合或者單獨推薦代表候選人;選民或者人大代表十人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人。兩種方式提名的候選人，法律地位是平等的，都必須全部列入初步候選人名單加以公布。推薦者應(yīng)向選舉委員會或者大會主席團介紹候選人的情況。如果代表候選人人數(shù)過多,超過法定的最高差額，在直接選舉中，必須經(jīng)過反復(fù)醞釀協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人，并在選舉日的5日以前按選區(qū)張榜公布。在間接選舉中，則要通過預(yù)選，才能確定正式代表候選人。實踐中，尊重選民或代表的聯(lián)合提名權(quán)，正確處理好與組織提名的關(guān)系，有助于激發(fā)選民或者代表的參政熱情，增強責(zé)任感，提高候選人提名工作的民主化程度，維護法律的嚴肅性;有助于從根本上改變過去那種組織提名落選比例過大的被動局面，杜絕那種為了保證組織提名者當(dāng)選而不把選民或代表依法聯(lián)合提名的人選列入候選人名單的違法現(xiàn)象。

在直接選舉中，代表候選人的提出在程序上必須分為兩步：首先是提名推薦，匯總公布。這一步的工作，可用5天左右的時間，由各選區(qū)選民和各政黨、各人民團體依法提名推薦初步候選人并匯總公布。應(yīng)該注意的是，政黨、團體推薦到選區(qū)的候選人名額，每一選民參加聯(lián)名推薦的候選人名額，不得超過本選區(qū)應(yīng)選代表的名額。凡符合選舉法規(guī)定提名推薦的候選人名單，都必須如實收集匯總，任何人都不得調(diào)換或者增減。收集匯總的初步候選人名單，經(jīng)審查無誤后，由選舉委員會在選舉日的15日以前分選區(qū)公布。其次是討論協(xié)商，確定正式候選人。選舉委員會匯總公布初步候選人名單后，應(yīng)即組織選民小組反復(fù)醞釀、討論、協(xié)商，按照較多數(shù)選民的意見確定正式候選人名單，在選舉日的5日以前進行公布。第二步工作必須把握好五點：

1、醞釀、討論、協(xié)商、確定正式候選人必須限定在匯總公布的初步候選人名單范圍之內(nèi);

2、醞釀、討論、確定正式候選人，要自下而上，自上而下，反復(fù)討論，民主協(xié)商，嚴格依法辦事，任何個人、任何組織都不得包辦代替，不能怕麻煩、圖省事、簡單化;

3、要組織全選區(qū)的選民認真討論，堅決按較多數(shù)選民的意見辦事。而不能僅由少數(shù)人，或者選民小組長代替選民，防止幾上幾下形成空轉(zhuǎn)。統(tǒng)計較多數(shù)選民意見，可采取征求意見票的方法;

4、正式候選人名單，由選舉委員會根據(jù)較多數(shù)選民意見，按照各民族、各階層、各方面都能有適當(dāng)數(shù)量的代表的原則確定;

5、確定的代表候選人名額，應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的三分之一至一倍。

(市人大常委會研究室)