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“低保邊緣戶”救助難烏市政協(xié)委員建議社會(huì)救助建貧困評(píng)估體系

來源：法律編輯整理時(shí)間： 2023-06-07 08:10:33 214 人看過

隨著城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保及各專項(xiàng)配套社會(huì)救助不斷出現(xiàn)，新疆維吾爾自治區(qū)首府烏魯木齊市近年來已經(jīng)基本建立了社會(huì)救助體系框架，但是，包括烏魯木齊市在內(nèi)，全國(guó)各地各項(xiàng)社會(huì)救助所要依賴的貧困評(píng)估體系卻沒有形成。針對(duì)這一情況，在2月7日結(jié)束的烏魯木齊市政協(xié)十一屆二次會(huì)議上，烏市政協(xié)委員、民革烏魯木齊市委員會(huì)副主委李鳴飛建議，應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)救助貧困評(píng)估體系。

李鳴飛指出，社會(huì)救助工作開展的基礎(chǔ)和核心是貧困評(píng)估，而社會(huì)救助則以貧困程度為標(biāo)準(zhǔn)獲得，是否貧困成為了是否可以獲得社會(huì)救助的惟一判斷條件。所以，貧困程度的定量就顯得十分重要。

據(jù)悉，社會(huì)救助貧困評(píng)估的主體是民政部門，救助實(shí)施的主體則是相關(guān)業(yè)務(wù)部門。例如醫(yī)療救助，由民政部門進(jìn)行貧困評(píng)估，衛(wèi)生部門審核醫(yī)療費(fèi)用，醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施醫(yī)療服務(wù)，這樣就能協(xié)同發(fā)揮各部門的長(zhǎng)處。教育救助、司法援助等亦是如此。

目前社會(huì)救助貧困評(píng)估缺乏梯度的貧困等級(jí)結(jié)果，通常以低保身份作為貧困的一個(gè)界限，對(duì)收入剛剛高于低保標(biāo)準(zhǔn)的、俗稱低保邊緣戶的貧困家庭明顯不公平。李鳴飛說，低保邊緣戶家庭獲得專項(xiàng)配套社會(huì)救助，要比低保家庭門檻更高，獲得的救助額度要小，甚至有的專項(xiàng)救助只針對(duì)低保家庭。而現(xiàn)實(shí)中，低保邊緣戶爭(zhēng)相往低保圈子擠，以爭(zhēng)取獲得配套的社會(huì)救助實(shí)惠，這導(dǎo)致低保審批壓力增大，容易使社會(huì)救助工作出現(xiàn)偏差。

李鳴飛認(rèn)為，當(dāng)有了梯度貧困評(píng)估結(jié)果，各項(xiàng)社會(huì)救助就有了梯度依據(jù)，把政策斷層變?yōu)檎咝逼?，把救與不救變?yōu)榫榷嗑壬?，各專?xiàng)社會(huì)救助政策對(duì)不同類別的群體無須設(shè)置不同的門檻，根據(jù)貧困程度科學(xué)地確定救助額度即可。李鳴飛認(rèn)為，有了社會(huì)救助貧困評(píng)估體系，各主體之間協(xié)同工作就有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，就能充分發(fā)揮各部門的優(yōu)勢(shì)。

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海難救助
中德海難救助協(xié)議

(一)救助合同的概念救助合同是救助人與被救助人之間簽訂的，由一方進(jìn)行救助行為，而另一方支付救助報(bào)酬的合同。海難救助的形式分為純救助和合同救助。純救助是指船舶遇難后未請(qǐng)求外來援救，而救助人自行救助的行為。合同救助是根據(jù)雙方簽訂的救助合同進(jìn)行的救助。合同救助是目前救助的主要形式。(二)救助合同的種類根據(jù)內(nèi)容不同，救助合同可以分為“無效果無報(bào)酬的救助合同”和“雇傭救助合同”?！盁o效果無報(bào)酬的救助合同”是指根據(jù)救助效果決定是否支付以及支付多少救助報(bào)酬的合同，一般的救助合同都是這種合同。所謂“雇傭救助合同”是指救助合同中規(guī)定，救助方按照被救助方的指揮進(jìn)行救助活動(dòng)，而不論救助成功與否，被救助方都應(yīng)按救助方使用的人力和設(shè)備按約定支付報(bào)酬。雇傭救助合同在性質(zhì)上與一般海上救助合同存在諸多不同，更多體現(xiàn)了雇傭服務(wù)合同的性質(zhì)，因此現(xiàn)在一般不再視其為海上救助，而視為一種勞務(wù)合同。海難救助中通常采用標(biāo)準(zhǔn)格式的救助合

2023-06-12

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醫(yī)療保險(xiǎn)
天津醫(yī)療救助政策調(diào)整困難群體看病半年救助一次

核心提示民政部門還擴(kuò)大了醫(yī)療救助范圍、提高了醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)。將重度殘疾和領(lǐng)取物價(jià)補(bǔ)貼的低收入家庭人員全部納入醫(yī)療救助范圍。醫(yī)療救助對(duì)象發(fā)生的住院和門診特定病種醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)醫(yī)保報(bào)銷后個(gè)人負(fù)擔(dān)部分救助標(biāo)準(zhǔn)由2萬元以下部分救助50%提高到60%，2萬元(含)以上部分救助55%提高到80%。昨日從市民政局獲悉，為了減輕生活困難人員和家庭的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，民政部門聯(lián)合多部門調(diào)整特殊困難人員醫(yī)療救助政策，對(duì)因患大病住院治療造成醫(yī)療負(fù)擔(dān)過重的醫(yī)療救助對(duì)象，由每年救助一次調(diào)整為每半年救助一次。據(jù)了解，市人力資源和社會(huì)保障局每年會(huì)分兩次從系統(tǒng)中篩查規(guī)定期間內(nèi)發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用達(dá)到一定金額的特殊困難人員信息，并轉(zhuǎn)交市民政局報(bào)市醫(yī)療救助工作協(xié)調(diào)推動(dòng)小組審核批準(zhǔn)。市醫(yī)療救助工作協(xié)調(diào)推動(dòng)小組審核并確定受助人員救助金額，由市民政局將受助人員明細(xì)及救助金額申請(qǐng)函送市財(cái)政局。市財(cái)政局審批后，將救助款項(xiàng)從市醫(yī)療保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶直接撥付市

2023-05-10

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低保
提高建檔立卡貧困戶低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

貧困戶民政低保補(bǔ)助：1、重點(diǎn)低保保障標(biāo)準(zhǔn)為220元／人／月。2、一般兜底保障標(biāo)準(zhǔn)為120元／人／月。貧困戶醫(yī)療補(bǔ)助金：1、建檔立卡貧困戶享受醫(yī)療扶貧“十免四補(bǔ)助”。2、在區(qū)內(nèi)住院治療目前實(shí)行的是個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用“零支付”。脫貧戶還算建檔立卡貧困戶嗎貧困戶需要建檔立卡，脫貧后則不再需要。建檔立卡貧困戶是各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）在已有工作基礎(chǔ)上，堅(jiān)持扶貧開發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接，按照縣為單位、規(guī)?？刂?、分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理的原則，對(duì)每個(gè)貧困戶建檔立卡，建設(shè)全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。專項(xiàng)扶貧措施要與貧困識(shí)別結(jié)果相銜接，深入分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持，切實(shí)做到扶真貧、真扶貧，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到穩(wěn)定脫貧目標(biāo)?！渡鐣?huì)救助暫行辦法》第十五條特困人員供養(yǎng)的內(nèi)容包括：（一）提供基本生活條件；（二）對(duì)生活不能自理的給予照料；（三）提供疾病治療；（四）辦理喪葬事宜。特困人員供

2023-07-16

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