為了改革城鎮(zhèn)國有土地使用制度，合理開發(fā)、利用、經(jīng)營土地，加強土地管理，促進城市建設和經(jīng)濟發(fā)展，制定本條例。國家按照所有權(quán)與使用權(quán)分離的原則，實行城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓制度，但地下資源、埋藏物和市政公用設施除外。土地使用權(quán)的出讓，是指國家以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)于讓與土地使用者，土地使用者向國家支付出讓金的行為，土地使用者和國家按照平等資源有償?shù)脑瓌t，訂立出讓合同。國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例規(guī)定，土地使用權(quán)出讓最高年限根據(jù)土地用途確定，居住用地的出讓權(quán)為70年，工業(yè)用地的出讓權(quán)為50年教育科學，科教文衛(wèi)為50年，商業(yè)用地40年，綜合用地50年，土地出讓可以采取協(xié)議招標和拍賣的方式進行。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)再次轉(zhuǎn)移給他人的行為，轉(zhuǎn)讓方式主要包括出售，交換和贈與。

現(xiàn)行城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓暫行條例要點： 一、轉(zhuǎn)讓合同的形式。 二、國有土地的權(quán)屬調(diào)查和資信能力調(diào)查。 三、轉(zhuǎn)讓價格評估事宜。 四、國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的擔保。 五、有關稅費。 六、土地用途及相關用地條件的變更。 七、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時地上建筑物、其他附著物所有權(quán)歸屬問題。 八、權(quán)屬變更程序與支付轉(zhuǎn)讓價款問題。 九、國有土地使用權(quán)設定抵押后的轉(zhuǎn)讓問題。