貪污罪怎么認定？經(jīng)濟承包活動中貪污罪的認定經(jīng)濟承包是我國當前經(jīng)濟生活中的一種重要經(jīng)營方式。就其類型而言，包括兩種:一是經(jīng)營權型承包，即發(fā)包方由經(jīng)營管理為主變?yōu)楸O(jiān)督管理為主，而承包方受發(fā)包方的委托直接對承包對象進行經(jīng)營管理。它的特點是，承包對象的所有權與使用權發(fā)生了分離，即發(fā)包方仍對承包對象享有所有權，而承包對象的使用權則歸承包方享有。二是勞務型承包，即發(fā)包方與承包方圍繞著勞動報酬規(guī)定各自的權利和義務，以承包方實現(xiàn)所承包的最終生產(chǎn)經(jīng)營成果指標作為分配的依據(jù)，承包方并因而相應地享有較大的生產(chǎn)經(jīng)營自主權和承擔較大的生產(chǎn)經(jīng)營責任。它的特點是:承包方接觸、使用生產(chǎn)資料的過程，是一種生產(chǎn)過程，而非管理、經(jīng)營活動。同時，承包方對接觸、使用的生產(chǎn)資料并不具有管理、處分權，因此，根據(jù)本法第271條第2款和本條第2款規(guī)定，只有經(jīng)營權型承包中的承包人，才有利用職務的便利，實施侵吞侵占、竊取、騙取或以其他手段非法占有發(fā)包方財物的可能，才有成為貪污罪主體的可能。所以，在認定經(jīng)濟承包活動中的貪污罪時，首先要確定該類承包是否屬于經(jīng)營權型的承包。然后把握以下方面:1、正確認定承包人是否具備貪污罪的主體資格。一般要從以下方面著手:(1)考察發(fā)包方的經(jīng)濟性質(zhì)據(jù)國家統(tǒng)計局和國家工商行政管理局1995年頒布的《關于經(jīng)濟類型劃分的暫行規(guī)定》規(guī)定，目前我國的經(jīng)濟類型包括:國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟、個體經(jīng)濟、聯(lián)營經(jīng)濟、股份制經(jīng)濟、外商投資經(jīng)濟和港澳臺投資經(jīng)濟七種。就發(fā)包權而言，法律并未限定。因此，作為上述七種經(jīng)濟類型的對應單位、組織，都可以成為發(fā)包方。承包人作為受托人的一種特殊形式，根據(jù)本法第271條第2款和本條第2款規(guī)定，如果變成貪污罪的主體，必須同時具備下列條件:一是接受國有經(jīng)濟性質(zhì)的單位、組織的委托或委派后，直接從事承包活動或在被承包單位中從事公務;二是承包的內(nèi)容或職責，是負責國有財產(chǎn)的經(jīng)營活動。所以，就發(fā)包方而言，其必須是國有經(jīng)濟性質(zhì)的單位、組織或非國有單位。包括國有公司、企業(yè)和事業(yè)單位、人民團體中的經(jīng)濟實體，以及非國有公司、企業(yè)和事業(yè)單位。只有當發(fā)包方是國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體或非國有單位時，承包人才有成為貪污罪主體的可能;因此，發(fā)包方經(jīng)濟性質(zhì)如何，并不影響承包人成為貪污罪主體。(2)考察承包人所承包的對象承包人要具備貪污罪的主體資格，其所承包的對象必須是具體的經(jīng)濟實體。它可以是某個獨立完整的國有或非國有公司、企業(yè)，也可以是國有或非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位或團體中的某一個經(jīng)濟實體部門;它既可以是承包時已經(jīng)存在的經(jīng)濟組織，也可以是承包時尚不存在，但發(fā)包方提供了生產(chǎn)資料、資金和其他經(jīng)營條件，而后由承包人據(jù)此去創(chuàng)建的經(jīng)濟組織。(3)考察是真承包，還是假承包認定是真承包，還是假承包的關鍵，是看發(fā)包方是否向承包方提供依法成立的經(jīng)濟實體或合法的生產(chǎn)資料、資金和其他經(jīng)營條件。具體來說，對于承包時已存在的承包對象而言，其是否屬于依法成立的經(jīng)濟實體;對于承包時尚未存在的承包對象而言，發(fā)包方是否向承包人提供了合法的生產(chǎn)資料、資金和其他經(jīng)營條件。(4)考察承包權的取得方式綜上所述，據(jù)本法第27l條第2款和本條第2款規(guī)定，承包人是否具備貪污罪的主體資格，關鍵是看其承包權的取得方式，進而確定承包人是否屬于國家工作人員范疇。下列承包人應視為國家工作人員，能成為貪污罪的主體:一是受國家機關、國有公司、企事業(yè)單位、人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的承包人;二是在國有公司、企業(yè)或其他國有單位中從事業(yè)務，且直接承包該公司企業(yè)或單位中經(jīng)濟實體的承包人;三是受國有公司、企業(yè)或其他國有單位委派，而承包非國有公司、企業(yè)或單位中經(jīng)濟實體的承包人。2、正確認定承包人所侵犯的財產(chǎn)是否是國有財產(chǎn)或被承包的非國有單位的財產(chǎn)。根據(jù)刑法第271條第2款和本條第2款規(guī)定，承包人成為擬定的國家工作人員，真正成為貪污罪的主體，必須具備兩個條件，一是接受國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團體的有關承包問題的委托或委派;二是所委托的事項僅限于國有財產(chǎn)或被承包的非國有單位的財產(chǎn)的經(jīng)營活動。因此，承包人的承包責任在于經(jīng)營國有財產(chǎn)或被承包的非國有單位的財產(chǎn)。所以，如果承包人雖接受非國有單位或私人委托或委派，但是，由于委托或委派方屬非國有單位范疇，并且其所從事的不是經(jīng)營國有財產(chǎn)事宜或承包經(jīng)營的非國有財產(chǎn)，這時承包人就不能成為貪污罪的主體。另外，由于被承包的經(jīng)濟實體，承包后的生產(chǎn)資料、流動資金、經(jīng)營利潤等，在所有權的歸屬上具有復雜性。因此，并非所有承包人非法占有承包體財產(chǎn)的行為，都一律構成貪污罪。認定的標準，是看承包后承包體的財產(chǎn)是否仍屬于國有財產(chǎn)或被承包的非國有單位財產(chǎn)范疇。如果屬于，則可認定為貪污罪;如果不屬于，一般就不應認定為貪污罪。