(一)投資范圍過(guò)寬。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作慣性，加上對(duì)各級(jí)政府官員政績(jī)考核機(jī)制的不完善，政府尤其是地方政府投資沖動(dòng)的勢(shì)頭不減，政府和市場(chǎng)之間找不到一個(gè)適當(dāng)?shù)钠胶恻c(diǎn)，造成政府投資范圍過(guò)寬。如投資到工業(yè)、商業(yè)等競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，出現(xiàn)了政府投資與民間投資爭(zhēng)利的現(xiàn)象。 (二)投資形式單一，社會(huì)投資作用難以發(fā)揮。目前，許多地區(qū)政府投資項(xiàng)目絕大部分都是由政府全額投資。社會(huì)資金無(wú)法涉足政府投資項(xiàng)目。當(dāng)前，很多急需建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，政府拿不出資金，而社會(huì)資金被閑置，造成基礎(chǔ)設(shè)施落后，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。 (三)資金來(lái)源不落實(shí)。主要表現(xiàn)：一些地方政府和部門受利益驅(qū)動(dòng)，采取故意壓低投資估算等方式爭(zhēng)投資、爭(zhēng)項(xiàng)目;一些政府部門的建設(shè)單位以自籌資金的名義申報(bào)立項(xiàng)，一旦項(xiàng)目批準(zhǔn)動(dòng)工，資金無(wú)法落實(shí)，迫使政府和財(cái)政部門安排或追加資金;還有一些地方政府為要到上級(jí)部門的補(bǔ)助資金，出具假的配套資金證明等等。由于政府投資項(xiàng)目資金不落實(shí)，往往導(dǎo)致出現(xiàn)“半拉子”工程，使投資無(wú)法發(fā)揮效益。 (四)很多政府投資項(xiàng)目超概算。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，有60%以上的政府投資項(xiàng)目出現(xiàn)超概算，有的項(xiàng)目最后的總投資決算超過(guò)原批準(zhǔn)立項(xiàng)總投資的一倍甚至幾倍。出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，除在項(xiàng)目前期資金就留有缺口外，另外一個(gè)主要原因就是在項(xiàng)目實(shí)施階段管理不當(dāng)，設(shè)計(jì)、施工變更頻繁，從而造成超概算。 (五)不少政府投資項(xiàng)目資金被滯留、挪用或超撥。受舊體制影響，不少地方財(cái)政部門對(duì)基本建設(shè)資金的管理仍然停留在“以撥代支”的形式上，大部分資金滯留在主管部門和建設(shè)單位，這為不法分子挪用資金創(chuàng)造了條件。此外，有些建設(shè)單位不按工程進(jìn)度撥款，出現(xiàn)超撥現(xiàn)象，導(dǎo)致一些項(xiàng)目遲遲無(wú)法結(jié)算，有的甚至資金難以追回。 (六)很多政府投資項(xiàng)目竣工不結(jié)算。目前項(xiàng)目主管部門和建設(shè)單位普遍存在重建設(shè)、輕結(jié)算(決算)現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣東省省級(jí)政府投資項(xiàng)目已辦理竣工決算的項(xiàng)目已占完工投入使用項(xiàng)目的比例不足1/3