1、終止或者解除勞動關(guān)系證明是失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險待遇的條件之一。《勞動合同法》第五十條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)在解除或者終止勞動合同時出具解除或者終止勞動合同的證明，并在15日內(nèi)為勞動者辦理檔案和社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。”《社會保險法》第五十條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)及時為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動關(guān)系的證明，并將失業(yè)人員的名單自終止或者解除勞動關(guān)系之日起15日內(nèi)告知社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持本單位為其出具的終止或者解除勞動關(guān)系的證明，及時到指定的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記;失業(yè)人員憑失業(yè)登記證明和個人身份證明，到社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理領(lǐng)取失業(yè)保險金的手續(xù)。” 2、終止或者解除勞動關(guān)系證明是失業(yè)人員申請仲裁的重要證據(jù)之一。鹽城市勞動人事爭議仲裁委員會《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動人事爭議仲裁案件受理審查工作的通知》規(guī)定，勞動者申請仲裁，要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，必須持用人單位出具的解除或者終止勞動關(guān)系的證明，沒有出具的，按《勞動合同法》第八十九條處理。 3、拒不出具終止或者解除勞動關(guān)系證明，用人單位要承擔(dān)責(zé)任?！秳趧雍贤ā返诎耸艞l規(guī)定:“用人單位違反本法規(guī)定未向勞動者出具解除或者終止勞動合同的書面證明，由勞動行政部門責(zé)令改正;給勞動者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承但賠償責(zé)任?！辟r償責(zé)任是指因用人單位沒有出具解除或者終止勞動合同的書面證明，致使勞動者不能領(lǐng)取失業(yè)保險金，享受社會保險補(bǔ)貼，也不能享受基本醫(yī)療保險待遇，這些損失依法應(yīng)當(dāng)由用人單位承擔(dān)不利責(zé)任。此外，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，下崗失業(yè)人員再就業(yè)或者自主創(chuàng)業(yè)時，可以享受一定的稅收、小額擔(dān)保貸款貼息補(bǔ)助等優(yōu)惠政策，如果用人單位不按規(guī)定出具解除或者終止勞動合同的書面證明，下崗失業(yè)人員就不能享受自主創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)的稅收、小額擔(dān)保貸款貼息補(bǔ)助優(yōu)惠，用人單位也應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)升華一定責(zé)任。 4、拒不出具終止或者解除勞動關(guān)系證明屬下策。首先，用人單位應(yīng)當(dāng)使職工有一種歸屬感，要使職工有竭盡終生為單位服務(wù)的動力。其次，要使職工對職業(yè)遠(yuǎn)景規(guī)劃充滿期待，不僅包括物質(zhì)，還包括精神層次。第三，貫徹“以人為本”的原則，設(shè)計一套科學(xué)合理激勵機(jī)制?？傊?，在市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，只有通過“待遇用人、事業(yè)引人、情感留人”，才能進(jìn)一步穩(wěn)定職工隊伍，才能促進(jìn)勞動關(guān)系和諧。

用人單位應(yīng)當(dāng)在解除或者終止勞動合同時出具解除或者終止勞動合同的證明。