企業(yè)規(guī)章制度的制定要考慮以下因素： 一）企業(yè)規(guī)章制度生效的三個要件。哪些規(guī)章制度需經(jīng)民主程序制訂，并向勞動者公示？如何履行制定規(guī)章制度的民主程序和有效公示企業(yè)的規(guī)章制度？ 《勞動合同法》第四條用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權(quán)利、履行勞動義務(wù)。（內(nèi)容和程序合法） 用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動報(bào)酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。（制定程序） 在規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定實(shí)施過程中，工會或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?，有?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商予以修改完善。（修改程序） 用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示，或者告知勞動者。（公示或者告知程序） ●規(guī)章制度生效三要件:內(nèi)容合法、經(jīng)民主程序制定、向勞動者公示或者告知勞動者。 ●應(yīng)經(jīng)民主程序制訂，并向勞動者公示的規(guī)章制度或重大事項(xiàng):有關(guān)勞動報(bào)酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)。 ●制定規(guī)章制度的民主程序:企業(yè)管理部門起草草案→職工代表大會或者全體職工討論草案，并提出修改方案和意見→由用人單位與工會或者職工代表平等協(xié)商確定→由用人單位決定是否實(shí)施并組織實(shí)施。 ●規(guī)章制度的公示或告知:人手一冊簽收、學(xué)習(xí)培訓(xùn)簽到、作為勞動合同附件、公告欄公示或單位網(wǎng)站公示一段時間后讓員工簽名確認(rèn)等方式。 ●應(yīng)對措施：積極組建工會和建立職工代表大會制度，依法完善、制定、公示規(guī)章制度，規(guī)章制度應(yīng)內(nèi)容合法（不得與法律規(guī)定相抵觸），經(jīng)民主程序制定（聽取職工意見，與工會或職工代表平等協(xié)商確定），向員工公示或告知員工（方式不限，只要能讓員工知道即可）。 （二）可否約定企業(yè)規(guī)章制度作為勞動合同的附件？規(guī)章制度與勞動合同、集體合同的規(guī)定或約定發(fā)生沖突時如何處理？ 《勞動合同法》第十七條勞動合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款： （一）用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人； （二）勞動者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號碼； （三）勞動合同期限； （四）工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)； （五）工作時間和休息休假； （六）勞動報(bào)酬； （七）社會保險； （八）勞動保護(hù)、勞動條件和職業(yè)危害防護(hù)； （九）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞動合同的其他事項(xiàng)。 勞動合同除前款規(guī)定的必備條款外，用人單位與勞動者可以約定試用期、培訓(xùn)、保守秘密、補(bǔ)充保險和福利待遇等其他事項(xiàng)。 《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（二）》第十六條用人單位制定的內(nèi)部規(guī)章制度與集體合同或者勞動合同約定的內(nèi)容不一致，勞動者請求優(yōu)先適用合同約定的，人民法院應(yīng)予支持。 ●根據(jù)《勞動合同法》第十七條第二款的規(guī)定,可以約定規(guī)章制度作為勞動合同的附件。 ●《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（二）》第十六條的規(guī)定,規(guī)章制度與勞動合同、集體合同的規(guī)定或約定發(fā)生沖突時，遵從勞動者的選擇,優(yōu)先適用有利于勞動者的規(guī)定或者約定。 （三）員工手冊的主要內(nèi)容、制定原則、撰寫技巧和注意事項(xiàng)。 員工手冊，既是企業(yè)規(guī)章制度的匯編,又是企業(yè)員工培訓(xùn)的教材,反映的是企業(yè)形象、企業(yè)文化,是企業(yè)所有員工的行為準(zhǔn)則。員工手冊沒有固定的格式,也沒有法定的內(nèi)容,通常是根據(jù)每個企業(yè)的實(shí)際情況以及管理需求而定,但一般包括如下框架和內(nèi)容: ●員工手冊的主要內(nèi)容:分總則、人事制度、附則三大部分。 總則部分內(nèi)容包括編制員工手冊的目的、規(guī)章制度的適用范圍、某些用語的定義、企業(yè)簡介、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營宗旨、經(jīng)營目標(biāo)、企業(yè)精神等。 勞動人事管理制度內(nèi)容包括招聘制度；勞動合同制度;工資支付制度;保險福利制度;工時休假制度;勞動安全衛(wèi)生制度;考勤制度；勞動紀(jì)律制度；獎懲制度；績效考核制度；教育培訓(xùn)制度；保密與競業(yè)限制制度；后勤管理制度；申訴對話制度等。 附則內(nèi)容包括員工手冊和規(guī)章制度的制定程序、公示程序、修訂與解釋權(quán)、員工查詢權(quán)及修改建議權(quán)、施行時間等內(nèi)容。 ●制定原則:合法原則(內(nèi)容合法、程序合法)、合理原則(有時合理比合法更重要)、實(shí)用原則(必須具有可操作性)。 ●撰寫技巧:緊密聯(lián)系本企業(yè)的管理現(xiàn)狀、發(fā)展目標(biāo)以及本企業(yè)自身特點(diǎn),要把員工手冊制定成一部適合本企業(yè)發(fā)展的人事管理工具書。 ●注意事項(xiàng):員工手冊通常是規(guī)章制度的匯編而不是具體規(guī)章制度的名稱,員工手冊中各項(xiàng)制度的制定和公示,必須符合法律的要求。 （四）工資支付制度的主要內(nèi)容、制定原則、撰寫技巧和注意事項(xiàng)。 《廣東省工資支付條例》第七條用人單位應(yīng)當(dāng)依法制定本單位的工資支付制度，并書面告知本單位全體勞動者。 工資支付制度包括如下事項(xiàng)： （一）工資的分配形式、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及其確定、調(diào)整辦法； （二）工資支付的周期和日期； （三）加班、延長工作時間和特殊情況下的工資及支付辦法； （四）工資的代扣、代繳及扣除事項(xiàng)； （五）其他有關(guān)事項(xiàng)。 勞動者有權(quán)向用人單位查詢有關(guān)工資支付制度的內(nèi)容。 ●制定原則:合法合理原則、獎勤罰懶原則、及時足額原則、貨幣支付原則。 ●撰寫技巧和注意事項(xiàng):緊密結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況,固定工資標(biāo)準(zhǔn)不宜定得太高,盡量設(shè)立績效工資,建立切實(shí)可行的工資調(diào)整辦法,明確工資增減的條件和時間。 ●提示:工資的分配形式包括固定工資、計(jì)時工資、計(jì)件工資、提成工資、績效工資、獎金等形式;工資項(xiàng)目包括基本工資、崗位工資、工齡工資、各種津貼和補(bǔ)貼、獎金、加班工資等。 （五）獎懲制度的主要內(nèi)容、制定原則、撰寫技巧和注意事項(xiàng)。 企業(yè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，離不開全體員工的努力與合作，對兢兢業(yè)業(yè)努力做好本職工作且業(yè)績突出的員工，企業(yè)應(yīng)給予以一定的物質(zhì)和精神獎勵，促使員工不斷進(jìn)步。同時，為預(yù)防和糾正員工的不良行為，對違紀(jì)失職、表現(xiàn)不佳者予以一定的懲罰。 ●獎懲制度一般包括如下框架和內(nèi)容： 1、總則（目的、原則和適用范圍等） 2、獎勵種類（表揚(yáng)、記功、升職加薪、發(fā)放獎金等）、條件和程序 3、處罰種類（警告、記過、罰款、降職降薪、辭退等）、情形和程序 4、附則（制度的制定、修改、公示、解釋和施行時間等內(nèi)容） ●制定原則:合法原則、公平原則、獎勤罰懶原則、切實(shí)可行原則。 ●撰寫技巧和注意事項(xiàng):要緊密結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況制定,除合法外,也要公平合理,并具有可操作性。在內(nèi)容上要注意獎懲制度與其他有獎懲內(nèi)容的規(guī)章制度不要沖突矛盾。 [問題研討]2008年1月15日，國務(wù)院決定廢止《企業(yè)職工獎懲條例》后，用人單位的勞動規(guī)章制度中能否再規(guī)定對違紀(jì)職工給予罰款的內(nèi)容？ （六）考勤制度的主要內(nèi)容、制定原則、撰寫技巧和注意事項(xiàng)。 考勤是記錄員工出勤情況，計(jì)算員工工資的重要依據(jù)。在有關(guān)工資支付、休息休假等勞動爭議處理中，考勤記錄是屬于用人單位掌握管理的證據(jù)之一，如果用人單位不提供考勤記錄，將承擔(dān)不利后果?？记谥贫仁瞧髽I(yè)勞動規(guī)章制度中最為重要的制度之一。 ●考勤制度一般包括如下框架和內(nèi)容： 1、總則（目的、適用范圍等內(nèi)容） 2、工作時間和休息休假（工作時間及休息休假安排） 3、考勤管理（包括打卡規(guī)范及違規(guī)處理等內(nèi)容） 4、加班管理（加班原則、加班申請與審批等內(nèi)容） 5、請假制度（請假手續(xù)、批假權(quán)限等內(nèi)容） 6、附則（制度的制定、修改、公示、解釋和施行時間等內(nèi)容） ●制定原則:合法合理原則、勞逸結(jié)合原則。 ●撰寫技巧和注意事項(xiàng):要緊密結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況制定，盡量做到無論是管理人員還是普通員工都要記錄考勤，并且每月考勤都要員工簽名確認(rèn)。 （七）如何有效運(yùn)用企業(yè)規(guī)章制度對員工加強(qiáng)管理，特別是對問題員工和高層員工、關(guān)鍵崗位員工的管理？ 不少企業(yè)的人力資源管理人士感嘆：許多問題員工、高層員工、關(guān)鍵崗位員工管不得、降不得、調(diào)不得、留不得、炒不得，不知如何管理！ 企業(yè)對問題員工、高層員工、關(guān)鍵崗位員工進(jìn)行管理，最有效的辦法是運(yùn)用規(guī)章制度對其進(jìn)行管理。依法制定的企業(yè)規(guī)章制度是企業(yè)管理的有效依據(jù)，也是企業(yè)員工的行為規(guī)范。運(yùn)用企業(yè)規(guī)章制度對問題員工、高層員工、關(guān)鍵崗位員工進(jìn)行管理，應(yīng)注意如下問題： （1）依法制定、完善企業(yè)規(guī)章制度（規(guī)章制度符合“三性”。即內(nèi)容的合法性；程序上的民主性；形式上的公示性。）； （2）運(yùn)用規(guī)章制度實(shí)施管理，應(yīng)當(dāng)遵循“合情、合理、合法、公正和教育為主，懲罰為輔”的原則。 （3）在運(yùn)用規(guī)章制度實(shí)施管理時，務(wù)必注意對違紀(jì)違規(guī)事實(shí)和證據(jù)的固定和保全方式、方法,特別是對“大錯不犯,小錯不斷”的員工違紀(jì)違規(guī)事實(shí)和證據(jù)的固定和保全。 （4）適時、適度運(yùn)用規(guī)章制度對違紀(jì)違規(guī)的員工作出警告、罰款、降職、降薪和辭退等決定。 （八）企業(yè)以員工嚴(yán)重違反規(guī)章制度為由解除勞動合同敗訴原因分析。 企業(yè)以員工嚴(yán)重違反規(guī)章制度為由解除勞動合同，企業(yè)敗訴的原因主要有如下幾種： 1、規(guī)章制度不健全或根本沒有規(guī)章制度； 2、雖有規(guī)章制度,但規(guī)章制度內(nèi)容不合法； 3、規(guī)章制度內(nèi)容雖合法,卻不經(jīng)民主程序制定； 4、規(guī)章制度內(nèi)容雖合法,也經(jīng)民主程序制定,但沒有向員工公示。這種情況在實(shí)踐中屢見不鮮。企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度齊全，而且規(guī)章制度的內(nèi)容也符合法律規(guī)定，員工也確因違反規(guī)章制度并符合規(guī)定的辭退條件。但是，企業(yè)對員工作出辭退決定發(fā)生爭議后，在勞動仲裁或訴訟程序中，員工對規(guī)章制度的規(guī)定不予確認(rèn)，認(rèn)為企業(yè)沒有采用任何方式予以公示；而企業(yè)又不能舉證證明規(guī)章制度已經(jīng)公示或告知勞動者。因此，仲裁和訴訟不能認(rèn)定企業(yè)的規(guī)章制度具有約束力，從而導(dǎo)致企業(yè)辭退員工沒有依據(jù)，最終敗訴。