龐某(市房地資源局副局長(zhǎng))： 《草案》第十九條第四款規(guī)定，房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)、登記證明滅失、遺失的，房地產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在指定媒體上刊登滅失、遺失聲明后，方可向房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)，補(bǔ)發(fā)的房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)、登記證明上應(yīng)當(dāng)注明“補(bǔ)發(fā)”字樣。自補(bǔ)發(fā)之日起，原房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)、登記證明作廢。 現(xiàn)行《登記條例》為淡化產(chǎn)權(quán)證書(shū)的作用，刪除了原先規(guī)定的登報(bào)聲明程序，權(quán)利人可直接向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)，經(jīng)填寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)，提供身份證明、登記部查閱證明等后，即可在7日內(nèi)領(lǐng)取補(bǔ)發(fā)的房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)或者登記證明。經(jīng)過(guò)五年多的實(shí)踐，該規(guī)定為滅失產(chǎn)權(quán)證書(shū)的權(quán)利人補(bǔ)證提供了便利，但也暴露出一些問(wèn)題。如果補(bǔ)證程序過(guò)于簡(jiǎn)單，很難完全識(shí)別申請(qǐng)人身份真假，有些不法分子趁機(jī)騙取補(bǔ)證，進(jìn)而騙取轉(zhuǎn)移、抵押登記，這不僅容易引發(fā)房地產(chǎn)權(quán)利的糾紛，危及房地產(chǎn)市場(chǎng)的交易安全，也影響社會(huì)穩(wěn)定。 恢復(fù)補(bǔ)證的公開(kāi)聲明程序既有利于房地產(chǎn)交易安全，也與建設(shè)部發(fā)布的、2008年7月1日施行的《房屋登記辦法》以及國(guó)土資源部發(fā)布的，2008年2月1日施行的《土地登記辦法》的相關(guān)規(guī)定相合。另外，產(chǎn)權(quán)人有妥善保管產(chǎn)權(quán)證或登記證明的義務(wù)，由于保管不當(dāng)造成遺失、滅失的，產(chǎn)權(quán)人理應(yīng)承擔(dān)補(bǔ)證的相應(yīng)費(fèi)用，如登報(bào)聲明的有關(guān)費(fèi)用。因此，《草案》中恢復(fù)補(bǔ)證的公開(kāi)聲明程序是大勢(shì)所趨，實(shí)踐需要，此程序保護(hù)了當(dāng)事人的權(quán)利。