建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的成因及其成因分別有哪些
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建設(shè)工程項(xiàng)目審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的成因 (一)各利益主體對審計(jì)要求的多樣性建設(shè)單位要求提升工程項(xiàng)目的整體管理水平,盡量降低工程造價(jià),突出工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性和效益性;施工單位要求利益的最大化;行業(yè)監(jiān)管部門則要求工程項(xiàng)目的社會效益和政治效益等。由于各部門對建設(shè)工程審計(jì)的出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)不盡相同,導(dǎo)致審計(jì)的結(jié)論、審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)也不同。因此,各利益主體最終往往都將焦點(diǎn)問題都集中到審計(jì)部門和審計(jì)人員身上,這就產(chǎn)生了最突出而無法控制的風(fēng)險(xiǎn)。 (二)內(nèi)部審計(jì)職能的擴(kuò)展過去人們對內(nèi)部審計(jì)職能的理解是監(jiān)督與評價(jià),而內(nèi)部審計(jì)經(jīng)過發(fā)展,對建設(shè)工程審計(jì)不僅是從建設(shè)資金投人、使用、效果幾個(gè)方面靜態(tài)地評價(jià)、出具審計(jì)意見,而且對建設(shè)工程實(shí)施項(xiàng)目管理也開展全過程跟蹤審計(jì)。在監(jiān)督中,不僅是從造價(jià)和資金使用上,同時(shí)對建設(shè)工程的一切活動和建設(shè)過程中主要領(lǐng)導(dǎo)者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、項(xiàng)目的績效情況等實(shí)施跟蹤審計(jì)。審計(jì)內(nèi)容隨著審計(jì)職能的擴(kuò)大也隨之增大,因此審計(jì)人員對建設(shè)工程審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)增大。 (三)審計(jì)環(huán)境的影響工程項(xiàng)目不同階段的審計(jì)包括工程技術(shù)審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)、建設(shè)管理審計(jì)等多項(xiàng)內(nèi)容,涉及企業(yè)的眾多部門。從外部環(huán)境看,現(xiàn)代企業(yè)面臨激烈的市場競爭,參與建設(shè)工程的相關(guān)部門,受利潤最大化驅(qū)動,不可避免存在著信息失實(shí)、錯(cuò)誤甚至舞弊行為,增大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),建設(shè)單位內(nèi)的相關(guān)部門對建設(shè)工程審計(jì)制度遵守的程度、管理人員素質(zhì)等因素都會對建設(shè)工程審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生影響。 (四)審計(jì)人員的因素工程審計(jì)工作體現(xiàn)了較強(qiáng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合性特征,因而從事工程審計(jì)的人員除了要具備一定的財(cái)務(wù)知識之外,還應(yīng)具有深厚的工程技術(shù)知識,否則無法保證對工程建設(shè)的質(zhì)量等技術(shù)性工作的審計(jì)。但目前有相當(dāng)數(shù)量的審計(jì)人員不了解工程結(jié)構(gòu)和施工要求,無法完成與施工技術(shù)內(nèi)容有關(guān)的審計(jì)工作,致使工程審計(jì)難以達(dá)到應(yīng)有的質(zhì)量要求,增強(qiáng)了潛在的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。此外,審計(jì)人員的敬業(yè)精神和工作責(zé)任感、職業(yè)道德,對工程審計(jì)結(jié)論客觀、公正、真實(shí)反映建設(shè)工程狀況相當(dāng)重要,也會直接影響到建設(shè)工程的審計(jì)質(zhì)量。
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(一)審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)程序的規(guī)范性 建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的程序按照《招投標(biāo)法》主要包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)和訂立書面合同,審計(jì)主要內(nèi)容: (1)審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目是否屬于招投標(biāo)法規(guī)定是否必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,建設(shè)單位是否按規(guī)定公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)。 (2)審計(jì)招標(biāo)單位是否在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)按規(guī)定的要求進(jìn)行公開開標(biāo)、公開評標(biāo)、公開決標(biāo)。 (3)有無舞弊或邪路標(biāo)底的行為發(fā)生 (4)審計(jì)招標(biāo)單位是否與中標(biāo)單位按照法律規(guī)定簽訂合同,是否符合招投標(biāo)法和合同法,是否影響招投標(biāo)的實(shí)際效果。 (二)審計(jì)中標(biāo)單位的真實(shí)性 檢查中標(biāo)單位是否是法人或依法組建的經(jīng)濟(jì)組織,資質(zhì)是否符合招標(biāo)文件的要求,進(jìn)一步審計(jì)中標(biāo)單位的技術(shù)力量和財(cái)務(wù)狀況,是否是最佳單位。 (三)審計(jì)開標(biāo)與評標(biāo)過程的合理性和規(guī)范性 開標(biāo)是否依照規(guī)定,檢查開標(biāo)會議的公證書和現(xiàn)場記錄,招標(biāo)人是否最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),投標(biāo)價(jià)格是否合理。審計(jì)中標(biāo)人是否將中標(biāo)基建工程的部分文件、關(guān)鍵性工作轉(zhuǎn)包給他人完成;評標(biāo)委員會是否由招標(biāo)人或有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家組成相關(guān)內(nèi)容。 (四)中標(biāo)后跟蹤審計(jì) 中標(biāo)后要對工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、采購物資、設(shè)備的型號、質(zhì)量等進(jìn)行跟蹤審計(jì),看是否按合同執(zhí)行,并達(dá)到招標(biāo)文件提出的要求。在建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)過程中,除采用傳統(tǒng)審計(jì)方法外,還需充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),對招投標(biāo)實(shí)行事中審計(jì)。
影響審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的因素有很多方面方面,包括但不限于以下幾個(gè)方面:經(jīng)濟(jì)方面因素、法律方面因素、政治方面因素、人文方面因素等等。同時(shí),影響審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的因素按照是否可以改變又分為客觀影響因素以及主觀影響因素兩種。
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