一般來說，公房承租人是與單位或房管部門簽訂承租協(xié)議的人，但在實踐中，許多承租人沒有根據(jù)情況的變化而發(fā)生變化。一、原承租人仍健在，且未變更承租人姓名，則承租人當然還是原承租人。二、原承租人已死亡，但其生前所租的房屋仍由其家屬或親屬居住，且已變更承租人姓名，此時承租人自然是變更后的承租人。一般情況下，公房的承租人與原單位有一定的工作關系，并在此基礎上獲得公房的承租權。公房承租人不能以繼承的方式轉讓給其繼承人，只能以變更的方式轉讓給符合條件的繼承人或其他共同生活的家庭成員。公房承租人不得以遺囑的方式對所租公房進行實體處分。因此，根據(jù)北京市關于變更承租人的規(guī)定和原單位的規(guī)定，只有原承租人死亡或生前搬遷后符合一定條件才允許變更，變更后的承租人自然是權利的享有者。3、原承租人死后或者生前遷出后未依法變更的，公房由部分共同生活的家庭成員繼續(xù)居住并支付租金，應當按照規(guī)定辦理變更手續(xù)，但由于各種原因未能及時辦理變更承租人手續(xù)，或者原承租人的名義。在這種情況下，一旦遇到拆遷補償，就會出現(xiàn)很大的問題。拆遷補償巨大的經濟利益使整個家庭和親人反目成仇，因為新的公房承租人沒有及時明確。以北京為例，在這種情況下，根據(jù)北京市的有關規(guī)定，申請變更為公房承租人的，必須滿足以下基本條件：原承租人死亡或遷出；與原承租人同戶籍；是原承租人的家庭成員；與原承租人共同居住一年以上；沒有其他住房。此外，符合條件的當事人必須寫出書面申請，出租人同意并辦理變更登記后，方可成為合法的公房承租人。由此不難看出，承租權只能依法變更，不能繼承。因此，當出現(xiàn)上訴時，需要結合變更手續(xù)前租金的實際繳納人和房屋的日常管理來確定實際承租人，從而在拆遷補償過程中確立權利人。

《國有土地上房屋征收與補償條例》 第十七條作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：（一）被征收房屋價值的補償；（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；（三）因征收房屋造成的停產停業(yè)損失的補償。市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。 第十八條征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當優(yōu)先給予住房保障。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。 第二條為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人的房屋，應當對被征收房屋所有權人（以下稱被征收人）給予公平補償。