一、棚戶區(qū)改造房屋拆遷補(bǔ)償遵循的原則 （一）以人為本、民生優(yōu)先。從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的大局出發(fā)，以棚戶區(qū)廣大群眾的利益為重，充分考慮并妥善解決棚戶區(qū)低收入住房困難家庭的住房問題，給予政策傾斜和合理照顧，促進(jìn)我市住房保障體系的建立，確?！白∮兴印?。 （二）公開公正、和諧拆遷。依法保護(hù)棚戶區(qū)各類房屋被拆遷居民的合法權(quán)益，做到群眾參與、社會(huì)監(jiān)督、陽光操作，減少拆遷矛盾和糾紛。 （三）統(tǒng)籌兼顧，合理補(bǔ)償。結(jié)合市情，因地制宜，處理好房屋拆遷過程中的各種利益關(guān)系，既要使拆遷困難家庭得到利益和實(shí)惠，又要做到合理控制拆遷成本，使拆遷補(bǔ)償政策合法性與合理性相兼顧。 （四）統(tǒng)一性和連續(xù)性。與國家、省、市拆遷法規(guī)和政策相統(tǒng)一，注意新舊政策銜接，保持全市拆遷改造政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，既要有利于推進(jìn)棚戶區(qū)改造，又要有利于非棚戶區(qū)拆遷的順利實(shí)施。 二、房屋拆遷補(bǔ)償與保障規(guī)定 （一）住宅房屋拆遷補(bǔ)償 1、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的被拆遷人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換。 2、實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，貨幣補(bǔ)償金額應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、成新等因素，以房地產(chǎn)市場估價(jià)確定。拆遷當(dāng)事人協(xié)商一致的，依照其約定。 3、實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照“拆一還一”，結(jié)算結(jié)構(gòu)差價(jià)的方式執(zhí)行,由被拆遷人按照被拆遷房屋重置價(jià)格結(jié)合成新與產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房屋建安成本結(jié)算差價(jià)。 產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋根據(jù)被拆遷住宅房屋的建筑面積，就近上靠標(biāo)準(zhǔn)安置戶型。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋戶型設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合實(shí)際需要，產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置戶型設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為：一室半建筑面積50平方米、兩室建筑面積60平方米、兩室半建筑面積70平方米；同時(shí)設(shè)置保障戶型一室或一室半，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為建筑面積40平方米。 被拆遷房屋建筑面積在70平方米以下的部分，免交結(jié)構(gòu)差價(jià)。超出被拆遷房屋建筑面積，就近上靠產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置戶型內(nèi)的部分，可以按照綜合建設(shè)成本交納購房款。被拆遷人要求超過標(biāo)準(zhǔn)戶型建筑面積安置房屋的，超出標(biāo)準(zhǔn)戶型之外的部分按照商品房屋銷售價(jià)格交納購房款。 改造范圍內(nèi)批準(zhǔn)的新建工程規(guī)劃能夠滿足產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)在改造范圍內(nèi)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換；拆遷后因市政等公益事業(yè)建設(shè)需要，批準(zhǔn)的新建工程規(guī)劃不能滿足產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)在本區(qū)政府指定區(qū)域內(nèi)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。易地安置的被拆遷人，按照本規(guī)定上靠標(biāo)準(zhǔn)戶型后，根據(jù)區(qū)位變化合理調(diào)整產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積。具體標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)政府自行制定。 4、拆遷用作經(jīng)營使用的住宅房屋，選擇住宅房屋安置的，可以比照住宅房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的標(biāo)準(zhǔn)再上靠一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)戶型，超出被拆遷房屋建筑面積上靠產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置戶型內(nèi)的部分，可以按照綜合建設(shè)成本交納購房款。 住宅房屋用作經(jīng)營使用房屋的認(rèn)定，按照《哈爾濱市城市房屋拆遷管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。 5、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋涉及的綜合建設(shè)成本和建安成本，由市建設(shè)行政主管部門公布。 （二）住宅房屋拆遷保障 1、被拆遷住宅房屋家庭人均建筑面積低于我市上年度人均建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，總建筑面積不足40平方米（含40平方米），因家庭經(jīng)濟(jì)困難無力全額交納上靠建筑面積50平方米標(biāo)準(zhǔn)戶型超面積購房款的，可以安置到建筑面積40平方米的保障戶型房屋，可以按照安置房屋的建安成本交納上靠建筑面積40平方米保障戶型超面積購房款；也可以暫按成本租金標(biāo)準(zhǔn)承租保障戶型超出被拆遷房屋面積的部分，待被拆遷人經(jīng)濟(jì)條件改善后，補(bǔ)交購房款，變更產(chǎn)權(quán)性質(zhì)。 2、家庭人均建筑面積低于我市上年度人均建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，貨幣補(bǔ)償金額低于《哈爾濱市城市房屋拆遷管理暫行辦法》規(guī)定的最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，按照最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 3、對持有《城市居民最低生活保障證》的被拆遷人或者公有住宅房屋承租人，給予2萬元照顧；對在《城市居民最低生活保障證》中登記并持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人，給予1萬元照顧。 4、具有經(jīng)濟(jì)適用住房購買或者貨幣補(bǔ)貼資格，以及具有廉租住房保障資格的被拆遷家庭，按照本政策進(jìn)行補(bǔ)償安置后，經(jīng)申請重新核定，仍具有經(jīng)濟(jì)適用住房購買或者貨幣補(bǔ)貼資格以及廉租住房保障資格的，可以按照有關(guān)規(guī)定直接享受經(jīng)濟(jì)適用住房或者廉租住房政策。 （三）非住宅房屋拆遷補(bǔ)償 拆遷非住宅房屋，按照《哈爾濱市城市房屋拆遷管理暫行辦法》執(zhí)行。 三、關(guān)于無證照房屋的處理 （一）對于經(jīng)市城市規(guī)劃部門認(rèn)定為違法建筑，或者提供虛假房屋證照獲取利益的房屋所有人，由規(guī)劃、城市管理行政執(zhí)法、公安等部門依法查處，不予補(bǔ)償。對涉及出具虛假房屋證照的人員，由紀(jì)檢監(jiān)察、公安等部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。 （二）對于無證照房屋的拆遷，房屋使用人能夠積極支持拆遷工作，且同時(shí)具備下列條件的，給予救助補(bǔ)貼： 1、具有拆遷范圍內(nèi)哈市常住戶口； 2、家庭人均建筑面積低于我市上年度人均建筑面積標(biāo)準(zhǔn)； 3、房屋具備居住條件和使用功能； 4、長期在此居住且無其他住房。 （三）對符合救助補(bǔ)貼條件且具有經(jīng)濟(jì)適用住房或者廉租住房保障資格的，可以直接享受經(jīng)濟(jì)適用住房或者廉租住房政策。 （四）對不符合救助補(bǔ)貼條件但積極支持拆遷工作，并在規(guī)定期限內(nèi)拆除違法建筑的，可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。 （五）對未取得房屋所有權(quán)證，但同時(shí)具有土地、規(guī)劃等能夠證明房屋來源合法手續(xù)的，由規(guī)劃、國土資源、房產(chǎn)住宅、監(jiān)察等部門組成聯(lián)合復(fù)查組，對審批手續(xù)的真實(shí)性、合法性進(jìn)行確認(rèn)無誤后，參照有房屋所有權(quán)證房屋給予補(bǔ)償；由于歷史原因造成手續(xù)不全的被拆遷房屋，由聯(lián)合復(fù)查組進(jìn)行確認(rèn)后，參照有房屋所有權(quán)證房屋給予合理補(bǔ)償。 （六）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)政府根據(jù)實(shí)際情況自行制定。對無證照房屋的處理，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示。 四、其他相關(guān)規(guī)定 （一）符合房改政策但未實(shí)施房改的被拆遷住宅房屋，原則上先行房改，房屋承租人支付房改費(fèi)用后，拆遷人應(yīng)對房屋承租人按房屋所有權(quán)人的標(biāo)準(zhǔn)依法進(jìn)行補(bǔ)償安置。 （二）被拆遷人按照綜合建設(shè)成本或建安成本交納購房款的房屋面積，比照經(jīng)濟(jì)適用住房辦理產(chǎn)權(quán)；被拆遷人要求按照商品房銷售價(jià)格交納上靠面積購房款的，辦理商品房產(chǎn)權(quán)。 （三）被拆遷人（含房屋承租人、使用人）只能享受一次棚戶區(qū)拆遷優(yōu)惠。 （四）在棚戶區(qū)改造中，對積極配合拆遷改造工作的被拆遷人或者被拆遷房屋承租人，適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由拆遷所在區(qū)政府自行制定。 （五）對于個(gè)別被拆遷居民提出不合理要求拒不搬遷，影響絕大多數(shù)被拆遷改造居民利益的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施強(qiáng)制拆遷。 （六）本規(guī)定適用于本市道里區(qū)、道外區(qū)、南崗區(qū)、香坊區(qū)、平房區(qū)、松北區(qū)的棚戶區(qū)改造拆遷項(xiàng)目。 （七）本規(guī)定未盡事宜，按照《哈爾濱市城市房屋拆遷管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 （八）本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。本規(guī)定實(shí)施前已取得房屋拆遷許可證的拆遷項(xiàng)目，仍按原政策執(zhí)行。