如何才能爭取人民調(diào)解委員會指定的調(diào)解員
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1、根據(jù)人民調(diào)解法第十九條規(guī)定,人民調(diào)解委員會根據(jù)調(diào)解糾紛的需要,可以指定一名或者數(shù)名人民調(diào)解員進行調(diào)解。人民調(diào)解委員會指定人民調(diào)解員的具體作法可能有三種: 一是糾紛發(fā)生后,當事人尚未向人民調(diào)解委員會申請調(diào)解,人民調(diào)解委員會為了及時解決民間糾紛、消除不安定因素,維護社會和諧穩(wěn)定,主動指定人民調(diào)解員進行調(diào)解; 二是當事人申請人民調(diào)解委員會調(diào)解,但沒有選擇人民調(diào)解員,由人民調(diào)解委員會指定人民調(diào)解員; 三是當事人拒絕對方選擇的人民調(diào)解員進行調(diào)解,無法就選擇人民調(diào)解員達成共識,由人民調(diào)解委員會指定人民調(diào)解員。當事人對人民調(diào)解委員會指定的人民調(diào)解員沒有明確表示拒絕的,人民調(diào)解員都可以進行調(diào)解。 2、人民調(diào)解委員會指定人民調(diào)解員進行調(diào)解,應注意把握以下幾個方面: 一是根據(jù)不同糾紛的種類指定不同的人民調(diào)解員。民間糾紛的種類繁多,糾紛的類型不同,調(diào)解糾紛的人民調(diào)解員也應不同。比如,婚姻家庭糾紛,一般由那些已婚的、德高望眾的、善于處理婚姻家庭關系的人民調(diào)解員,包括一些女性人民調(diào)解員進行調(diào)解比較合適;鄰里糾紛,由那些與糾紛雙方都比較熟悉,又受糾紛雙方尊重的人民調(diào)解員進行調(diào)解可能更為妥當;債務糾紛,由那些精通法律的人民調(diào)解員進行調(diào)解,有利于清楚準確地向當事人講解有關法律和國家政策,促使當事人在平等協(xié)商、互諒互讓的基礎上達成調(diào)解協(xié)議。針對不同的糾紛指定不同的人民調(diào)解員調(diào)解,可以取得事半功倍的效果。 二是根據(jù)糾紛當事人的身份特點指定適宜的人民調(diào)解員。糾紛當事人有男有女、有老有少、有漢族也有其他少數(shù)民族,考慮當事人的這些特點指定適宜的人民調(diào)解員進行調(diào)解,有助于糾紛的解決。比如,對于外嫁女失地引發(fā)的土地承包糾紛,由女性人民調(diào)解員調(diào)解,其提出的糾紛解決方案可能容易為女性當事人接受;少數(shù)民族發(fā)生的糾紛,由本民族的人民調(diào)解員調(diào)解,可以解除當事人存在的少數(shù)民族可能會受到不公正待遇的擔憂。 三是根據(jù)糾紛的復雜程度、影響大小、緊迫與否指定人民調(diào)解員。民間糾紛有的發(fā)生在二人之間或者夫妻、家庭之間,情節(jié)比較簡單、社會影響不大,而有的糾紛涉及人數(shù)較多,各種矛盾交織,影響面廣,比較復雜;有的糾紛屬于小打小鬧,當事人之間時好時壞,矛盾雖斷斷續(xù)續(xù)發(fā)生但沒有激化的跡象,而有的糾紛由來已久,長期得不到解決并有突發(fā)的可能。指定人民調(diào)解員調(diào)解糾紛要考慮糾紛的性質(zhì)和特點,對于情節(jié)簡單、較易處理、可以掌控的糾紛,可以考慮指定一名人民調(diào)解員進行調(diào)解,介入調(diào)解工作的時間也不一定太緊迫;而對于情節(jié)復雜、影響面廣,不及時處理就可能導致矛盾激化的糾紛,可以考慮指定多名人民調(diào)解員進行調(diào)解,特別是當糾紛具有群體化、擴大化、暴力化傾向時,為了控制事態(tài)的發(fā)展,人民調(diào)解委員會應盡可能派更多的人民調(diào)解員,馬上赴現(xiàn)場解決糾紛。
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人民調(diào)解委員會受理調(diào)解糾紛后,應當指定一名人民調(diào)解員為調(diào)解主持人,根據(jù)需要可以指定若干人民調(diào)解員參加調(diào)解。當事人對調(diào)解主持人提出回避要求的,人民調(diào)解委員會應當予以調(diào)換。人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛,根據(jù)需要可以邀請有關單位或者個人參加。人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛,應當在查明事實、分清責任的基礎上,根據(jù)當事人的特點和糾紛性質(zhì)、難易程度、發(fā)展變化的情況,采取靈活多樣的方式方法,開展耐心、細致的說服疏導工作,促使雙方當事人互諒互讓,消除隔閡,引導、幫助當事人達成解決糾紛的調(diào)解協(xié)議。經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解解決的糾紛,有民事權(quán)利義務內(nèi)容的,或者當事人要求制作書面調(diào)解協(xié)議的,應當制作書面調(diào)解協(xié)議。并應當載明下列事項: (1)雙方當事人基本情況; (2)糾紛簡要事實、爭議事項及雙方責任; (3)雙方當事人的權(quán)利和義務; (4)履行協(xié)議的方式、地點、期限; (5)當事人簽名,調(diào)解主持人簽名,人民調(diào)解委員會印章。
主動調(diào)解是指人民調(diào)解委員會在沒有當事人申請的情況下,主動為當事人調(diào)解糾紛。 人民調(diào)解委員會可以通過以下幾種渠道發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛: 一是人民調(diào)解委員會可以定期對群眾間的矛盾糾紛進行排查,發(fā)現(xiàn)糾紛就要及時化解,防止矛盾糾紛激化升級。 二是基層人民政府要求人民調(diào)解委員會主動介入調(diào)解糾紛。 三是人民調(diào)解委員會在工作中發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛。 四是社會組織、群眾向人民調(diào)解委員會反映的矛盾糾紛。
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人民調(diào)解委員會主動調(diào)解可以分為幾種情況。人民調(diào)解委員會可以定期對群眾之間的矛盾糾紛進行排查,發(fā)現(xiàn)糾紛就要及時進行化解,防止矛盾糾紛激化升級?;鶎尤嗣裾笕嗣裾{(diào)解委員會主動地介入調(diào)解糾紛。人民調(diào)解委員會在工作當中發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛。社會組織、群
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